19 分鐘 2022年2月14日
從永續供應鏈角度出發 - 台灣企業如何因應新冠病毒疫情的衝擊

從永續供應鏈角度出發 - 台灣企業如何因應新冠病毒疫情的衝擊

作者 曾 于哲 Roger Tseng

安永台灣 氣候變遷、永續發展與ESG諮詢服務 負責人 暨 審計服務部 執業會計師

企業永續策略專家,並具有豐富的公司治理、氣候風險評估、環境績效、社區投資、永續報導與永續指數的服務經驗。擔任安永在外部永續相關協會的代表。

19 分鐘 2022年2月14日

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  • 綠色復甦機會:聚焦東南亞、日本、南韓和臺灣

面對疫情,企業應如何建立預防機制及管理風險,如何在營運過程中預先識別各項風險,並且主動積極調整經營策略,以維護企業中各利害關係人之權益及實踐企業社會責任,是一重要的課題。

概要
  • 本文僅針對供應鏈及人權兩個面向進行著墨,但企業整體營運策略之風險鑑別可以分為環境E、社會S、經濟治理G等三大面向。
  • 面對危機主動調整企業經營戰略,企業應當持續關注國內外疫情形勢的最新變化,結合疫情分析企業外部環境的變化。
  • 安永對台灣企業的建議包括考慮多元化供應策略、推動永續採購於供應鏈,以及導入人權盡職調查。

冠病毒疫情(COVID-19)於2019年底爆發後,2020年初世界衛生組織(World Health Organization, WHO)發布該疫情為國際公共衛生緊急事件,時至2021年底,疫情威脅全球的情形還未解除,為各國公共衛生體系、世界經濟、經濟全球化所建立起來的全球供應鏈帶來嚴峻的挑戰。

由於控管疫情的需求,各國政府皆發布強制措施,使各地區的人員流動備受限制,消費需求大幅降低;企業採購、生產、銷售及投資均受到嚴重的影響,部分中小企業甚至陷入停擺狀態。面對疫情,身處其中的企業應如何建立預防機制及管理風險,如何在營運過程中預先識別各項風險,並且主動積極調整經營策略,以維護企業中各利害關係人之權益及實踐企業社會責任更是一重要的課題。

新冠病毒疫情衝擊企業

新冠病毒疫情引發全球大流行,造成世界經濟秩序混亂,各國為了維護國家安全及公共利益,紛紛採取邊境管制及鎖國策略,打破原來的全球化生產模式,造成全球供應鏈的斷鏈危機,各國間產生了非人為的壁壘情勢,各行各業措手不及,全球化的趨勢之下使疫情衝擊迅速擴及世界各地,形成連鎖反應,隨之而來是採取強制手段以防堵疫情的強制措施,供應鏈之下各節點由勞工所連結,人權保障與防疫之間的手段與措施,更需要全面衡量,以免矯枉過正。

一、全球化下的供應鏈

全球化的快速發展,經濟全球化與資訊技術革命相結合,為世界經濟帶來許多深刻的變化,其中最引人注目的是全球價值鏈的形成。為了降低生產成本、提高生產效益,生產模式從單一國家的型態轉變為跨國分工的產線布局。

  • 1. 全球產業供應鏈源起

    全球生產鏈一詞,常用於描述當今全球化的一種普遍經濟組織模式。它的特徵是將生產過程由單一企業分拆出來,再經由不同國家的分判生產商負責生產,形成一張串連各地的生產網絡。這種現象又與全球生產網、全球商品鏈、全球價值鏈等概念互相參照 1

    國際經濟成為具有高度連結的一體,主因為在1970年代,航運及通訊技術的發展打破國與國之間的疆域,縮短各國互相來往的時間,也帶動各國放寬對於貿易及外來投資的限制,讓資金可更有彈性地流動,先進國家建立出跨國企業的形式,紛紛轉往原物料及人事成本較低廉的國家設廠,大幅降低營運成本。

    2001年,中國為符合加入世界貿易組織(WTO)的條件,中國政府取消了出口壁壘,降低了進口關稅,擴大允許外商投資的領域,整合了規模較小、效率低下的國有企業,並允許勞動力從農村農場轉移到城市工廠 2,中國躍昇成為世界工廠,為全球企業服務,成為全球產業供應鏈的核心國家。

