28 июл. 2021

            Тень самолета над лесом

Как новая директива ЕС в области устойчивого развития изменит правила игры

Директива о корпоративной отчетности в области устойчивого развития знаменует собой переход на качественно новый уровень отчетности и подтверждения достоверности нефинансовой информации.

Коротко

  • Директива ЕС о корпоративной отчетности в области устойчивого развития заменит действующую директиву о нефинансовой отчетности.
  • Новая директива охватывает более широкий спектр вопросов устойчивого развития и требует, чтобы все крупные и публичные европейские компании соблюдали обязательные стандарты подготовки соответствующей отчетности.
  • Организации должны будут отчитываться в соответствии с обязательными европейскими стандартами отчетности по устойчивому развитию и предоставлять внешнее подтверждение достоверности нефинансовой информации.

Европейская комиссия 21 апреля 2021 года опубликовала проект директивы о корпоративной отчетности в области устойчивого развития (Corporate Sustainability Reporting Directive) (англ.), которая заменит действующую директиву о нефинансовой отчетности (Non-Financial Reporting Directive) (англ.).

Новая директива призвана помочь реализации «Зеленого курса» (European Green Deal) (англ.) – пакета мер, направленных на борьбу с климатическим кризисом путем преобразования ЕС в современную, ресурсоэффективную и конкурентоспособную экономику, которая к 2050 году сможет сократить выбросы парниковых газов до нуля. Кроме того, документ является частью более крупного комплекса мер по обеспечению устойчивого финансирования, направленных на достижение целей «Зеленого курса» посредством стимулирования частных инвестиций в рамках перехода к климатически нейтральной экономике.

Такой комплекс мер включает разработку таксономии ЕС (вместе с делегированным законодательным актом по климату) (англ.), которая разъясняет, какие направления экономической деятельности в наибольшей степени способствуют достижению экологических целей ЕС. Кроме того, в рамках реализации этих мер были пересмотрены шесть делегированных законодательных актов, которые требуют, чтобы организации финансового сектора учитывали вопросы устойчивого развития в своих процедурах и при консультировании клиентов относительно инвестиций.

Основные положения новой директивы

Действие новой директивы будет распространяться на большее количество организаций.

  • Во-первых, она будет применяться ко всем компаниям, акции которых обращаются на европейских регулируемых рынках, за исключением микропредприятий1. Несмотря на то, что зарегистрированные на бирже малые и средние предприятия (МСП)2 подпадают под действие директивы, новые стандарты подготовки отчетности будут применяться к ним только с 1 января 2026 года.
  • Во-вторых, директива будет действовать в отношении крупных европейских компаний или европейских дочерних предприятий организаций, зарегистрированных за пределами ЕС. Определение крупной компании представлено в директиве о бухгалтерском учете2 – это компания, в отношении которой справедливы два из следующих трех критериев: чистый оборот свыше 40 млн евро, сумма активов на балансе свыше 20 млн евро и численность персонала свыше 250 работников.
  • В-третьих, новая директива будет применяться к страховым и кредитным организациям вне зависимости от их организационно-правовой формы.

Проект также предусматривает ряд исключений. В частности, дочернее предприятие освобождается от применения требований, если его материнская организация включает информацию о таком предприятии в свою отчетность, подготавливаемую в соответствии с положениями новой директивы. Как указано выше, зарегистрированные на бирже микропредприятия, а также МСП, чьи акции не допущены к организованным торгам, не подпадают под действие директивы, но могут применять ее положения на добровольной основе.

В соответствии с принципом пропорциональности Европейская комиссия утвердит обязательные стандарты отчетности по устойчивому развитию для крупных компаний и отдельные пропорциональные стандарты для МСП. В то время как МСП, акции которых обращаются на регулируемых рынках, обязаны применять пропорциональные стандарты с 1 января 2026 года, непубличные МСП смогут применять стандарты на добровольной основе.

Все 27 государств-членов ЕС должны будут перенести новую директиву в свое национальное законодательство не позднее 31 декабря 2022 года.

Сроки

Все 27 государств-членов ЕС должны будут перенести новую директиву в свое национальное законодательство не позднее 31 декабря 2022 года. После этого компании, на которых распространяются требования директивы, обязаны будут соблюдать обновленные правила в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2023 года или после этой даты.

МСП начнут готовить отчетность в соответствии с директивой через три года после ее введения, то есть не раньше 1 января 2026 года.


            Аэрофотоснимок водопада
(Chapter breaker)
1

Часть 1

Функция европейских стандартов отчетности по устойчивому развитию

Новая директива ставит своей целью уравнять по значимости отчетность в области устойчивого развития и финансовую отчетность.

Новая директива обяжет компании публично раскрывать достоверную информацию о рисках и возможностях, связанных с устойчивым развитием, а также о влиянии, которое такие компании оказывают на общество и окружающую среду («двойная существенность»). Главными целями предлагаемой директивы являются:

  • Установить требования к раскрываемой информации с целью обеспечить ее соответствие нормативной базе ЕС (англ.) , в том числе таксономии, а также сопоставимость, надежность и простоту поиска и использования с помощью цифровых технологий
  • Помочь компаниям избавиться от ненужных расходов и удовлетворить растущий спрос на отчетность в области устойчивого развития при минимальных затратах.

