Novela zákona o pobytu cizinců

Novela zákona o pobytu cizinců

27. července 2021
Předmět Tax Alert
Kategorie Zaměstnanci Ostatní daně

Zobrazit zdroje

Začátek srpna s sebou přinese změny v imigrační oblasti. Příslušná novela Zákona o pobytu cizinců (dále také „ZOPC“) byla 15. července 2021 podepsána prezidentem republiky a nabyde účinnost 2. srpna 2021.

Nejdůležitější novinky shrnujeme níže.

  • Změny ve vztahu k občanům Spojeného království a jejich rodinným příslušníkům

Novela upravuje podmínky pro zajištění práv k pobytu občanů Spojeného království a jejich rodinných příslušníků, kteří v České republice pobývali před koncem přechodného období, tedy do 31. prosince 2020, a vztahuje se na ně výstupová dohoda mezi Spojeným královstvím a EU.

Pokud výše uvedení cizinci nebyli do konce přechodného období držiteli pobytových oprávnění, ani Ministerstvo vnitra o jejich vydání nepožádali, mohou nově i nadále na území požádat o vydání osvědčení o registraci dle ustanovení ZOPC týkajících se občanů EU, nicméně musí být schopni svůj pobyt prokázat zpětně. V takovémto správním řízení lze pak předpokládat delší dobu zkoumání žádostí a vyšší míru správního uvážení při zjištění nedostatků. Pobytové oprávnění bude vydáno ve formě biometrického průkazu.

  • Definice rodinného příslušníka občana EU

ZOPC bude nově rozlišovat mezi tzv. „blízkými“ a „vzdálenými“ rodinnými příslušníky občanů EU, resp. občanů České republiky. U blízkých rodinných příslušníků se u platnosti pobytových oprávnění (5 let) a náležitostí souvisejících žádostí oproti původnímu stavu nic nemění.

Vzdálení rodinní příslušníci (např. nesezdané páry žijící ve společné domácnosti) budou nově muset k žádostem o vydání povolení k přechodnému pobytu doložit doklad o úhrnném měsíčním příjmu rodiny a komplexní zdravotní pojištění na celou dobu předpokládaného pobytu na území ČR. Vzdáleným rodinným příslušníkům bude pobytový průkaz navíc nově vydán na kratší dobu – bude platný jen po dobu 3 let.

  • Výměna dokladů za biometrické průkazy

Zvýšení bezpečnosti průkazů totožnosti má napomoci výměna stávajících dokladů občanů třetích zemí za biometrické karty. Změna se bude týkat občanů Spojeného království, jejich rodinných příslušníků (výměna by měla proběhnout do 31. srpna 2022) i rodinných příslušníků občanů EU. Platnost „nebiometrických“ dokladů skončí 3. srpna 2023. Jejich výměna nepodléhá správnímu poplatku.

  • Zdravotní pojištění nově pouze u PVZP

Kontroverzní novinkou je zakotvení povinnosti cizince, který bude na území ČR pobývat déle než 90 dnů, sjednat si komerční zdravotní pojištění v následujících pěti letech od nabytí účinnosti zákona u společnosti Pojišťovna VZP, a.s. Pojištění musí být sjednáno v rozsahu komplexní zdravotní péče a cizinec nebude mít možnost vybrat si jiného pojistitele než tuto konkrétní pojišťovnu. Výjimku z této povinnosti budou mít cizinci krytí českým veřejným zdravotním pojištěním či držitelé průkazů EHIC a GHIC.

Proti tomuto návrhu se vyslovilo mimo jiné Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo financí, Ministerstvo vnitra nebo i Česká asociace pojišťoven a byl i hlavním důvodem proč Senát Poslanecké sněmovně začátkem července novelu vrátil. Návrh byl nicméně nakonec přijat a v zákoně zůstal.