  • 2. 新冠病毒疫情加速推動供應鏈重組

    全球化打破國與國的疆域,全球關係緊密互聯,產品的生產橫跨多國,2019年新冠病毒疫情爆發於中國,疫情的延燒下,作為全球世界工廠的中國採取了封城、鎖國等措施,進一步加劇了國際貿易的衝突,提高製造成本,造成全球原物料供應、人才流動及供應鏈物流產生斷鏈的情形,引發供應鏈面臨結構重組的挑戰。全球企業都受到了高度衝擊,也讓各國意識到目前供應鏈過度集中,因而產生了高度風險,疫情衝擊下也促使各國開始布局分散製造、新的合作模式、導入自動化生產及規劃戰略性採購的計畫。疫情危機進一步揭示了供應鏈部門在企業發展中至關重要的作用,多元化的供應鏈體系及鑑別供應商風險才能持續控管,方可掌握機會,創造企業與社會的永續發展。

  • 3. 供應鏈重組對台灣的影響

    美國政府在2021年6月提出百日關鍵供應鏈審查報告指出全球供應鏈的重新布局對台灣的潛在影響。該報告中直指半導體過於依賴亞洲生產,未來將產生經濟安全風險,因此必須協助建立美國本土製造能力。其後,不僅美國要求台灣廠商赴美生產,日本及歐洲也都採取積極措施,吸引台灣廠商建立當地生產基地,2022年疫情後這些舉措勢將加速,這對台灣廠商與國內投資是否產生替代效果?除了科技產業外,傳統產業近年積極在中國以外尋求新的生產基地,不過2021年印度及越南分別爆發疫情,使得供應鏈遷移腳步受到一定影響,2022年這些產業的動作能否持續,抑或視全球政經新局伺機而動,都將影響台灣對當地出口表現,這些都將是全球供應鏈新布局下的觀察重點 3

二、疫情下的關鍵:人權尊重

突發的流行性傳染疾病、公共衛生事件對人們和社區來說都是莫大的壓力。美國疾病管制與預防中心(Centers for Disease Control and Prevention, CDC)即在網站中強調針對COVID-19壓力來自於對疾病的恐懼和焦慮,甚至會導致人與人之間的對立,造成社會污名化、持續消極的態度與想法看待某個地方或事物。例如,當人們將疾病(例如 COVID-19)與人口、社區或國籍連結起來時,就會產生污名和歧視。一個人從 COVID-19 中康復或從家庭隔離或隔離中解除後,也可能發生污名化。歷史上有許多因污名化所造成的標籤化、刻板印象、歧視以及其他對他人的負面行為,所造成許多相互對立所導致非理性的攻擊,聯合國人權理事會也觀察到疫情爆發後,更加深仇恨言論、歧視、仇外心理的現象,強烈呼籲共同維護人權,在危機之時更應該團結抗疫,面對前所未有的全球公衛危機,更應該相互尊重,共同守護人權。

  • 1. 防疫與人權彼此間的權重衡量

    為了控制疫情的蔓延,政府以國家安全及公共利益為優先考量,在非常時期之下採取強制措施,即便在民主國家下,多數人民似乎普遍能接受政府為給人民更多保護的「社會規範」而擴張權力。

    不過,法律界及人權組織擔憂,在民主成熟度不足的國家,這種普遍的容忍會無限放大政府的權力。而獨裁和威權政府,則可能以防疫為藉口倉促為自己賦權,疫情過後仍不放棄,而使管控言論及監控人民等非常時期所實施的措施,成為「新常態」 4

    人權觀察(Human Rights Watch)亞洲事務副主任羅伯森(Phil Robertson)舉例,柬埔寨首相洪森及泰國總理巴育已經明確表明要迫使人們服從他們。羅伯森表示,他擔憂:「疫情結束後,他們可能不會放棄現在所擁有的權力。」 4

    民主與人權的價值不論在世界各國皆透過多年努力才得到的成果,即使疫情之防範作為各國進入緊急狀態,以防疫的名義發布多項緊急政策可視為政府權利之擴張,切記應將人權維護列為優先考量,以防國權蓋過人權。

    歐美各國及各大企業皆視人權維護為關鍵事項,雖說防疫優先,但與人權保障若無相互權衡,可謂是因小失大,對於國家來說有損國際形象,若對於企業來說,可能導致不符品牌客戶商對於人權的標準,因而失去客戶信任及訂單。

