Как обеспечить успех ГЧП в России

Обзор за 2012 год

  • Поделиться

Представители государственных органов и частного сектора по-разному оценивают преимущества и возможности ГЧП в России

При этом они придерживаются единого мнения в отношении необходимости совершенствования законодательства и подчеркивают важность наличия четкой государственной политики в области ГЧП. Принципиальное значение имеет также сбалансированное распределение ответственности за риски между государством и частным сектором в рамках проведения проектов ГЧП.

В настоящем обзоре представлены результаты опроса участников российского рынка государственно-частного партнерства (ГЧП), проведенного компанией EY в текущем году.

Основные выводы



1.

Представители государственных органов и частного сектора по-разному оценивают преимущества и возможности практического применения механизмов ГЧП.

Представители государственных органов считают основной задачей ГЧП привлечение внебюджетного финансирования. Они рассчитывают на передачу частному сектору ответственности за основные риски в рамках проекта и при этом ожидают невысокой стоимости частного капитала.

Частный сектор готов обеспечить качественное выполнение проектов (value for money), но ожидает взамен получения государственной поддержки и гарантий, а также адекватной доходности на вложенные средства.


2.

Участники рынка едины во мнении о наиболее привлекательных отраслях для ГЧП. Однако их точки зрения в отношении социальной инфраструктуры расходятся.

Наиболее перспективными отраслями для применения механизмов ГЧП в ближайшие годы участники опроса считают транспортную и коммунальную инфраструктуру.

Государство испытывает потребность в проектах ГЧП в социальной сфере. Однако на данный момент оно не создало условия для осуществления проектов в этом секторе.


3.
Для дальнейшего развития ГЧП необходимо совершенствовать законодательство.

Следует достичь гибкости и согласованности федерального и регионального законодательства о ГЧП, а также решить ряд связанных вопросов в сфере тарифообразования, предоставления земли, налогообложения, формирования бюджета и т.п.


4.
Однако не менее важно преодолеть и другие препятствия.

Качество подготовки проектов в целом остается низким. Государственным органам не хватает опыта. Государственные институты поддержки и развития ГЧП недостаточно развиты на федеральном и региональном уровнях. Инвесторов также беспокоит низкая кредитоспособность регионов РФ.


5.
Существуют возможности повышения финансовой привлекательности проектов.

Проекты могут стать более привлекательными с инвестиционной точки зрения благодаря предоставлению государственных гарантий, накоплению опыта в области ГЧП и адекватному распределению ответственности за риски.


6.

Принципиальное значение для всех участников рынка имеет наличие четкой государственной политики в сфере ГЧП.

Большинство участников рынка не понимают текущую государственную политику в сфере ГЧП. Государству следует более четко формулировать свои требования. Институты развития могут и должны помочь в подготовке и реализации проектов.


Далее представлена более подробная информация по различным правовым, финансовым и коммерческим вопросам, связанным с осуществлением проектов ГЧП:


Следующая