view of colleague working

Внесены изменения в Правила осуществления государственных закупок в Казахстане (2025–2026)

Министерством финансов Республики Казахстан приняты масштабные поправки в Правила осуществления государственных закупок (Приказы № 749 от 4 декабря 2025 года и № 791 от 19 декабря 2025 года).

Изменения направлены на глубокую автоматизацию процессов через Национальный каталог товаров, ужесточение требований к финансовой устойчивости и пересмотр критериев оценки в строительстве.

I. Изменения, вступившие в силу 19 декабря 2025 года

1. Переход на Национальный каталог товаров (далее – «НКТ»)

Главным изменением является замена Электронного каталога на НКТ.

При этом государственные закупки и дальше будут осуществляться посредством Электронного магазина (в качестве торговой площадки), в котором теперь будут публиковаться сведения из НКТ.

2. Регламент Электронного магазина

Введены жесткие временные рамки для проведения операций:

  • Рабочее время: Заказы в Электронном магазине формируются и обрабатываются только в рабочие дни с 08:00 до 20:00 (по времени г. Астаны).
  • Протоколы: Утверждены новые формы протоколов итогов (Приложения № 7 и 7-1), которые включают детализацию по выбранному товару из НКТ и идентификатор (ID) сделки.

3. Автоматизация фильтрации жалоб

Если жалоба подается на основании ст. 7 Закона, но поставщик не приложил подтверждающие документы или нарушил сроки, система отклоняет такое обращение автоматически без рассмотрения сотрудниками уполномоченного органа.

II. Изменения, вступившие в силу с 1 января 2026 года

1.  Новые требования к финансовой устойчивости и аудиту для строительно-монтажных работ при превышении государственной закупки 400 000 месячных расчетных показателей на текущий год, то есть более 1 730 000 000 тенге.

В отношении данной категории закупок механизм подтверждения финансовой устойчивости (далее – «ФУ») существенно ужесточен:

Для участия в конкурсах будет учитываться аудированная финансовая отчетность за три прошлых года (например, при закупках в 2026 году проверяются сведения за 2022, 2023 и 2024 годы).

Признаются отчеты только тех аудиторов, которые имеют оценку не ниже «4» по результатам внешнего контроля качества, проводимого Профессиональным советом по аудиторской деятельности. Отчеты от аудиторов с более низким рейтингом не будут приниматься системой для расчета ФУ.

Сведения в Депозитарий финансовой отчетности должны быть представлены до 30 сентября. Однако для отчетности за 2022–2024 гг. установлен переходный период: данные должны быть внесены в базу до 15 апреля 2026 года.

2. Закупки в строительстве «под ключ» (ЕРС-контракты)

Для закупок, включающих одновременно проектирование и строительство (EPC-модели), введены новые критерии оценки:

Критерий оценки

Суть изменения и требования

Порог опыта

Поставщик обязан иметь опыт выполнения аналогичных работ на сумму не менее 50% от выделенного бюджета текущей закупки.

Бонус за самофинансирование

Введена норма, согласно которой поставщик, готовый реализовать проект за счет собственных средств (с последующей оплатой заказчиком), получает 50 условных баллов. В этом случае другие неценовые критерии не применяются.

Энергоэффективность

Для зданий обязателен учет класса энергоэффективности (не ниже «B»). Соответствующие сертификаты должны быть прикреплены к заявке.

Местное содержание

Доля товаров местного происхождения в смете должна составлять не менее определенного процента (в зависимости от вида объекта), что напрямую влияет на расчет условной скидки.

3. Борьба с демпингом и налоговый учет

  • Услуги интеллектуальной собственности: Цена на услуги по предоставлению прав на использование контента (вещание) признается демпинговой, если она ниже минимальных ставок вознаграждения, установленных законодательством об авторских правах (в соответствии с Приказом Министра юстиции РК от 22 июня 2023 года № 400 «Об утверждении минимальных ставок авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений»).
  • НДС в конкурсах: При расчете «самой низкой цены» портал будет автоматически приводить (отражать) цены плательщиков и неплательщиков НДС к сопоставимому виду, чтобы налоговый режим поставщика не давал необоснованного преимущества при сравнении ценовых предложений.

III. Рекомендации для бизнеса

Примечание:

Если вам требуется экспертное сопровождение для участия в государственных закупках, то мы готовы оказать вам профессиональную помощь и содействие.