Desafíos fiscales en la política de competitividad de la Unión Europea - Parte 1

La Unión Europea (UE) está lanzando una ambiciosa agenda para reforzar su competitividad económica, reconociendo que afrontar los desafíos geopolíticos y tecnológicos requiere ajustes profundos en sus políticas. 

Este esfuerzo se articula en la Brújula de Competitividad (“Competitiveness Compass”)^[1], una hoja de ruta que traduce las recomendaciones del Informe Draghi en acciones concretas. La nueva estrategia se centra en tres grandes imperativos transformadores: (1) cerrar la brecha de innovación, (2) vincular descarbonización y competitividad, y (3) reducir dependencias externas y reforzar la seguridad.

Pues bien, el presente trabajo constituye la primera de tres partes que iremos publicando durante las próximas semanas por medio de las cuales desarrollaremos la nueva agenda fiscal de la UE en el contexto de su política de competitividad, con el objetivo de integrar los desarrollos normativos y estratégicos más recientes e intentando, en última instancia, dar respuesta a varias de las cuestiones clave que actualmente se plantean:

• ¿Está preparada la política fiscal europea para acompañar la nueva ambición industrial y geopolítica de la UE?
• ¿Puede lograrse una mayor coordinación tributaria sin recurrir a la armonización forzosa de los sistemas fiscales nacionales?
• ¿Qué papel jugarán los nuevos incentivos fiscales en la transición verde y digital? ¿Será el nuevo Marco de Ayudas de Estado (CISAF) suficiente para un adecuado despliegue de los futuros incentivos? ¿Podrá España obtener el máximo partido de CISAF?
• ¿Cómo afectarán a las empresas los nuevos marcos normativos europeos, como el Pacto Industrial Limpio, el Plan de Energía Asequible o la Estrategia de Startups?
• ¿Es posible mantener la agenda de competitividad europea sin modificar las fuentes de financiación del presupuesto comunitario? ¿Resulta necesario considerar la creación de nuevos impuestos europeos para respaldar prioridades comunes? ¿Qué propuestas existen actualmente sobre este tema?
• ¿Qué implicaciones tendría para las empresas la introducción de tributos gestionados a nivel de la UE (por ejemplo, un impuesto digital, un gravamen sobre beneficios extraordinarios o una retención fiscal común)?
• ¿Están las empresas (en particular, las españolas) preparadas para anticipar y aprovechar los cambios fiscales en curso en un contexto de mayor exigencia regulatoria y competencia internacional?
• ¿Podrá España convertir la transformación fiscal europea en una palanca de reindustrialización, atracción de inversión y mejora estructural de su entorno empresarial?

[1] European Commission (2025), Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – A Competitive Compass for the EU, January 2025, Brussels.