  • 2. 維護移民工權利

    為減緩疫情的擴散,世界各地紛紛採取隔離檢疫、宵禁、封城、鎖國等緊急政策,或以手機、高階監控技術蒐集人民行蹤等,人身自由備受限制,隱私與資訊安全也成為隱憂,各地移民勞工更於工作國家受到歧視與污名化。

    聯合國的國際勞工組織(International Labour Organisation)估計目前全球約有1.69億名國際移工,其中約有95%的移工身處新型冠狀病毒疫情的流行區域。於2020年3月底,在台灣的產業移工有45.6萬人,社福移工有26.3萬人 5

    供應鏈的每個環節全由「勞動力」進行串聯,在疫情之下若客戶取消訂單或要求供應商降低價格共體時艱,往往危及到第一線工人的收入,尊重人權、保障勞工工作權益亦是企業履行社會責任的關鍵之一,《聯合國商業與人權指導原則》基本原則即為「工商企業應尊重人權、避免侵犯他人的人權,並應解決他們所涉及的不利人權影響。」,正說明企業對於其雇員應負起責任,尤其在疫情期間主動採取相關措施、確保提供準確訊息、共同解決公共衛生問題,並且辨識及停止污名化和歧視行為發生。

叄、企業風險因應:供應鏈的永續變革

永續供應鏈管理之危機與轉機

世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)發布全球2021風險報告指出,目前全球面臨前5大風險之一為傳染病(Infectious disease) 6。新冠病毒疫情自去年開始衝擊全球供應鏈,不穩定的勞力供應、運輸業的被迫停擺,汽車與電子產業製成品的零組件短缺等情況造成了供應鏈的嚴重中斷,以美國為例,在疫情期間運輸業缺少的貨車司機高達8萬人 7,而拜登總統上任後便簽署行政命令《美國供應鏈》(Executive Order 14017 “America’s Supply Chains”),成立專門的工作小組尋求關鍵產業供應鏈的暢通與安全。

  • 1. 企業ESG與供應鏈管理環環相扣

    2021年聯合國氣候變遷大會(Conference of the Parties 26, 簡稱COP26)指出氣候風險與供應鏈息息相關,全球各地碳市場機制將逐漸建立,綠色供應鏈將日益受到各利害關係人的重視,綜上述而言,全球供應鏈受新冠病毒疫情、氣候變遷影響的斷裂點,顯示出企業正面臨與以往不同的挑戰,供應鏈管理需要以更永續性的規劃,來面對企業長期價值的影響與風險。

  • 2. 永續供應鏈對企業的價值

    企業如何創造永續供應鏈價值,揭露供應鏈的營業衝擊與財務績效,通常關乎於商業ESG評核標準的規範,如:Ecovadis國際永續供應鏈評鑑平臺(Supplier Sustainability Rating)、負責任商業聯盟(Responsible Business Alliance, RBA)、人權報告書、行為準則(Code of Conduct, CoC)、永續物質管理等。這類標準主要是由全球供應鏈組織及品牌客戶的推動與實施,目的是在確保供應鏈的永續風險在可接受水準,提供企業建立ESG永續框架的輪廓指引,並且建立責任品牌的形象,善盡企業社會責任。

    安永在2021年〈長期價值與企業治理調查報告〉(Will there be a ‘next’ if corporate governance is focused on the ‘now’?)中指出,新冠病毒疫情促使更多利害關係人關注企業ESG的長期價值與治理能力,期待企業能在解決社會不平等與氣候變遷等重大社會議題方面發揮更積極的作用,因此,企業領導者應提升對於永續發展與包容性成長的經營意識,企業永續的治理能力是創造企業長期價值的關鍵,在面對利害關係人對於永續服務與產品的需求與關注度增加時,企業應檢視其產品與服務的生命週期,建立負責任且永續的供應鏈環境

  • 3. 後疫情時代永續供應鏈新趨勢

    Ecovadis與史丹佛商學研究所共同發布《永續採購晴雨量表報告2021》(Sustainable Procurement Barometer),內容聚焦在新冠病毒疫情下全球各行業採購部門與領先者,以及供應商於實踐永續採購的調查成果,63%的受訪者認為他們的供應鏈中的永續採購計畫在一定程度上幫助他們在新冠病毒疫情期間度過了營運風險與衝擊。除此之外,永續供應鏈在後疫情時代的此時,分別顯示出以下四大重點趨勢:

