Hoe beter de vraag
Kan een failliete stad zich vernieuwen?
In 2011 deed 40% van de straatlantaarns in Detroit het niet en waren 210 van de 317 stadsparken gesloten.
Op de ochtend van 11 juni 1805 ontstond er brand in een bakkerij in de Amerikaanse stad Detroit. Het vuur greep snel om zich heen en gebouwen gingen in vlammen op. Inwoners deden hun uiterste best om de brand meester te worden, maar toch werd de stad grotendeels verwoest. Op de vlag van de stad wordt in het Latijn naar de Grote Brand van 1805 verwezen met het motto: "Het zal uit de as herrijzen".
En dat deed de stad zeker. Er werden brede boulevards aangelegd, het aantal inwoners steeg en de mannen uit de stad streden dapper tijdens de Slag bij Gettysburg. In de twintigste eeuw bloeide Detroit op dankzij de opkomst van de industrie en werd de stad wereldberoemd vanwege de autofabrieken en Motown Records. Maar 200 jaar na de Grote Brand kreeg de stad het opnieuw voor haar kiezen.
Begin jaren 70 kwam er een eind aan de voorspoed. De Amerikaanse economie werd zwaar getroffen door de oliecrisis en Amerikanen kozen massaal voor goedkopere, zuinigere en betrouwbare auto's van Japanse makelij. De generatie die volgde, zag banen verdwijnen uit de autofabrieken, het aantal inwoners razendsnel afnemen en de inkomsten uit gemeentebelastingen verdampen. Detroit kwam symbool te staan voor stedelijk verval.
In 2011 leefde meer dan een derde van de inwoners onder de armoedegrens, deed 40% van de straatlantaarns het niet en waren 210 van de 317 stadsparken gesloten. Mensen ontvluchtten de stad en lieten zo'n 80.000 huizen en andere gebouwen leeg achter. Er werden vijf keer zoveel geweldsmisdrijven gepleegd als gemiddeld in de rest van het land en hulpdiensten konden de vraag niet aan. De stad had ruim 18 miljard USD aan verplichtingen, maar er kwam jaarlijks maar 1 miljard USD binnen. Ook kreeg de stad geen toegang meer tot kredietmarkten.
Detroit, 1893. De oorspronkelijke nederzetting van Detroit werd in de 18e eeuw gesticht door Franse kolonisten, maar deze werd in 1805 grotendeels verwoest door een brand. Toen de stad uit de as herrees, kreeg deze een nieuw stratenplan. © Antiqua Print Gallery / Alamy Stock Photo
1893
Detroit, 1893. De oorspronkelijke nederzetting van Detroit werd in de 18e eeuw gesticht door Franse kolonisten, maar deze werd in 1805 grotendeels verwoest door een brand. Toen de stad uit de as herrees, kreeg deze een nieuw stratenplan. © Antiqua Print Gallery / Alamy Stock Photo
1909
Aan het begin van de 20e eeuw kozen de grondleggers van de Amerikaanse auto-industrie Detroit als thuisbasis vanwege de bloeiende koetsindustrie van de stad. Op deze foto uit 1909 worden carrosserieën van auto's op hun chassis gezet op een assemblagelijn. © Chronicle / Alamy Stock Photo
1918
Detroit, 1918. De stad groeide met de auto-industrie mee. Tienduizenden mensen, zoals deze lassende vrouwen, kwamen naar Detroit om in de fabrieken te werken. Tegen 1920 was Detroit de vierde stad van de VS. © Science History Images / Alamy Stock Photo
1950
Tegen 1950 waren er nog meer arbeiders naar Detroit getrokken en woonden er 1,8 miljoen mensen. In de oorlogsjaren voerde de auto-industrie vernieuwingen in het fabricageproces door en werd in Detroit de eerste verdiepte zesbaansweg aangelegd, de Davidson Highway. © Everett Collection Historical / Alamy Stock Photo
Jaren 70
Vertrouwde automerken verdwenen na de fusies van de jaren 50, maar de brandstofcrises van 1973 en 1979 brachten Detroit pas echt aan het wankelen. Potentiële autokopers kozen voor zuinigere auto's, waardoor de fabrieken in Detroit hun deuren moesten sluiten en duizenden werknemers werden ontslagen. © ClassicStock / Alamy Stock Photo
1988
Met de teloorgang van de productie-industrie en het afnemende aantal inwoners ging ook de infrastructuur van de stad achteruit. Symbool voor deze achteruitgang was het treinstation Michigan Central Station, dat in verval raakte nadat Amtrak er in 1988 geen treinen meer liet stoppen. © sstop/Getty Images
Jaren 80 en 90
Er gingen steeds meer banen verloren en de resterende arbeiders verhuisden naar de voorsteden, waardoor delen van de stad vrijwel verlaten achterbleven. © Michael Matthews / Alamy Stock Photo
2013
In 2011 kon naar schatting bijna de helft van de huiseigenaren in Detroit de belasting niet meer ophoesten. De stad Detroit vroeg in juli 2013 faillissement aan. © sstop/Getty Images
2015
Toen de financiële plannen van Detroit waren goedgekeurd, duurde het nog geen 18 maanden voordat Detroit het faillissement te boven was. Met herwonnen optimisme sloegen de inwoners de handen ineen en lanceerden ze gemeenschapsprojecten om de verkrotte wijken te slopen. © Jim West / Alamy Stock Photo
2015
Ongeveer twee derde van de oorspronkelijke inwoners is verdwenen. In de spookwijken van Detroit zijn stadslandbouwprojecten gestart die tot de grootste ter wereld behoren. © Jim West / Alamy Stock Photo
2018
Toen de stad haar dieptepunt had bereikt, deed naar schatting 40% van de straatverlichting het niet. Nu is Detroit de grootste stad in de VS waar uitsluitend straatlantaarns met ledverlichting staan. © Reese Lassman / EyeEm
2018
Ook parken en openbare ruimten hadden zwaar te lijden van de financiële problemen van de stad. Na het faillissement kwam Belle Island (vooraan op de foto) onder het beheer van de staat te staan. Er werd USD 32 miljoen in geïnvesteerd en tegen 2016 was het park het drukstbezochte van de staat Michigan. © pawel.gaul / Getty Images
2018
Historische gebouwen in de stad worden gerestaureerd en huizen worden gerenoveerd. In de vernieuwingsfase na het faillissement ziet de toekomst van Detroit er weer rooskleurig uit. © DenisTangneyJr / Getty Images
Op 18 juli 2013 werd Detroit de grootste stad ooit in de Amerikaanse geschiedenis die faillissement aanvroeg.
Vier maanden later wees het stadsbestuur een nieuwe Chief Financial Officer aan, John W. Hill. Hij moest de financiën van de stad stabiliseren, zodat de dienstverlening aan inwoners hersteld kon worden en er aan een duurzame toekomst gewerkt kon worden. Er moest antwoord komen op de vraag: "Kan een failliete stad zich vernieuwen?"
Hoe beter het antwoord
Focus op langdurige begrotingsstabiliteit
Ontwikkeling van een schuldsaneringsplan met financiële projecties van 40 jaar.
EY werkte samen met de stad aan verschillende activiteiten voor, tijdens en na het faillissement.
In de periode voor het faillissement ontwikkelde EY cashflowramingen voor de korte termijn. Ook bood het bedrijf ondersteuning bij operationele initiatieven en arbeidsinitiatieven en werkte het aan inkomstenbronnen en kostenbesparende maatregelen om het structurele tekort weg te werken.
Tijdens het faillissement hielp EY de stad zich te richten op langdurige begrotingsstabiliteit. Denk hierbij aan het ontwikkelen van het schuldsaneringsplan van de stad, inclusief financiële ramingen voor 10 en 40 jaar ter ondersteuning van het plan, en aan onderhandelen met schuldeisers en optreden als getuige-deskundige.
Na de 'doorstart' van Detroit bleef EY aan het werk, onder meer door het saneringsplan te monitoren en implementeren, betrouwbare liquiditeitsprognoses te doen, financiële analyses van de gemeentelijke onderdelen uit te voeren, ondersteuning te bieden bij arbeidsonderhandelingen, toeleveranciers te beheren en vorderingen af te handelen.
John: "Externe hulp was van doorslaggevend belang voor het succes van de stad. Vooral als die externe mensen al veel ervaring hadden opgedaan in andere steden, zoals het geval was bij de mensen van EY."
Detroit heeft nog een lange weg te gaan, maar de stad heeft een opzienbarend herstel doorgemaakt. Mede dankzij het werk van EY heeft de stad weer een solide basis gekregen.
Hoe beter de wereld werkt
De stad heeft nu een duurzame toekomst
Straatlantaarns werken weer en krotwoningen zijn gesloopt.
Toen het plan definitief was, kwam USD 7 miljard aan langetermijnverplichtingen te vervallen dankzij de financiële herstructurering.
Een onmisbare stap, want nu kon Detroit weer toetreden tot markten voor gemeenteschulden en kon de stad het nodige begrotingsoverschot gebruiken om in haar toekomst te investeren.
Dankzij de financiële herstructurering van de stad hebben we flink kunnen investeren in de openbare veiligheid, de sloop van verkrotte woningen, betere technologie en andere belangrijke punten.
Dat betekent dat de bussen weer op tijd rijden en inwoners op een betrouwbare manier op hun bestemming kunnen komen. Ook zijn de responstijden van politie en ambulances aanzienlijk korter geworden, waardoor het weer veiliger op straat is geworden. En ook in andere opzichten is de stad teruggekeerd naar de normale gang van zaken: de straatverlichting werkt weer en krotwoningen worden gesloopt.
Nu werkt de stad hard aan de toekomst.
"We voorkomen dat we vandaag aan iets beginnen dat we over drie jaar niet meer kunnen betalen", aldus John. "En met de hulp van EY zijn we aan een financieel tienjarenplan begonnen om de financiële toekomst van deze stad beter te regelen. Het is een andere kijk op de begrotingsdiscipline. Ik betwijfel of er veel andere steden zijn die hier nu ook mee bezig zijn."
Mike Duggan is sinds 2014 burgemeester van Detroit. Hij zegt: "Dankzij de financiële herstructurering van de stad hebben we flink kunnen investeren in de openbare veiligheid, de sloop van verkrotte woningen, betere technologie en andere belangrijke punten. Om vooruitgang te blijven boeken, hebben we zorg gedragen voor een betere begrotingsdiscipline. Sinds de herstructurering hebben we drie opeenvolgende evenwichtige begrotingen gepresenteerd, waardoor we l gauw niet meer onder financieel toezicht van de staat hoeven te staan. Ook is onze obligatierating meerdere keren verhoogd."
Toen de stad in 1805 in lichterlaaie stond, vormden de inwoners van Detroit een menselijke keten van de rivier naar het vuur. Ze gaven elkaar emmers water door in een vergeefse poging de brand meester te worden en het vuur te doven. Toen de stad in de 21e eeuw ten onder dreigde te gaan, waren er modernere middelen voorhanden om haar van de ondergang te redden. Dankzij diezelfde samenwerkingsgeest en dat besef van het algemeen belang wist de stad nogmaals te herrijzen en het motto op de vlag eer aan te doen.
Hoe EY kan helpen
Dienstverlening aan de overheid en de publieke sector
Onze Overheid en publieke sector-community brengt meer dan 20.000 EY-medewerkers uit meer dan 100 landen met elkaar in contact. Wij hebben een passie om overheden te helpen beter voor hun burgers te werken.
Meer lezenSamenvatting
Dankzij EY's inspanningen op het gebied van financiële herstructurering kwam USD 7 miljard aan langetermijnverplichtingen te vervallen voor Detroit. Nu kan de stad investeren in haar inwoners en een duurzame toekomst.
