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粤港澳大湾区——建设国际科技创新中心

特许公认会计师公会 (ACCA) 和安永联合进行的调查结果显示,在大湾区建设国际科技创新中心过程中,政府政策、资金和人才是三项关键要素。

通过一项对500多名金融专业人员实施的广泛调查之结果,辅以多个访谈之深入洞察,我们分析了行业的观点,编写了本报告。

大湾区正在加快科技创新发展,不同城市具备卓越的研发能力。深圳、广州、香港和澳门被《粤港澳大湾区发展规划纲要》列为科技创新走廊的核心城市,并分别发挥创新创意之都、综合性门户城市、国际中心和休闲旅游中心的枢纽作用。

调查结果肯定了大湾区建设国际科技创新中心将对企业产生积极影响,包括新市场与收入、研发项目的加速发展将带来创新产品与服务以及更好地吸引高水平研发人才。在与行业主管和利益相关方的访谈中,我们还发现了几个值得重视的关键技术领域,如人工智能、大数据与分析以及智慧城市。

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大湾区建设国际科技创新中心将为区内企业带来巨大的机遇。为实现这些潜能,大湾区必须关注多个具体领域。

调查结果一览

安永 - 粤港澳大湾区——建设国际科技创新中心

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促进科技创新增长的三个步骤

TMT行业对参与大湾区建设国际科技创新中心十分兴奋。市场参与者希望看到其产出增长,并将支持金融市场繁荣发展。

虽然大湾区建设科技创新目前仍处于早期阶段,但政府的促进政策应能提供良好的动能,以实现切实的目标。对此,便利大湾区人才、资本、商品、服务和信息等的高效有序流动至关重要。

与我们的观察一致,调查结果显示大湾区建设国际科技创新中心过程中必须关注的一些特定领域:政府政策、资金和人才。

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1. 政府的角色

税收和知识产权保护最受关注

市场期望政府实施更多举措来刺激大湾区的科技创新发展,包括税收优惠政策和更严格的知识产权保护,以及一系列吸引人才、鼓励流动的计划,有效地在大湾区打造共同竞争环境。其中,税收和关税优惠政策排名最高(73%),随后是知识产权保护(64%)和人才流动(60%)。其他考虑还包括政府提供现金补贴(52%)和专用基础设施(51%)。

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建议

  1. 为吸引全球创新科技人才来大湾区工作,我们高兴地看到中国政府于2019年3月推行了税收平等政策。在科技创新行业工作的香港和海外人才所缴纳的税额中,超过其工资15%的部分将得到返还。可享受这一补贴政策的专业人员和工种清单尚未确定。我们相信,中国政府将制定一份覆盖范围非常广泛的清单,使这一计划吸引全球人才,但同时我们也认为,人才不应局限于科技创新领域。大湾区的成功建设需要多种类型的人才。我们建议,获得国际认证的专业人员——如ACCA认证金融专业人员——应当享受这些税收优惠政策。

  2. 目前,根据中国的“高新技术企业计划”,符合条件的创新型企业减按15%征收企业所得税,而一般企业所得税标准税率为25%。为推动大湾区创新,中国政府可以考虑使在大湾区设立的符合条件的研发机构也享受15%的企业所得税优惠税率。

  3. 中国政府可以考虑对大湾区内所有研发机构和先进制造企业(如生物科技)提供进口税或设备关税减免。

  4. 中国政府还可以考虑将目前在前海和横琴实行的货物流通优惠关税政策扩大到大湾区其他城市。

  5. 香港可以定位为一个国际知识产权中心。很多跨国企业的总部设立在这里,因此,使香港成为亚太区知识产权中心符合他们的业务运营。知识产权不一定必须在香港创建,也可以通过获得或许可的方式取得。香港可以整合从其他国家获得的不同技术,并与大陆地区和全球其他地区的专家合作,建设知识产权中心。由于香港是大湾区唯一一个采用普通法的城市,它可以发挥知识产权注册中心的作用,为香港建立强有力的监管框架。

2. 获得资金

私募股权/风险投资是科技创新的主要资金来源

融资对业务增长与创新十分关键。对于高科技初创企业,资金主要用于支持高速增长,以颠覆既有格局,因此,风险投资者和私募股权机构往往在这一领域扮演扶持王者的角色。此外,来自大型电信与高科技机构、专注于增长资本和初创企业后期投资的成熟风险投资基金也会为该领域提供资金支持。根据我们的调查结果,私募股权、风险投资和天使投资者是受访者选出的排名最高的资金来源(76%),随后是银行融资(70%)。

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建议

  1. 鼓励在大湾区成立更多基金。私募股权和风险基金在选址时,比以往更多考虑的是税收减免和透明架构,与此同时是良好的治理、声誉以及获取顶级人才。基金的可用性将极大地便利融资活动,这对科技创新初创企业至关重要。因此,为了将全球性基金吸引至大湾区,政府应重点提供激励机制,鼓励这些投资者在大湾区成立基金,例如,对在大湾区鼓励项目进行投资的人民币基金和合格境外有限合伙人(QFLP)基金提供财政补贴,并规定,财政补贴免征企业所得税。

  2. 鼓励跨国公司在大湾区建立集中管理和财务职能。目前,中国政府向作为外国投资者在中国大陆地区投资的中央枢纽的中国控股公司提供多种财政补贴。政府可以考虑提高向中国控股公司提供的财政补贴来鼓励更多私募股权和风险投资基金在大湾区投资,并规定这类财政补贴免征企业所得税,从而增加资金流动,促进企业再投资。