    1. 永續性的採購計畫有助於強化供應鏈展現在疫情下的韌性
    2. 環境、勞工及人權議題對企業選擇與管理供應商時的採購策略具有重大影響力
    3. 因應國際趨勢,採購部門開始關注多元化、種族主義、反歧視與公平性議題
    4. 永續績效的表現能夠提升企業營收成長,在選擇新供應商及既有供應商續約的過程中,逾半數的企業表示會將供應商的永續績效表現列入考量

    面對新冠病毒疫情引發的營運風險與供應鏈斷裂危機,根據Ecovadis調查結果,企業導入永續性的採購計畫最明顯的效益即為減少風險曝險程度 9。新冠病毒疫情帶給企業的考驗是如何有效面對突發緊急事件的應變能力,在供應鏈管理中不斷優化管理流程強化自身的營運韌性,最主要的關鍵在於永續性的供應鏈管理策略,提升與供應商夥伴的協作能力,強化供應鏈的多元布局,使供應鏈的管理流程具有彈性 10

    此外,永續性的採購計畫亦能夠協助企業發展具創新及永續精神的產品與服務,永續供應鏈是企業努力推動永續發展的關鍵,並且越來越多企業視其為創新、可利用的競爭優勢來源。根據安永研究調查指出,55%的企業認為永續供應鏈是一種競爭優勢 11,將能從其實現品牌差異化,以提升營收表現並改善採購指標,除了促進永續評鑑表現成績,並具體回應各利害關係人重視的永續議題,展現企業ESG的長期價值。

    圖1:永續供應鏈強化企業韌性與ESG價值
    圖1:永續供應鏈強化企業韌性與ESG價值

    永續供應鏈所強調不僅是挑選和選擇正確的供應商,而且包括整個參與過程,增加高層管理人員參與、確定採購優先事項、監督和直接領導供應商,已成為企業永續發展的必要趨勢。企業永續供應鏈不僅涉及環境影響,也應特別關注社會責任、多樣性和人權等方面的具體回應。

肆、人權議題成為國際永續供應鏈管理趨勢

1. 未妥善管理人權,將影響企業收益

供應鏈中潛藏的人權問題,近年來逐漸受到重視,各國陸續發生企業因嚴重違反人權問題而損失訂單,甚至是遭到當地政府訴訟的情事。如,電子組裝業的中國工廠爆出違規使用學生員工,其客戶表示會將其列入觀察名單,在全面改善和整頓問題之前,暫時不會交付新業務。像這樣未確實保障人權待遇的案例不少,皆顯示未積極管理人權面向的永續發展議題,將可能嚴重影響企業收益與形象。

2. 國際重要人權/勞動準則中的關鍵人權議題
  • 1. 國際人權準則與管理標準

    綜觀國際,目前已發展出多項重要的國際人權準則,值得企業參考,包括《國際人權法典》、《聯合國工商企業與人權指導原則(UNGPs)》、《聯合國全球盟約(UNGC)》、《國際勞工組織公約(ILO Convention)》、《OECD多國企業指導綱領》等,各項國際準則除明確指出各國應重視的人權重大議題,如消除強迫勞動、廢除童工、維護結社自由等。亦明確要求企業須善盡人權管理要素,如《聯合國工商企業與人權指導原則》建議企業應建立「尊重人權的政策承諾」, 並且進行「人權盡職調查程序」,以評估實際或潛在的人權影響,採取減緩或補救行動以改善潛在影響,並與相關利害關係人溝通執行狀況。

    此外,國際間亦已發展出成熟的管理標準與系統,如《永續採購指引(ISO 20400:2017)》,其中人權與勞工實務更是ISO 20400中的核心議題,人權議題包含盡職調查、人權風險狀況、避免共謀、申訴機制、避免歧視、保障弱勢族群、公民與政治權力、經濟與社會以及文化的權利、工作基本原則與權利等。

