Autoridad Laboral Europea - Normativa comunitaria relativa a la movilidad de los trabajadores y a la coordinación de sistemas de Seguridad Social

Julio 2019

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El último Consejo Europeo de ministros de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores aprobó la creación de la nueva Autoridad Laboral Europea, con sede en Bratislava, que tiene entre sus principales objetivos asistir a la Comisión y a los Estados miembros en la aplicación y el cumplimiento efectivo de la normativa comunitaria relativa a la movilidad de los trabajadores y a la coordinación de sistemas de Seguridad Social. Entre otras muchas funciones, la Autoridad podrá sugerir a la autoridad nacional competente realizar inspecciones laborales concertadas o conjuntas para verificar el cumplimiento de la normativa comunitaria en dicha materia.

La normativa comunitaria en materia de desplazamiento de trabajadores ha sido revisada intensamente durante los últimos tiempos incorporando al ordenamiento jurídico español relevantes obligaciones a las empresas que desplacen trabajadores a otro país de la UE para prestar servicios.

El contenido principal de este nuevo cuerpo normativo de la movilidad es la exigencia a las empresas que desplacen trabajadores a prestar servicios a otro país de la Unión Europea a comunicar por adelantado a la autoridad laboral de destino dicho desplazamiento, garantizar determinadas condiciones de trabajo en destino equiparables a las del origen, llevar un registro horario de la jornada realizada y mantener la documentación relativa a dicho desplazamiento, entre otras. El ordenamiento jurídico español, que aún debe incorporar antes de junio de 2020 las modificaciones aprobadas en 2018 a la directiva de desplazamiento de trabajadores, en particular, el principio de “equal pay” ha establecido en ocho días el periodo del desplazamiento a España objeto de seguimiento a partir del cual debe ser comunicado por adelantado; ha fijado en cuatro años el periodo durante el cual debe mantenerse disponible la documentación, y ha tipificado una sanción máxima por el incumplimiento de estas obligaciones de hasta 180.000 euros por trabajador.

A su vez, sigue en tramitación la reforma del Reglamento 883 de coordinación de Sistemas de Seguridad Social, que tiene también un impacto relevante en la gestión de la movilidad de los trabajadores. Entre otros aspectos, el proyecto en tramitación tiene previsto definir “business trip” a efectos de aplicación de la normativa de coordinación de SS como una actividad de trabajo temporal de corta duración relacionada con los intereses comerciales del empleador y sin incluir la prestación de servicios o la entrega de bienes, como la asistencia a reuniones de negocios internas y externas, asistir a conferencias y seminarios, negociar acuerdos comerciales, explorar oportunidades de negocios, o asistir y recibir formación.

Por el cumplimiento de este amplio cuerpo normativo de la movilidad de los trabajadores velará la recientemente creada Autoridad Laboral Europea, que tiene, entre otras, las siguientes competencias:

  • Sugerir a la autoridad nacional competente realizar inspecciones laborales concertadas o conjuntas para verificar el cumplimiento de la normativa comunitaria en dicha materia.
  • Mejorar el acceso a la información de empleados y empleadores sobre sus derechos y obligaciones en casos de movilidad transfronteriza, libre circulación de servicios y coordinación de la seguridad social.
  • Apoyar la coordinación entre los Estados miembros en la aplicación transfronteriza de la legislación pertinente de la Unión, incluida la facilitación de inspecciones concertadas y conjuntas.
  • Apoyar la cooperación entre los Estados miembros para enfrentar el trabajo no declarado.
  • Asistir a las autoridades de los Estados miembros en la resolución de disputas transfronterizas.
  • Apoyar la coordinación de los sistemas de seguridad social.
  • Mejorar la cooperación entre los estados miembros sin perjuicio de sus competencias nacionales. En casos de trabajo no declarado, violaciones de las condiciones de trabajo o explotación laboral, la Autoridad podrá informarlos y cooperar con las autoridades de los estados miembros involucrados.

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