Det har länge pågått förhandlingar om ett nytt Öreundsavtal och nu är förhandlingarna klara. Sveriges finansminister Elizabeth Svantesson och Danmarks skatteminister Jeppe Bruus höll den 6 maj en gemensam pressträff om innehållet i överenskommelsen. Syftet med det nya avtalet är att det ska bli enklare för pendlarna att distansarbeta.
Överenskommelsens huvudpunkter för det nya Öresundsavtalet är:
- Att pendlarna under mer flexibla former ska kunna arbeta hemifrån utan förändrad skattesituation, dvs. hela lönen ska trots visst arbete på distans från bostaden endast beskattas i det land där individen är anställd och normalt arbetar. Att det ska bli mer flexibelt innebär att man ska titta på pendlarens arbetsmönster under en tolvmånadersperiod istället för som nuvarande en tremånadersperiod
- Att det ska gälla även offentligt anställda, dvs. även de ska få möjlighet att arbeta på distans och ändå beskattas fullt ut i anställningslandet. De offentligt anställda ska också omfattas av kompensationsordningen, vilket de inte gör idag.
I båda länderna börjar nu ett arbete med den tekniska granskningen av avtalet, för att sedan gå vidare mot ett undertecknande. Ambitionen är det ska undertecknas under sommaren 2024 och att det nya avtalet ska träda i kraft 2025.
EY:s kommentarer
Redan genom Öresundsavtalet från 2003 gavs Öreundspendlare möjligheten att arbeta på distans från bostaden men ändå beskattas fullt ut i det land där man var anställd och normalt arbetade. Enligt de regler som gäller idag kan en anställd arbeta på distans från bostaden och beskattas fullt ut i anställningslandet om hen arbetar minst 50% av arbetstiden i anställningslandet under varje tremånadersperiod och resterande tid från sin bostad eller på tillfälliga tjänsteresor. Denna tremånadersperiod ska nu i stället bli en tolvmånadersperiod. Det ger visserligen pendlarna en större flexibilitet att kunna fördela arbetstiden över tolv månader istället för tre månader, men de måste fortsatt föra en kalender över arbetade dagar, sjukdagar osv. samt ta ställning till om tjänsteresorna är tillfälliga eller inte.
Viktigt att komma ihåg är dock att pendlarnas flexibilitet inte endast påverkas av reglerna i Öreundsavtalet. De påverkas också av de regler som gäller för socialförsäkringstillhörigheten. Enligt den EU-förordning som gäller så ska en anställd tillhöra socialförsäkringen i bosättningslandet om 25% eller mer av arbetet utförs där. För att öka flexibiliteten för anställda i Öreundsregionen ingick man 2001 en Öresundsöverenskommelse. Denna Öreundsöverenskommelse innebär att en anställd och dess arbetsgivare kan söka en dispens om att den anställde ska tillhöra socialförsäkringen i det land där arbetsgivaren hör hemma även om den anställde arbetar 25 % eller mer från bostaden. Denna dispens kan sökas om den anställde arbetar minst 50% av arbetstiden i anställningslandet under varje tremånadersperiod och resterande tid från sin bostad eller på tillfälliga tjänsteresor.
Vi hoppas därför att även förutsättningarna för att få en dispens enligt Öreundsöverenskommelsen inom socialförsäkringen ändras på liknande sätt, dvs. att man ser på en tolvmånadersperiod istället för en tremånadersperiod. I annat fall kommer varken en svensk eller dansk pendlare att kunna utnyttja den ökade flexibiliteten i ett nytt Öreundsavtal utan måste då förhålla sig till den period som gäller i nuvarande Öresundsöverenskommelse.
Danska arbetsgivare är nämligen oftast inte så intresserade av att den anställde hamnar i svensk socialförsäkring eftersom detta ger dem en mycket högre kostnad för arbetsgivaravgifter än om den anställde tillhör dansk socialförsäkring. Och pendlare på andra hållet, dvs en dansk som pendlar till arbetet i Sverige, är normalt inte intresserad av att omfattas av det danska socialförsäkringssystemet. Detta eftersom Danmark då inte undantar den svenska inkomsten från beskattning i Danmark utan beskattar hela inkomsten och medger avräkning för den svenska SINK-skatten, dvs. de får då i praktiken danska skattesatser på hela inkomsten och kan då inte längre ta fördel av den lägre svenska SINK-skatten (lag om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta med 25 %).
Vi ser framemot att se det slutliga avtalet, och det är vår förhoppning att man då även passar på att göra förändringar i Öreundsöverenskommelsen inom socialförsäkringsområdet, så att pendlarna mer flexibelt kan fördela sitt arbete mellan Sverige och Danmark. Vi konstaterar samtidigt att det kommer krävas lagändringar i respektive land för att ytterligare underlätta för pendlarna och arbetsgivarna.
Författare
- Marie Liebich, Director, Global Mobility, 072-573 12 40
- Cecilia Arrhenius, Senior Manager, EY Tax, 070-290 13 34