    圖2:ISO20400:2017 核心議題
    圖2:ISO20400:2017 核心議題
  • 2. 各國相繼立法保障供應鏈人權

    除了遵循各項國際人權準則之外,近年來歐美各國相繼完成各項供應鏈法案,如,英國、德國、挪威、美國等皆透過實際立法保障人權。英國早於2015年即通過《現代奴役法案》,規範大型企業之供應鏈禁止奴役、強迫勞動與人口販運。德國政府則首度為企業在供應鏈中的人權責任賦予法律基礎,2021年公告的《供應鏈企業責任法》要求大型公司應善盡調查,保證商品、服務與間接供應商不違反人權、安全及環境規範,違規將處以高額罰款 12。挪威政府於2021年通過《透明法案》,要求中大型企業之供應鏈及所有業務關係中都需要進行人權及盡職調查 13。美國亦於2021年擬議《防止強迫維吾爾勞動法》,欲以此法推動中國改善新疆強迫勞動的人權問題 13

  • 3. 強化供應鏈策略,展現企業韌性

    以司法制裁供應鏈違反人權情事的國家越來越多,各國企業皆須遵循與落實其社會責任。與國際間逐漸興起的供應鏈人權保障法規相比,雖然台灣目前僅將部分國際人權公約進行國內法化及核定「企業與人權國家行動計畫」,尚未針對供應鏈設立相關人權保障法規,企業仍要跟上目前的國際趨勢,積極強化自身的供應鏈管理策略,方能以永續性的規劃妥善管理風險,展現企業在疫情與各種危機下的韌性,創造企業長期價值。

伍、強化企業永續轉型

1. 導入永續採購

企業的永續供應鏈應建置完整供應商管理政策與流程,涵蓋如:供應商管理政策、永續承諾書與宣言、供應商風險評估、供應商稽核、供應商管理平臺等。對供應商的採購管理亦是展現企業社會責任並達成永續發展目標強而有力的工具,藉由導入永續採購,企業將能管理在永續發展中環境、社會與經濟面向所產生的風險與機會。

永續採購指引(ISO 20400:2017)提供了將永續性納入組織採購流程的指導方針,也說明如何在採購流程的各個階段中納入永續性指標。企業可以透過永續採購指引將永續性概念落實於採購策略及政策,並整合執行目的、目標與優先執行順序等文件流程化,以確保所有重要利害關係人能參與,同時,更強調風險管理和優先事項設定等重要考量因素。企業可以透過以下六大步驟強化企業採購實現永續發展,將永續性建立在既有的採購流程中,進而成功落實永續採購:

圖3:永續採購六大步驟
圖3:永續採購六大步驟

此外,企業若要成功落實和持續改善永續性的採購計畫更需要注意三大要素,第一個是由上而下(top down)的落實,高階的承諾與支持能更清楚地將永續採購流程建立在請採購單位中執行,第二個是企業對於本身ESG永續發展的願景和目標要描繪清楚,第三個則是整體性的永續採購導入必須要與目標一致 14

2. 風險管理與盡職調查

持續強化企業永續轉型,應先應建立風險管理體系,定期進行風險分析;制定公司整體的人權政策,以利進行適當的補救與追蹤措施;並且應建立完善的人權盡職調查程序,完善的盡職調查將可以幫助識別、預防、減輕和解決潛藏於供應鏈和業務關係中可能危害人權的各項風險,也有助於保護公司的商業聲譽並降低訴訟成本 15

表 1:風險管理與盡職調查實施程序
項目 實施內容
建立風險管理體系與公司整體人權政策
  1. 將負責任商業行為(RBA)嵌入公司的政策和管理系統中。
  2. 定義風險管理系統的內部負責人,例如,任命一名人權監察員。
  3. 定期進行風險分析:識別和評估公司營運、供應鏈和業務關係中實際或潛在的負面影響。
  4. 停止、預防和減輕負面影響,並在適當時機實施補救措施。
  5. 定期追蹤實施成果,並溝通解決方式。
  6. 建立內部申訴程序。
建立與記錄盡職調查程序
  1. 立與間接供應商相關的盡職調查程序,當有違規風險時將應用該程序。
  2. 記錄公司的盡職調查程序、識別的風險和採取的措施。
  3. 向外部溝通調查結果,例如,在公開網站上發布年度人權報告書。

