Análisis del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional

Dos tercios del total de los países tienen una puntuación inferior a 50 sobre 100

De manera anual, Transparencia internacional publica el Índice de Percepción de la corrupción, CPI por sus siglas en inglés “Corruption Perception Index”. El CPI es el indicador de corrupción más utilizado en todo el mundo en la elaboración de modelos y análisis de riesgos de corrupción.  Y sin duda la infografía que presenta el Mapa Mundial con la clasificación de los países con la percepción de corrupción de estos son muy ilustrativa del convulso mundo en el que nos movemos.

En el presente artículo realizo un análisis del Reporte CPI emitido en febrero de 2025 y que hace referencia al año 2024, explicando qué evalúa, como lo evalúa, y por supuesto también mi opinión sobre los resultados y su evolución temporal.  El reporte original emitido por Transparencia Internacional puede encontrarse en www.transparency.org.

¿Qué evalúa el CPI y que fuentes de información utiliza?

El índice CPI puntúa y clasifica a los países según cómo se percibe la corrupción en el sector público de un país por parte de expertos externos y lideres empresariales.   Es un índice compuesto, que se basa en datos publicados en los dos años anteriores, de 13 fuentes de datos de 12 instituciones independientes especializadas en el análisis de gobernanza y clima empresarial.  No se trata de una mera agregación de datos sino que conlleva un análisis profundo de los mismos para la elaboración del CPI y qué este conjugue una cobertura geográfica global, una mayor solidez al realizar una combinación de fuentes. 

Es también importante señalar el carácter de “percepción” del índice. No es un indicador que mida de manera directa y exhaustiva los niveles nacionales de corrupción de forma objetiva. No es posible que exista ese tipo de indicador objetivo, dado que la corrupción generalmente comprende actividades ilegales, que se ocultan deliberadamente y solo salen a la luz a través de escándalos, investigaciones o juicios. 

Los datos de las fuentes del CPI capturan, entre otros, los siguientes aspectos de la corrupción tales como, soborno, desvió de fondos públicos, prevalencia de funcionarios que utilizan el cargo público para beneficio privado, capacidad de los gobiernos para contener la corrupción y hacer cumplir mecanismos de integridad efectivos en el sector público, trámites burocráticos y carga burocrática excesiva que pueden aumentar las oportunidades de corrupción, nombramientos meritocráticos versus nepotistas en la administración pública, procedimientos penales efectivos para funcionarios públicos, leyes adecuadas sobre divulgación financiera y prevención de conflictos de interés para funcionarios públicos, protección legal para denunciantes, periodistas e investigadores cuando informan sobre caso de soborno y corrupción, objetivos del Estado/País dirigidos por intereses particulares, acceso de la sociedad civil a información sobre asuntos públicos.

¿Cómo se evalúa el CPI?

Hay que tener en cuenta dos indicadores:

• Puntos obtenidos por cada país: Como consecuencia de la evaluación cada país recibe un número de puntos en una escala de 0 a 100, que indica el nivel percibido de corrupción en el sector público donde 0 significa que un país es percibido como altamente corrupto y 100 significa que un país es percibido como muy limpio o poco corrupto. Es decir, a mayor puntuación individual mejor es la percepción de cada país en términos de corrupción.
• Posición del país en el índice: El índice establece el orden de los países a de mayor a menor puntuación obtenida, de tal manera que los países con mayor puntuación, y por tanto los menos corruptos, aparecen los primeros en la lista y los países con menor puntuación, y por tanto los más corruptos, aparecen los últimos en la lista.

Lo anterior a efectos de la infografía del mapa del mundo se representa en tonos de colores de amarillo a rojo, siendo amarillo claro los países menos corruptos y rojo oscuro los países más corruptos.

Principales conclusiones del informe

Resultados preocupantes a nivel general:

Dos tercios del total de los países tienen una puntuación inferior a 50 sobre 100. Es decir, haciendo una simple analogía con lo que sería aprobar un examen, superar el menos el 50 por ciento de las preguntas, un total de 120 países suspenden el examen.  Este dato se mantiene igual que en el CPI de 2023 lo cual es un indicador del poco avance a nivel mundial de las medidas para combatir la corrupción.

Adicionalmente hay que destacar que la evolución de cada país, medida en grados de mejora de la puntuación individual para el periodo 2012-2024 tampoco da demasiados motivos para el optimismo.