Новая директива предусматривает изменения в четырех существующих законодательных актах:

  • Директиве о бухгалтерском учете
  • Директиве о прозрачности
  • Директиве об аудите
  • Регламенте по аудиту.

Разработка европейских стандартов отчетности по устойчивому развитию

При подготовке отчетов в соответствии с директивой компании должны будут использовать комплект новых стандартов отчетности по устойчивому развитию, разрабатываемых Европейской консультативной группой по финансовой отчетности (ЕГФО). Предложенные ЕГФО стандарты направлены на удовлетворение требований широкого круга заинтересованных сторон. В основе таких стандартов будет лежать концепция «двойной существенности», при этом равное внимание будет уделяться социальным и финансовым аспектам. Прежде чем стандарты будут приняты, потребуется заключение Европейского управления по ценным бумагам и рынкам относительно технических рекомендаций, предоставленных ЕГФО. В обязанности ЕГФО входит:

  • Разработка предложений по гармонизации глобальных и европейских инициатив в области стандартизации
  • Построение подробной дорожной карты для разработки новых стандартов в области устойчивого развития
  • Публикация рекомендаций касательно возможных изменений в управлении и финансировании ЕГФО, включая рекомендацию по созданию направления, занимающего вопросами отчетности в области устойчивого развития, наряду с существующим направлением по финансовой отчетности.

Европейская комиссия планирует утвердить первый комплект стандартов отчетности по устойчивому развитию, разработанных ЕГФО, не позднее 31 октября 2022 года.

Такие стандарты будут содержать требования в отношении того, какую информацию компании должны раскрывать в своей отчетности, в том числе в отношении устойчивого развития, а также любых дополнительных обязательств по раскрытию информации для участников финансового рынка. Кроме того, Европейская комиссия намерена до 31 октября 2023 года утвердить второй комплект стандартов, которые будут включать требования в отношении дополнительной информации об устойчивом развитии, подлежащей раскрытию, в том числе с учетом специфики отрасли.

После принятия директивы Европейская комиссия будет пересматривать стандарты каждые три года для того, чтобы учесть последние изменения международных стандартов и др.


            Сельскохозяйственный инженер, работающий в теплице
(Chapter breaker)
2

Часть 2

Новая директива: последствия и ожидания

Предложенная директива кардинально изменит процесс подготовки корпоративной отчетности.

Новая директива позволит выйти на качественно новый уровень подготовки корпоративной отчетности и будет иметь далеко идущие последствия как для отдельных компаний, так и для будущего развития нефинансовой отчетности в Европе и мире. Бизнесу, регулирующим органам, разработчикам стандартов и аудиторам необходимо будет выделить значительное время и ресурсы на подготовку к внедрению директивы в достаточно короткие сроки (менее двух лет). В обязанности компаний будет входить:

  • Раскрытие более подробной информации об устойчивом развитии применительно к бизнес-моделям, стратегиям и цепочкам поставок
  • Раскрытие более подробной информации об устойчивом развитии применительно к бизнес-моделям, стратегиям и цепочкам поставок
  • Предоставление информации, которую инвесторы смогут сравнить с данными аналогичных компаний для выявления объектов инвестиций, стабильно демонстрирующих высокие показатели в сфере устойчивого развития;

Подготовка к эффективному внедрению

Учитывая значимость директивы и вероятные временные затраты, компаниям крайне важно начать подготовку к ее внедрению с начала 2022 года, когда проект стандартов станет доступен для публичного обсуждения.

Нужно будет проанализировать, как выявляется и собирается информация, связанная с устойчивым развитием, осуществляется управление экологическими, социальными и управленческими (ESG) рисками, а также разрабатываются политики и устанавливаются КПЭ и прочие целевые показатели, чтобы пересмотреть их при необходимости. Кроме того, компании должны быть в курсе всех решений, интерпретаций и сообщений ЕГФО в процессе утверждения стандартов, чтобы заранее иметь представление о том, что они будут из себя представлять.

Затраты

Предполагается, что число организаций, которые будут обязаны предоставлять информацию об устойчивом развитии, вырастет с 11 600 до 49 0004. Хотя проект директивы ЕС направлен на то, чтобы «помочь компаниям избавиться от ненужных расходов при составлении отчетности об устойчивом развитии», ожидается , что для соблюдения новых требований бизнес понесет значительные разовые, а также периодические ежегодные затраты.

В проекте отмечается, что компании уже тратят существенные суммы на предоставление информации об устойчивом развитии по требованию заинтересованных сторон. Как результат, организации смогут значительно сэкономить (в зависимости от размера), поскольку с применением новых стандартов отпадет необходимость запрашивать дополнительную информацию.