  3. 鼓励更多投资者在香港设立区域总部。为加强香港作为区域总部的作用,吸引更多中国和外国投资者在香港设立区域总部、为其亚洲区域投资服务,ACCA香港分会还建议香港特区政府考虑为区域总部的活动提供优惠税率(如税率减半),这些活动往往规模较大,并且属于地域覆盖范围广泛的投资、一般管理、财务管理和营销等性质的活动。

  4. 改善从人民币基金获取资金。目前,有兴趣成立人民币基金投资中国大陆地区的投资者并不缺乏。为激励有经验的投资者在大湾区成立基金并在关键行业投资,政府主管部门可以考虑为普通合伙人的应付税款提供补贴。

3. 人才培养

提高人才供应是重中之重

调研结果表明,大多数受访者(77%)认为,“提供有利的就业条件”是为大湾区企业培养人才最重要的方法。

第二个被提及最多的安排是“协调政策,促进人才自由流动”(70%)。这些显然都是能快速解决人才短缺问题的方法。大湾区各城市政府应进一步共同努力,消除人才流动障碍。使人才可以在大湾区无缝高效地工作不仅可以显著改善大湾区的人才供应,同时对提高研发生产率和效率也将非常重要。

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建议

  1. 重视劳动力流动。政府应实施政策,便利大湾区人才自由流动。可以考虑放松边境控制,扩大港澳居民工作许可证豁免政策范围(目前只在前海实施该政策)。还可以考虑对大湾区居民实施电子身份识别。

  2. 在建设科技创新中心的过程中,大湾区需要来源广泛的人才。各城市应采取开放包容的态度,迎接多样性,认可国际化人才,这不仅将提高人才供应,还将帮助培养本地人才。此外,降低个人所得税、简化工作许可证办理流程、消除人才流动障碍以及改善配套设施等也将提供帮助。虽然薪酬水平是一项商业性决策,但科技创新企业应更加重视打造更具包容性、多样性的企业文化,秉持开放性思维,接纳不同观点,鼓励透明对话。

  3. 提供更多IT和不同类型的培训,提高劳动力技能水品。为了更好地建立和扩大人才储备库,降低对私营部门技术培训的依赖,半官方组织、教育机构和专业组织可以主导提供各种类型的培训,包括但不限于长期科技培训,以提高大湾区劳动力的技能水平。我们相信,大湾区需要来自不同领域的人才,而不应仅仅局限于科技创新行业。为促进这一目标,相关政府可以考虑实施政策举措,简化设立培训学校的手续,鼓励终身学习。

  4. 鼓励来自全球其他地区的科技创新人才和获得国际认证的人才来大湾区工作。为吸引全球创新行业的专业人才来大湾区工作,最近公布了一项广受欢迎的举措,将对在大湾区九个城市工作的短缺类海外高端人才和专业人才提供优惠税收政策,市政府将向这类人才提供补贴,补齐内地和香港之间的个人所得税差额。我们建议,享受该补贴的专业人才和岗位清单应涵盖大湾区所有鼓励发展的行业以及持有ACCA证书的金融专业人才等获得国际认证的专业人才。

对金融专业人员提供的建议

与这个独特群体的未来发展紧密相关的金融专业人员可以看到大湾区各城市之间的协同效应。金融专业人员对推动大湾区发展十分关键,但他们应当在大湾区建设科技创新过程中积极了解科技,推动业务增长。

我们的调研和访谈结果为金融专业人员提供了多项关键建议:

与企业合作并共同成长的创业思维

在大湾区,跨国企业需要金融专业人员帮助发行IPO、提供融资、实施并购、推动投资、确保法律合规、管理风险、提升企业治理以及推动全球化进程等。中小企业同样存在合规和会计等需求。金融专业人员拥有良好的职业发展空间和业务机会。为帮助他们把握这些机遇,ACCA提出了金融专业人员在瞬息万变的营商环境下获得成功需要具备的七种素质。ACCA提供多项技术培训和市场信息,为其会员提供帮助企业发展所需的知识与技能。

科技将改变营商的游戏规则

金融专业人员需要提高自己的技能水平,了解科技发展。作为金融科技和区块链主题的专家,他们可以帮助建立崇尚科技的企业文化、支持思维转变及公司变革管理。只有充分了解最新科技发展,他们才能在利用科技与创新来帮助其他行业的企业获得成功过程中识别风险与机遇。ACCA还与科技企业合作,提供科技培训和研讨会,培养精通科技的金融专业人员。

金融专业人员推动融资活动

融资对于将研究观点转化为商业产品至关重要。但是,初创企业和创新企业家可能缺乏金融知识,最重要的是,他们缺乏向投资者推销的技巧。金融专业人员应帮助企业将其创新创意变现,以商业计划书和预算等形式进行陈述,弥补企业这一不足。建议金融专业人员在向企业主管人员、初创企业和大型企业提供融资专业服务过程中发挥积极作用,帮助他们将其创新业务“兜售”给私募股权/风险投资基金,从而获得必要的投资。

为投资项目提供鉴证服务

投资者和企业主管常常需要评估不同的投资项目。除分析工作外,金融专业人员还可以在各类项目评估过程中提供鉴证服务。接受过ACCA培训的金融专业人员不仅具备技术知识,还具备从业道德观念。他们具备提供鉴证服务的能力和可信性,帮助企业主管和投资者筛选项目,做出最佳的业务决策。

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