• 47 países han empeorado su puntuación individual. 
• 32 países han mejorado su puntuación.
• 101 países no han mejorado ni empeorado su puntación individual, lo cual no es una buena noticia si tenemos en cuenta que dos tercios del total de países “suspenden el examen”.

Países percibidos como menos corruptos:

• El país que encabeza el ranking, y lo hace por séptimo año consecutivo es Dinamarca que obtiene 90 puntos y obtendría un sobresaliente (90/100) en términos de la analogía del examen comentada anteriormente. En los mismos términos un notable alto “80 o superior/100” obtendrían países como Finlandia, Singapur, Nueva Zelanda, Luxemburgo, Noruega, Suiza y Suecia. 

Países percibidos como más corruptos

• Dado que 120 de los 180 países suspenden el examen no es práctico listar aquí los mismos, pero si destacar que la mayoría de estos se encuentran englobados el Centro -América y América del Sur, África y Asia.

Influencia de la democracia en los niveles de corrupción

Los resultados del CPI de 2024 también muestran que los países en los que se consideran que existe una plena democracia obtienen mejor puntuación que los que tienen democracias débiles o que nos son considerados como democracias. De tal forma que el promedio de puntuación para los países con plena democracia es de 73 puntos, 47 puntos obtendrían los países con democracias débiles y 33 puntos los países que no son considerados como democracias.

En términos rivalidad Estados Unidos - China

Si nos fijamos de las dos potencias mundiales que tiene como aspiración liderar el mundo, los resultados son los siguientes:

• Estados Unidos tiene una puntuación de 65 puntos, una caída de 4 puntos con respecto al CPI de 2023, y también la peor puntuación de la serie 2012-2024. 
• China por su parte tiene una puntuación de 43 puntos, es decir está en el grupo los 120 países que “suspenden el examen”. Muestra una mejoría de 1 puntos con respecto al CPI de 2023, y en la serie de 2012 a 2023 viene mostrando una ligera mejoría dado que partía de 39 puntos en 2012, siendo su peor puntuación en 2014 con 36 puntos. Pero por los datos mostrados hasta ahora no parece tampoco un estudiante especialmente aplicado

Por tanto, en términos de CPI y de lucha contra la corrupción la evolución de los titanes geopolíticos mundiales   no me hace ser especialmente optimista.

Análisis a nivel local

A nivel local, es decir los resultados en España del CPI 2024 tampoco son buenos:

• La puntuación obtenida en 2024 es de 56 puntos, un aprobado escaso. En términos comparativos con respecto al mismo informe del año 2023 hemos perdido 6 puntos. 
• Y la evolución es peor aún si la comparamos con la serie que existe desde 2012, donde los 56 puntos es la peor puntuación en todo este periodo.  En el año 2012 nuestra puntuación llegó a los 65 puntos sobre 100, puntuación que no se ha vuelto a superar en estos años, y que fluctuó entre los 57 de 2017 (peor año de la serie sin contar el año del CPI 2024) hasta los 62 puntos de los años 2019 y 2020 (mejores años sin contar con la puntuación del 2023).
•  Es decir, somos un “estudiante gris” que muestra un declive preocupante a lo largo de los últimos 13 años.  Si nos comparamos con Dinamarca, “el mejor de la clase”, este país en la misma serie temporal nunca ha bajado de 87 puntos, su peor puntuación que alcanzó en 2019. Por tanto, nos queda mucho camino por recorrer para acercarnos a los mejores y estamos muy cerca del suspenso y de formar parte por tanto de los 120 países que no llegan a la puntuación de 50.

Otros aspectos del informe a destacar

En el informe de este año se menciona de manera muy significativa el daño que la corrupción puede ocasionar en la lucha contra el cambio climático, y realiza una serie de recomendaciones en esta línea que son las siguientes:

• Ponga la integridad en el centro de los esfuerzos de la lucha contra el cambio climático.
• Fortalecer las investigaciones, sanciones y protecciones para combatir la corrupción.
• Proteger los procesos de elaboración de políticas climáticas de influencias indebidas a nivel nacional, regional e internacional.
• Robustecer la participación ciudadana en las inversiones climáticas.

En resumen, los resultados del último CPI Índice de Percepción de la corrupción, muestran que queda un largo camino por recorrer en el objetivo de combatir y reducir la corrupción, y de momento no se están consiguiendo mejoras o avances significativos en el mismo.