Анализ влияния

49 000

компаний будут обязаны предоставлять информацию об устойчивом развитии в будущем по сравнению с 11 600 компаниями на настоящий момент.

Требования к МСП в части подготовки отчетности по устойчивому развитию

Как ожидается, зарегистрированные на бирже МСП будут обязаны предоставлять отчетность об устойчивом развитии пропорционально их размеру и ресурсам, и, поскольку это серьезная задача для МСП, для осуществления перехода им может потребоваться профессиональная помощь внешних партнеров.

Конкретные практические действия

Компании, подпадающие под действие новой директивы о корпоративной отчетности в области устойчивого развития, должны будут внести некоторые существенные изменения в свои процессы подготовки и раскрытия информации об устойчивом развитии.

Ниже перечислены обязанности руководства.

Раскрытие дополнительной информации

Вся раскрываемая информация в области устойчивого развития должна отражаться на перспективной и ретроспективной основе, а также быть качественной и количественной. Кроме того, необходимо учитывать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы и рассматривать всю цепочку создания стоимости.

Подготовка отчетности в соответствии с новыми стандартами в области устойчивого развития

Компании будут применять новые стандарты отчетности по устойчивому развитию для раскрытия информации в отчетах руководства, тем самым давая возможность пользователям получить полное представление о влиянии и результатах бизнеса.

Цифровое маркирование

Чтобы информацию об устойчивом развитии было легче найти пользователям и распознать компьютерам, компании должны подготавливать финансовую отчетность и отчеты руководства в одном формате XHTML и маркировать данные об устойчивом развитии в соответствии с принципами цифровой таксономии.


            Бизнес-женщины думают о будущем
(Chapter breaker)
3

Часть 3

Эволюция роли комитета по аудиту и аудиторов

Комитеты по аудиту и аудиторы будут обязаны контролировать процесс подготовки новой отчетности и следить за эффективностью систем и средств контроля.

Новая директива расширит круг обязанностей комитета по аудиту. Наряду с мониторингом процесса подготовки отчетности в области устойчивого развития и предоставлением рекомендаций для обеспечения целостности соответствующей информации, раскрываемой компанией, комитет по аудиту будет обязан:

  • Следить за эффективностью систем внутреннего контроля качества и управления рисками, а также службы внутреннего аудита
  • Подтверждать достоверность информации, раскрываемой в годовой и консолидированной отчетности по устойчивому развитию
  • Доводить до сведения административного или наблюдательного органа компании результаты подтверждения достоверности информации по устойчивому развитию
  • Проверять и отслеживать изменения в отношении независимости аудиторов и аудиторских фирм.

Роль аудиторов

Новая директива будет требовать от аудиторов компаний и независимых поставщиков аудиторских услуг обеспечения ограниченной уверенности в отношении раскрываемой информации об устойчивом развитии.

Ко всем подтверждающим достоверность информации об устойчивом развитии будут предъявляться такие же высокие требования в части соблюдения стандартов, квалификации, объективности, независимости, этики, обеспечения качества и надзора, которые в настоящее время предъявляются к аудиторам финансовой отчетности.

Контроль за исполнением требований

Государства-члены ЕС должны будут пересмотреть свои текущие регулятивные нормы, чтобы обеспечить государственный надзор за аудиторами и аудиторскими фирмами, подтверждающими достоверность отчетности в области устойчивого развития.

Сотрудники компании, ответственные за годовые отчеты, должны будут подтверждать на основании имеющихся у них сведений, что отчет руководства подготовлен в соответствии со стандартами отчетности по устойчивому развитию.

Заключение

Вывод В будущем новая директива ЕС будет способствовать переходу к полностью устойчивой финансово-экономической системе в соответствии с требованиями «Зеленого курса» и целями в области устойчивого развития, принятыми ООН. Поскольку данные ESG-отчетности становятся все более важными как для заинтересованных сторон, так и для самих организаций, всем крупным и публичным европейским компаниям необходимо будет коренным образом пересмотреть процесс раскрытия информации об устойчивом развитии, что станет отправной точкой для внедрения изменений и позволит улучшить результаты деятельности таких компаний, а также повысить эффективность подготовки финансовой отчетности. Выпуск первого комплекта стандартов отчетности по устойчивому развитию запланирован на октябрь 2022 года.

Краткое содержание

Новая директива ЕС о корпоративной отчетности в области устойчивого развития обяжет компании публично раскрывать достоверную информации о рисках и возможностях в этой сфере, а также о влиянии, которое бизнес оказывает на общество и окружающую среду. С 1 января 2023 года директива будет применяться ко всем крупным компаниям, а также компаниям, акции которых обращаются на европейских регулируемых рынках, за исключением микропредприятий. Зарегистрированные на бирже МСП получат трехлетнюю отсрочку от исполнения новых требований. Кроме того, директива расширит сферу ответственности руководителей, комитетов по аудиту и аудиторов.

Об этой статье

Автор EY Global

Оказание профессиональных услуг