Nový zákon o ochrane hospodárskej súťaže
11. mája 2021 parlament schválil nový zákon o ochrane hospodárskej súťaže, ktorý nadobudol účinnosť 1. júna 2021. Dôvodom predloženia nového návrhu zákona bola povinnosť transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1 z 11. decembra 2018 o posilnení právomocí orgánov na ochranu hospodárskej súťaže v členských štátoch na účely účinnejšieho presadzovania práva a o zabezpečení riadneho fungovania vnútorného trhu. Zmeny súvisiace s transpozíciou uvedenej smernice sa týkali viacerých oblastí, pričom aktuálny zákon bol už niekoľkokrát novelizovaný, a tak sa Protimonopolný úrad Slovenskej republiky (PMÚ) rozhodol predložiť do legislatívneho procesu návrh celého nového zákona.
Za najpodstatnejšie vnímame nasledovné zmeny oproti aktuálnemu zákonu o ochrane hospodárskej súťaže:
- Nová definícia podnikateľa
Ako prelomové možno vnímať nové definovanie podnikateľa, ktoré je výrazne širšie. Podľa nového zákona je podnikateľom aj entita bez právnej subjektivity, ktorá vykonáva hospodársku činnosť, a to bez ohľadu na to, či je jej činnosť zameraná na dosahovanie zisku. Za jedného podnikateľa možno považovať aj celú holdingovú skupinu. Za podnikateľa sa považuje aj združenie podnikateľov alebo združenia týchto združení. Takto vymedzená definícia okrem iného umožňuje PMÚ postihovať jedným rozhodnutím celý holding a pri určovaní výšky pokuty brať do úvahy súčet obratov viacerých podnikateľov.
- Vypustenie oznamovacieho kritéria pri koncentráciách v prípade zakladania spoločného podniku
Z obratových kritérií pre oznámenie koncentrácie vypadáva osobitné kritérium pri vytvorení spoločného podniku. Na základe uvedeného už nie je potrebné v SR oznamovať také založenie spoločného podniku, kde iba jeden z účastníkov vytvárajúcich spoločne kontrolovaný podnik dosiahol obrat 14 mil. eur alebo viac na území SR. PMÚ dospel k záveru, že takéto kritérium nezachytilo podstatné koncentrácie, v mnohých prípadoch išlo o spoločné podniky založené mimo územia Slovenskej republiky.
- Relevantný obrat pri vyhlásenom núdzovom stave
Nový zákon ustanovuje, že ak podnikatelia pri posudzovaní naplnenia obratových kritérií pre oznámenie koncentrácie počítajú obraty za obdobie, počas ktorého bol čo i len čiastočne vyhlásený núdzový stav, a podľa týchto obratov nenaplnia obratové kritériá, musia ešte skontrolovať svoje obraty za posledné najbližšie obdobie nedotknuté núdzovým stavom. Ak by za takéto obdobie obratové kritériá boli naplnené, koncentráciu musia oznámiť. PMÚ sa týmto ustanovením snaží zachytiť koncentrácie v odvetviach, kde obraty v dôsledku krízy iba dočasne významne poklesli, a bez kontroly by mohli prejsť koncentrácie, ktoré by inak podliehali súhlasu PMÚ.
Zmeny v oblasti sankcií sú rozsiahle. Podľa nového zákona PMÚ bude môcť okrem pokuty uložiť aj penále a popri pokute aj zákaz účasti vo verejnom obstarávaní až na tri roky. Pokuty a penále bude môcť PMÚ uložiť do desiatich rokov odo dňa, keď došlo k porušeniu zákona.
Ak máte akékoľvek ďalšie otázky, neváhajte sa na mňa obrátiť.
Katarína Segečová
Motivačná odmena za očkovanie zamestnancov
Pandémia COVID-19 spôsobila výrazné zmeny na pracoviskách zamestnávateľov po celom svete. V súčasnosti sme sa opätovne dostali do fázy, keď počet nakazených ubúda a štáty chcú využiť toto obdobie na zaočkovanie čo najväčšieho počtu svojich obyvateľov. Avšak rôzne obavy o vedľajších účinkoch niektorých vakcín a pochybnosti o potrebe vakcinácie spôsobujú, že ľudia sú voči očkovaniu zdržanliví alebo ho odmietajú.
Uvedené postoje niektorých obyvateľov-zamestnancov môžu v budúcnosti ovplyvniť fungovanie niektorých spoločností, najmä tých s menším počtom zamestnancov. Dlhodobá absencia určitého počtu zamestnancov v dôsledku ochorenia COVID-19 môže mať v niektorých prípadoch až likvidačné následky.