Drobných změn se dočkají i občané EU, neboť dojde ke změně označení dokladu, který Ministerstvo vnitra těmto žadatelům vydává. Namísto potvrzení o přechodném pobytu (vydaná potvrzení zůstávají platná) získají občané Evropské unie tzv. Osvědčení o registraci. Bude se jednat o nebiometrický doklad vydávaný na dobu 10 let. Po občanovi EU při podání žádosti za účelem zaměstnání, jiné výdělečné činnosti nebo studia nebude vyžadován doklad potvrzující účel pobytu. Dochází tak ke zjednodušení úpravy.

Nově se zavádí správní poplatek ve výši CZK 200 za přijetí žádostí občanů EU a jejich rodinných příslušníků včetně žádostí o trvalý pobyt.

V případě dotazů kontaktujte autory článku nebo EY klientský tým, se kterým spolupracujete.

Autoři:

Jan Lachmann

Eva Babincová

  • Tax Alert - English version

    Amendment to Law on Residence of Foreign Nationals

    Certain immigration policy changes will take effect from the beginning of August. On 15 July 2021, the President of the Czech Republic signed an amendment to the Act on the Residence of Foreign Nationals  (the “ARFN”), which will come into force on 2 August 2021.

    Key changes are summarized below:

    • Changes relating to UK nationals and their family members

    The amendment regulates the conditions aimed at securing the rights of UK citizens and their family members who resided in the Czech Republic before the end of the transition period, i.e. before 31 December 2020, and are covered by the UK-EU Withdrawal Agreement.

    Those foreign nationals who neither held residence permits at the end of the transition period nor applied for residence permits to the Czech Ministry of the Interior can still apply for the Czech residency (certificate of registration) under the ARFN provisions concerning EU nationals; however, they must be able to prove their residence retrospectively. An administrative procedure when examining these applications can be expected to take longer to process and be subject to a higher degree of administrative discretion in identifying deficiencies in the application. The residence permit will be issued in the form of a biometric card.

    • Definition of a family member of an EU national

    The ARFN will now distinguish between “close” and “distant” family members of EU and Czech Republic citizens. For close family members, the validity of residence permits (5 years) and the requirements for the related applications remain unchanged.

    Distant family members (such as unmarried couples living in the same household) will now be required to support their application for a temporary residence permit with a proof of aggregate monthly family income and comprehensive health insurance covering the entire period of their expected stay in the Czech Republic. In addition, distant family members will receive a residence permit for a shorter period – it will be only valid for 3 years.

    • Current documents will be replaced by biometric cards

    The replacement of existing foreign nationals’ documents with biometric cards is intended to improve the security of identity cards. The change will affect UK citizens, their family members (replacement should happen till 31 August 2022), and family members of EU citizens - their‘non-biometric’ documents will expire on 3 August 2023. The replacement will not be subject to an administrative fee.

    • Health insurance now only with the VZP Insurance Company

    During the five years following the entry into force of the ARFN, foreign nationals who will be staying in the Czech Republic for more than 90 days will be required to take out commercial health insurance with the VZP Insurance Company (Pojišťovna VZP, a.s.), which is seen as a controversial novelty. The insurance must cover comprehensive health care and the foreigner will not be able to choose an insurer other than this particular insurance company. Foreign nationals covered by Czech public health insurance or holders of EHIC and GHIC cards will be exempt from this obligation.

    This proposal was opposed, among others, by the Czech Ministries of Health, Finance, and the Interior and by the Czech Association of Insurance Companies and was the main reason why the Senate returned the amendment to the Chamber of Deputies in early July. However, the proposal was eventually adopted and remained in the law.

    EU citizens will also see minor changes, such as the change of a certificate issued by the Ministry of the Interior to residence applicants. Instead of a certificate of temporary residence, EU citizens will receive a certificate of registration (however, the previously issued certificates of residence will remain valid). The certificate of registration will be a non-biometric document issued for a period of 10 years. EU citizens applying for a stay for the purposes of employment, other gainful activity or study will not be required to prove the purpose of their stay, which is a simplification.

    A new administrative fee of CZK 200 is levied on applications from EU nationals and their family members, including applications for permanent residence.

    Authors:

    Jan Lachmann

    Eva Babincová