安永預計2011/12年度香港財政盈餘達530億至580億元
香港, 2012年1月27日 – 政府公佈本財政年度首八個月的財務狀況，截至今年11月30日，政府錄得212億港元(下同)的盈餘。此乃過去10年內首8個月錄得的第二高盈餘水平。由於12月及1月是稅收高峰期, 因此政府一般會在餘下的4個月錄得約350億元的盈餘。安永會計師事務所（“安永”）現時預計，2011/12財政年度將會錄得530億至580億元盈餘。創記錄的賣地收入及首半年本港物業及股票市場交投暢旺使印花稅收入大增均讓政府收入大幅超越預期。與此同時, 政府開支有可能較原先預計減少, 因此政府的財政狀況由原先預計的85億元赤字轉為巨額盈餘。
本財政年度的預期財政盈餘將進一步推高香港於2012年3月31日的財政儲備至6,484億至6,534億元，佔2011年的預計本地生產總值35.4%至35.7%。此預期財政儲備再加上外匯基金截至12月31日5,679億元的淨盈餘(已扣除需用作對港元提供100%支持的儲備)，香港可自由動用的財政儲備及外匯基金淨盈餘總額約達1.2萬億元，相當於本地生產總值的66.6%或39個月的政府開支。
鑑於2012年香港將面對不穩的經濟狀況, 安永建議政府考慮動用其豐厚的儲備, 推出更龐大的利民紓困措施予企業及個人。安永建議進一步優化於11月下旬建議的一次性寬免措施, 以減輕市民的稅務負擔及紓解個人及企業, 尤其是中小企的經濟困難。以上寬免措施包括：(i) 寬減2011/12年度75%的薪俸稅及個人入息課稅，上限為10,000元 (上調安永原先建議的6,000元)；(ii) 寬免2012/13年度全年差餉，每戶每季以2,000元為上限 (上調安永原先建議的1,500元); 及(iii) 向每個電力住宅用戶戶口提供1,800元的電費補貼。以上措施預期會令政府每年減少255億元的收入。
而特別針對企業方面, 安永建議(i) 寬免商業登記費一年; (ii) 寬免較容易受經濟衰退影響的行業, 例如旅遊、餐飲及娛樂行業相關的牌照費一年; (iii) 減少排污費及工商業污水附加費, 為期一年; (iv) 減收大部分政府物業及土地短期租約百分之二十的租金，為期六個月。以上措施預期會令政府每年減少40億元的收入。
- 完 -
附錄
2011年11月29日及2012年1月27日記者招待會所建議的措施總覽
| 建議財政措施 (可量化) | 2011年11月建議 | 2012年1月修訂建議 |
預計減少的收入
(10億元) | 預計減少的收入
(10億元) |
1 | 將邊際稅階由40,000元擴闊至48,000元 | 1.8 | 1.8 |
2 | 容許子女教育開支作稅務扣減﹐每年以60,000元為上限 | 1.6 | 1.6 |
3 | 容許私人醫療保險供款作稅務扣減，每年以20,000元為上限 (包括配偶及子女) | 1.2 | 1.2 |
4 | 容許認可退休計劃的自願性供款作稅務扣減﹐每年以12,000元為上限 | 0.5 | 0.5 |
5 | 寬減2011/12年度75%的薪俸稅及個人入息課稅，上限為10,000 (上調原先建議的6,000元) | 5.3 | 8.8 |
6 | 寬免2012/13年度全年差餉，每戶每季以2,000元為上限(上調原先建議的1,500元) | 9.9 | 12.0 |
7 | 引入雙軌稅制，若企業一個年度的總營業額少於500萬元，首30萬元或以下的應課稅利潤的公司利得稅可減低至10%。與此同時，將公司利得稅稅率由16.5% 降至16% | 2.8 | 2.8 |
8 | 向每個電力住宅用戶戶口提供1,800元的電費補貼 | -- | 4.7 |
9 | 寬免商業登記費一年 | -- | 2.0 |
10 | 寬免較容易受經濟衰退影響的行業, 例如旅遊、餐飲及娛樂行業相關的牌照費一年 | -- | 1.0 |
11 | 減少排污費及工商業污水附加費, 為期一年 | -- | 0.8 |
12 | 減收大部分政府物業及土地短期租約百分之二十的租金，為期六個月 | -- | 0.2 |
| 總額 | 23.1 | 37.4 |
| 建議財政措施 (不可量化) |
13 | 供養父母、祖父母及/或外祖父母免稅額伸展至長期居住在廣東省內而非香港的父母、祖父母及/或外祖父母 |
14 | 容許納稅人選取在任何十個課稅年度把其居所按揭貸款本金或租金從應課收入中扣減，每年扣減上限為200,000元。申請人的全年家庭總入息不可超過720,000元。此外，購置的物業價值或租住物業的每年應課差餉租值分別不應超過6,000,000元或200,000元 |
15 | 引入地區總部稅務優惠措施 |
16 | 容許給予員工於認可培訓機構的培訓開支享有150%的加計稅務扣 |
17 | 容許未能受惠於「投資研發現金回贈計劃」項目的合資格研究和開發支出享有150%的加計稅務扣 |
18 | 成立一個稅務政策專責小組，為現行的稅務條例進行全面深入的檢討 |
19 | 投放更多資源於與其他國家/地區商討和締結這種稅務協定，並檢討有關的稅務協定條款如何與香港稅務條例配合 |
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