* 表格整理自「OECD盡職調查框架」、 「德國供應鏈法案盡職治理調查程序」

陸、結論

一場疫情,使得各國企業被迫檢視是否建立完善的企業體質,本文僅針對供應鏈及人權兩個面向進行著墨,但企業整體營運策略之風險鑑別可以分為環境E、社會S、經濟治理G等三大面向,在這種充滿障礙和挑戰的情況下,現在是企業快速評估、恢復和因應的時候。

透過本文分析,將重點建議整理如下:

面對危機主動調整企業經營戰略,企業應當持續關注國內外疫情形勢的最新變化,結合疫情分析企業外部環境的變化。即時洞察變化趨勢,提前做好調整產品與服務布局的準備。

1. 考慮多元化供應策略

多元供應商策略能夠使企業藉由多邊多方採購,建立後備供應商選項、分散供應地點,從而在一定程度上避免由突發事件造成的供應鏈中斷風險。該策略可以避免對單一供應商的過度依賴,提高原材料供應的靈活性,同時在採購數量、速度上也能得到更高的保障,透過供應商之間的競爭,還能使企業從採購中獲益,在一定程度上減低成本、提升品質。

2. 推動永續採購於供應鏈

危機就是轉機,企業應儘快透過整體分析後疫情所帶來的機遇,及時在供應鏈中建置完整的管理政策與流程,對供應商的採購管理是企業贏得創新能量和具同業優勢的主動權。永續採購指引(ISO 20400: 2017)能提供企業從上而下(top down)完整的六大步驟管理精進建議,在不可預測的重大風險中,建構有韌性的供應鏈將是未來的重中之重。

3. 導入人權盡職調查

建立企業風險管理架構並且透過定期人權盡職調查,對於企業內部員工及委外聘用之勞工,規範人權政策與標準,人權保障已是各先進國家之趨勢,台灣企業與全球供應鏈高度連結,若未跟上國際人權趨勢,將會失去我們的競爭力。

  • 顯示參考文獻#隱藏參考文獻

    1. Gereffi, G. (2005). “The global economy: organization, governance, and development" in Semlser, N., & Swedberg, R. (Eds.). The handbook of economic sociology, Princeton University Press.
    2. Naughton, B. (2007). The Chinese Economy: Transitions and Growth, MIT Press.
    3. 「2022台灣總體經濟預測」新聞稿 (2021)。台灣經濟研究院。
    4. 李宗憲 (2020)。肺炎疫情:各國強力抗疫中的權力濫用引憂慮。BBC中文網。
    5. 翁瑞宏 (2021)〈保護疫情社會中的弱勢移工〉。思想坦克。
    6. World Economic Forum (2021). The Global Risks Report. 16th Edition.
    7. Katia Dmitrieva (2021) U.S. Labor Chief to Meet Truckers on Supply Chains in L.A. Trip.
    8. Julie Linn Teigland, Andrew Hobbs (2021). Will there be a ‘next’ if corporate governance is focused on the ‘now’?
    9. Ecovadis (2021). Sustainable Procurement Barometer 2021.
    10. 安永台灣 (2020)。第五屆安永企業永續論壇 後疫情時代來臨!產官學齊聚解密企業永續關鍵。
    11. Ernst & Young (2019). Supply Chain Reinvention Research 2019.。
    12. Business & Human Rights Resource Centre (2021).German parliament passes mandatory human rights due diligence law.
    13. European Coalition for Corporate Justice (2021). Norwegian parliament adopts the Transparency Act.
    14. George Serafeim (2020),ESG行動造就差異化優勢,哈佛商業評論。
    15. European External Action Service (2021). On due diligence for EU businesses to address the risk of forced labour in their operations and supply chains.
    16. CDC. Reducing Stigma.
    17. Congressional Budget Office (2021). Uyghur Forced Labor Prevention Act.

結語

綜上所述,面對特殊的疫情時期,企業的社會形象和誠信往往比暫時的盈利更加重要,取得社會公信的企業更會被各利益相關方青睞,把握好社會責任的履行,將有助於企業在疫情過後具有更強的市場競爭力。

關於本文章

作者 曾 于哲 Roger Tseng

安永台灣 氣候變遷、永續發展與ESG諮詢服務 負責人 暨 審計服務部 執業會計師

企業永續策略專家,並具有豐富的公司治理、氣候風險評估、環境績效、社區投資、永續報導與永續指數的服務經驗。擔任安永在外部永續相關協會的代表。