Transparencia versus discriminación fiscal internacional: Uruguay busca conciliar con el gobierno panameño

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Asesoramiento Impositivo, EY Uruguay

Antecedentes

El pasado 8 de marzo, el gobierno panameño emitió una Resolución listando aquellas jurisdicciones que aplican medidas discriminatorias o restrictivas contra Panamá, afectando su economía e intereses comerciales. Esta lista incluyó a Uruguay y 19 jurisdicciones más.

El artículo 8 de la Ley N° 48 de 26 de octubre de 2016, se facultó al gobierno panameño a dictar medidas de retorsión contra Uruguay (de carácter tributario, arancelario, migratorio, laboral, restricciones a la contratación de empresas uruguayas con el Estado panameño, entre otras).

¿Cuál fue la respuesta del gobierno uruguayo?

El pasado 24 de abril, Uruguay ha emitido un Decreto (aún sin numerar), en respuesta a la normativa panameña, en el que se buscaría “conciliar” a efectos de que ambos países se retiren de sus “listas negras”.

Dicho Decreto establece que, bajo ciertas condiciones, Uruguay eliminará a Panamá de las siguientes listas:

  • Lista de paraísos fiscales aplicable para el régimen de precios de transferencia del Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas (IRAE) – artículo 3 del Decreto N° 56/009; y
  • Lista de países de baja o nula tributación (BONT), que tiene efectos a nivel de varios impuestos (IRAE, Impuesto a las Rentas de los No Residentes, Impuesto al Patrimonio, entre otros) – artículo 1 del Decreto N° 40/017 y Resolución de la Dirección General Impositiva (DGI) N° 1.315/017.

¿Qué condiciones requiere Uruguay?

El Decreto menciona dos condiciones:

  • Que antes del 15 de mayo de 2018, Panamá identifique y notifique a Uruguay como país socio para el intercambio automático de información financiera y que el intercambio de información incluya a la referida a 2017 inclusive; y
  • Que Panamá elimine a Uruguay de la “lista de retorsión”.

¿Cuándo se efectivizaría el cambio?

El Decreto prevé que Panamá será excluido de las mencionadas listas en la fecha coincidente con la última comunicación de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Economía y Finanzas, y Comercio e Industria de Panamá, al Ministerio de Relaciones Exteriores uruguayo, confirmando que se han cumplido ambas condiciones mencionadas anteriormente.

Cabe aclarar que la DGI deberá actualizar la lista de la Resolución N° 1.315/017 y dar publicidad en forma oportuna para que el cambio se efectivice en los términos del Decreto.

Conclusiones y temas a futuro

Se podría concluir que ambos países podrían beneficiarse mutuamente de esta situación:

  • El gobierno uruguayo podría lograr anhelado intercambio de información financiera con Panamá; y
  • Panamá podría salir de la lista de paraísos fiscales de otro país, en busca de mejorar su posicionamiento como jurisdicción tributaria a nivel de la comunidad internacional.

Si Panamá fuera efectivamente eliminado de las listas durante 2018, será necesario reevaluar diversos temas a nivel de impuestos en Uruguay, tanto para las entidades panameñas como para las empresas uruguayas que contratan con estas. Ello se debe a que en ciertos casos no se encuentra claramente regulado el efecto de la salida o entrada de una jurisdicción a las “listas negras” tributarias de Uruguay, en particular en lo referido a la aplicación temporal.

En el marco del Acuerdo Multilateral de Autoridades Competentes para el Intercambio Automático de Información sobre Cuentas Financieras.


*Fecha de publicación: 27 de abril de 2018