Особые экономические зоны и территории опережающего социально-экономического развития

Производственная и инновационная инфраструктура России

  • Поделиться

Выделение особых территорий внутри страны, которые имеют необходимую для старта производства инфраструктуру и предоставляют льготные налоговые, таможенные и административные режимы, является широко распространенным в международной практике инструментом привлечения крупных предприятий.

Такие площадки создаются, как правило, по инициативе государства и служат для повышения конкурентоспособности экономики на международном и межрегиональном уровнях, для стимулирования развития регионов страны, приоритетных отраслей промышленности и сферы услуг, а также для расширения экспорта. В РФ подобного рода площадками являются особые экономические зоны и территории опережающего социально-экономического развития.

Особые экономические зоны

Особая экономическая зона – это территория в РФ с особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных компаний в приоритетные для России отрасли производства. ОЭЗ создаются в рамках федеральной программы под контролем Минэкономразвития России. Государственная управляющая компания ОАО «Особые экономические зоны» (ОАО «ОЭЗ») управляет большинством ОЭЗ, а также отвечает в том числе за привлечение компаний-резидентов и оказание им содействия.

Резидент особой экономической зоны – коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ, и заключившая с управляющей компанией ОЭЗ и Минэкономразвития России соглашение об осуществлении деятельности, соответствующей типу.

Классификация ОЭЗ

  • Промышленно-производственные ОЭЗ

    Промышленно-производственные ОЭЗ – это обширные территории, расположенные в промышленно развитых районах. Близость к производственным ресурсам, наличие свободных мощностей для инженерного обеспечения, транспортная доступность для всех видов наземного транспорта – это лишь основные характеристики промышленных зон, определяющие их преимущества. Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек.

  • Технико-внедренческие ОЭЗ

    Технико-внедренческие ОЭЗ расположены в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы. Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делают технологические ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.

  • Портовые ОЭЗ

    Портовые ОЭЗ создаются в непосредственной близости от основных транспортных и водных путей. Логистические ОЭЗ могут стать площадкой для организации судостроительной и судоремонтной деятельности, предоставления логистических услуг, а также базой для формирования новых маршрутов для поставок морским и наземным транспортом.

  • Туристско-рекреационные ОЭЗ

    Туристско-рекреационные ОЭЗ располагаются в наиболее живописных и востребованных туристами регионах России. Особые экономические зоны указанного типа предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

Территории опережающего социально-экономического развития

На Дальнем Востоке и в Восточной Сибири планируется создать сеть территорий опережающего социально-экономического развития с особыми льготными условиями для организации несырьевого производства, ориентированного в том числе на экспорт. Создание ТОСЭР регулируется Федеральным законом № 473-ФЗ от 29 декабря 2014 года «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

 

Территория опережающего социально-экономического развития – это часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Резидент ТОСЭР – индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, которые заключили соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития и включены в реестр резидентов ТОСЭР.


Основные тенденции и показатели

Особые экономические зоны

По состоянию на начало 2015 года в России насчитывается 30 особых экономических зон, включая кластер «Курорты Северного Кавказа», в рамках которого создано девять площадок ОЭЗ.

Можно выделить три стадии реализации ОЭЗ:

1. Действующие ОЭЗ – инфраструктура готова, есть действующие компании-
резиденты
2. Находящиеся на стадии создания – инфраструктура в стадии строительства, есть действующие компании-резиденты
3. Планируемые – ведутся предпроектные и проектные работы.

Лишь восемь российских площадок из 30 обладают готовой инфраструктурой и имеют  резидентов, а почти половина из числа недействующих представляют собой туристско-рекреационные ОЭЗ.
EY - Распределение ОЭЗ по степени готовности и типу

По данным ОАО «Особые экономические зоны», в 2014 году на территориях всех типов ОЭЗ зарегистрировано 375 резидентов, в которых работают свыше 13 тыс. сотрудников.
  
Общий объем заявленных инвестиций резидентов составляет порядка 500 млрд рублей. На сегодняшний день реализованы инвестиции на сумму более 145 млрд рублей, а объем налоговых отчислений резидентов составляет свыше 14 млрд рублей.

Территории опережающего социально-экономического развития

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года предложено создать на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири сеть специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевого производства, ориентированного в том числе и на экспорт.

Предполагается, что в указанных зонах будут созданы «условия ведения бизнеса, конкурентные с ключевыми деловыми центрами АТР», в том числе предусматривающие процедуры разрешения на строительство, подключения к электросетям, прохождения таможни.

12 февраля 2015 года утвержден короткий список из трех кандидатов на статус территорий опережающего социально-экономического развития:

  • «Надеждинская»

    Площадка промышленного парка «Надеждинская» в Приморском крае. Проект ТОСЭР «Надеждинская» предусматривает создание инвестиционной площадки общей площадью 807 га, обеспеченной дорожной и инженерной инфраструктурой. В качестве резидентов рассматриваются инвесторы с проектами в области машиностроения, пищевой, фармацевтической и легкой промышленности, производства строительных материалов, производственной логистики. По данным Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, объем частных инвестиций на январь 2015 года составил 100 млн рублей, а бюджетные инвестиции в инфраструктуру планируются в сумме 3 млрд рублей.

  • «Хабаровск»

    Три площадки в Хабаровском крае, где планируется наладить производство теплоизоляционных материалов и трубошпунта, а также развивать металлургию, строить логистические центры, тепличные комплексы и др. Объем бюджетных инвестиций, необходимых для создания инфраструктуры площадок ТОСЭР «Хабаровск», оценивается в 1,8 млрд рублей. Площадка около села Ракитное (пригород Хабаровска) планируется для реализации пяти заявленных инвестиционных проектов преимущественно промышленного характера (металлургическое, строительное и пищевое производство). Также планируется строительство логистического комплекса. Еще два проекта на сумму около 4 млрд рублей объединены в индустриальном парке «Авангард». Третьей площадкой может стать Хабаровский аэропорт.

  • «Комсомольск»

    Площадка в Комсомольске-на-Амуре, на которой будет осуществляться производство комплектующих для авиационной промышленности.
    По предварительным данным, на ТОСЭР в Комсомольске-на-Амуре приходится около 15,23 млрд рублей заявленных частных инвестиций и 1,2 млрд рублей бюджетных средств, требуемых для обеспечения площадки инфраструктурой.

Поддержка инвесторов

Основные преимущества ОЭЗ:

  • Снижение начальных издержек инвесторов до 30% от сумм капитальных вложений путем предоставления резидентам налоговых, таможенных и прочих льгот
  • Строительство объектов общей инженерной и транспортной инфраструктуры за счет средств федерального и регионального бюджетов
  • Наличие режима свободной таможенной зоны, что означает отсутствие импортных пошлин и НДС на оборудование, компоненты и материалы, ввозимые в ОЭЗ, а также экспортных пошлин на продукцию, которая была произведена в ОЭЗ и поставляется за пределы стран-участниц Таможенного союза (Россия, Казахстан, Беларусь)
  • Налоговые льготы и преференции:

  EY - Налоговые льготы и преференции