S cieľom predísť absencii zamestnancov na pracovisku a zabezpečiť bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci na pracovisku sa čoraz viac objavujú prípady, keď zamestnávatelia nabádajú alebo inak motivujú svojich zamestnancov, aby sa dali očkovať.
Táto motivácia môže mať rôzne formy, či už je to poskytnutie finančného príspevku, alebo odpustenie dodržiavania niektorých interných opatrení, napr. povinnosti preukazovať sa negatívnym testom pri vstupe na pracovisko.
- Legislatívne podmienky uplatnenia motivácie
Zákonník práce explicitne neupravuje vyššie opísanú skutkovú situáciu. V záujme zachovania bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci by mal zamestnávateľ vytvárať také pracovné podmienky, ktoré minimalizujú pôsobenie nebezpečných a škodlivých činiteľov pracovného procesu a pracovného prostredia na zdravie zamestnancov.1 Zároveň v zmysle všeobecných zásad prevencie stanovených v zákone o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci je zamestnávateľ povinný postupovať tak, aby vylučoval nebezpečenstvo a z neho vyplývajúce riziko.2 Medzi tieto riziká môžeme určite radiť aj nebezpečenstvo možnej nákazy ochorením COVID-19.
Z tohto dôvodu je zamestnávateľ oprávnený prijímať opatrenia na zachovanie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.3 Medzi tieto opatrenia môžeme zaradiť aj vyplatenie motivačného príspevku alebo bonusu pri očkovaní alebo iného nepeňažného benefitu spočívajúceho napríklad v tom, že zaočkovaní zamestnanci sa nemusia preukazovať negatívnym testom pri vstupe na pracovisko alebo nemusia absolvovať pravidelné testovanie vykonávané zamestnávateľom. Tento výpočet má len demonštratívny charakter a môže sa líšiť v závislosti od interných dokumentov alebo smerníc o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci.
Pri uplatňovaní takejto formy motivácie alebo bonusu je zamestnávateľ povinný dbať na to, aby nedošlo k diskriminácii zamestnancov, napríklad voči tým, ktorí sa nemôžu dať zaočkovať. V tejto súvislosti zdôrazňujeme, že podmienky na získanie vyššie uvedeného bonusu musia byť nastavené tak, aby boli splniteľné a dostupné rovnako pre všetkých zamestnancov.
- Postup pri aplikácii schémy motivačného bonusu
Inšpektoráty práce odporúčajú, že skôr ako zamestnávateľ pristúpi k uplatneniu nejakej formy motivačnej odmeny za očkovanie, mal by prekonzultovať svoj zámer so zástupcami zamestnancov alebo priamo so zamestnancami, v prípade, že u zamestnávateľa nepôsobia zástupcovia zamestnancov.4 Výsledkom týchto rokovaní by mal byť jasný obraz o tom, aká forma benefitu by najúčinnejšie motivovala zamestnancov dať sa zaočkovať.
Následne by zamestnávateľ mal upraviť interné dokumenty, aby reflektovali zamýšľaný zámer. V zmysle odporúčaní inšpektorátov práce by mal zamestnávateľ v internom predpise alebo kolektívnej zmluve stanoviť podmienky na získanie a vyplatenie tohto benefitu. Tieto podmienky by mali byť dostatočne jasné a zrozumiteľné, pričom by mali byť komunikované v dostatočnom predstihu zamestnancom, aby ich mohli splniť.
Forma odmeny, ako aj moment jej vyplatenia sa ponecháva v kompetencii zamestnávateľa. Napríklad bonus môže byť vyplatený po predložení potvrdenia o absolvovaní očkovania (či už po prvej, alebo druhej dávke) alebo po predložení potvrdenia o očkovaní bude bonus vyplatený spolu so mzdou za daný mesiac.
Prebiehajúca vlna očkovania je nádejou pre zamestnávateľov, že v prípade príchodu ďalšej vlny ochorenia COVID-19 nedôjde až k takým výrazným výpadkom zamestnancov a zatváraniu podnikov, akým čelili v predchádzajúcich vlnách.
Vyššie uvedený článok zahŕňa len niektoré aspekty tejto komplexnej problematiky. Ak máte záujem o pomoc pri nastavení modelu odmeňovania a vypracovania internej pracovnoprávnej dokumentácie v súvislosti s odmeňovaním zamestnancov, ktorí sa dali očkovať, veľmi radi vám pomôžeme.
Katarína Cangárová
[1] § 146 ods. 2 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších právnych predpisov
[2] § 5 ods. 2 písm. a) zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov
[3] § 6 ods. 1 písm. a) zákona č. zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov
[4] § 7 ods. 1 zákona č. zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov
