3 minutos de lectura 1 diciembre 2021
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Tomando el pulso a los fondos europeos

Autores
Juan Pablo Riesgo

EY España, Socio responsable de EY Insights y Socio de People Advisory Services

Padre de 3. Asturiano de corazón nacido en Madrid. Pasión por el ciclismo y la música. Compromiso, rigor, empatía y trabajo en equipo.

Ignacio Niño

EY España, Senior Advisor

Apasionado de mi familia y amigos. Burgalés y ciudadano del mundo. Admirador de las pequeñas cosas y de las grandes aspiraciones. En constante búsqueda del lado bueno de las cosas, que siempre lo hay.

Ignacio García

EY España, Director de EY Insights

Lector incansable. Intento aprender algo nuevo cada día. Creo firmemente en el poder de las historias para hacer que el mundo funcione mejor.

3 minutos de lectura 1 diciembre 2021

Pulse NextGeneration EU 2021

Los Fondos Next Generation EU son una palanca de cambio extraordinaria que España no puede desaprovechar. Nuestro país contará con más de 140.000 millones de euros para superar la crisis provocada por la pandemia pero, sobre todo, para acometer reformas que nos permitan cambiar nuestro modelo productivo, así como subirnos a una corriente cambio económico y social. La sostenibilidad, la digitalización o la equidad son principios sobre los que se asienta un Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en el que todo el país ha depositado grandes esperanzas.

A las puertas de 2022 y tras varios meses de la presentación y aprobación del Plan por parte de las instituciones europeas, cabe preguntarse en qué punto estamos, cómo estamos implementando los proyectos previstos y hasta qué punto estamos en el camino correcto. Para responder a unas preguntas tan básicas como relevantes, en EY Insights hemos elaborado Pulse NextGenerationEU 2021, informe elaborado a partir de una encuesta a más de 100 expertos del ámbito económico, de la Administración o de la dirección de empresas que nos han dado su opinión, nos han contado su experiencia y nos han aportado recomendaciones.

El resultado de la encuesta se muestra de manera directa con el fin de conocer de primera mano las respuestas a cuestiones relevantes y actuales sobre fondos europeos que ayuden a entender si, como país, estamos gestionando adecuadamente la oportunidad que nos brinda el nuevo Plan de Recuperación para Europa.

Principales conclusiones del conjunto de los expertos

Cuando preguntamos a los tres grupos de expertos por cuestiones transversales, cabe destacar que la mayoría de los encuestados conoce bien el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, pero llama la atención que aquellos llamados a gestionarlo, tanto desde el ámbito público como privado, declaran en un elevado porcentaje un conocimiento insuficiente. Así, el 21% de los gestores públicos y el 20% de los directivos empresariales declaran que su conocimiento sobre el Plan no es suficiente.

En general, los fondos NextGenerationEU y su concreción en España en forma del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, son valorados muy positivamente por los entrevistados, si bien es cierto que se valora mejor el marco europeo que el Plan concreto elaborado por el Gobierno de España. Una amplia mayoría de los encuestados (en torno al 60%) considera que el Plan contribuye positivamente a la recuperación económica y aborda los principales retos de transformación de la economía española.

Al mismo tiempo, una abrumadora mayoría de encuestados, especialmente de empresas, considera que el sistema de gestión diseñado en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia facilita poco o nada que los fondos sean accesibles.

Expertos económicos

En cuanto a los expertos en entorno económico a los que hemos preguntado, cabe señalar que confían mayoritariamente en la larga experiencia de la Administración española en la gestión de fondos europeos, pero recelan del modelo tradicional de gestión de fondos públicos a través de convocatorias de subvenciones y licitaciones de contratos. Además, un tercio de los expertos considera una debilidad del Plan la ausencia de un organismo independiente del Ejecutivo que agilice procesos y aporte independencia.

También es relevante señalar que los acuerdos parlamentarios y sociales, así como un elevado nivel de rendición de cuentas, son considerados como elementos necesarios para que el Plan cumpla sus objetivos de promover la recuperación y la transformación de la economía española.

En cuanto a las reformas, es importante tener en cuenta que, pese a que una amplia mayoría de los expertos considera que las que están contempladas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia se adecúan tanto a las Recomendaciones del Semestre Europeo como a las necesidades de la economía española, más de la mitad cree que su ambición es insuficiente, motivo por el cual siete de cada diez afirman que hay un riesgo medio o alto de bloqueo de fondos. También en este sentido, cabe señalar que el refuerzo de la sostenibilidad del sistema público de pensiones y el mantenimiento de un marco de relaciones flexible y seguro, prioridades de los expertos en materia de reformas.

Conclusiones gestores públicos

Una de las conclusiones más relevantes del informe es que los gestores públicos ponen de manifiesto que el conocimiento sobre los fondos es “moderado”. Al mismo tiempo, se indica que la Administración General del Estado es la principal fuente de conocimiento sobre el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (el 67% la cita como fuente), seguida de los medios de comunicación (43,2%) y de la Unión Europea y sus organismos (32,4%). En todo caso, se considera que la información disponible sobre fondos europeos es moderadamente adecuada.

También es relevante que el 65% de los gestores públicos entrevistados considera que el sistema de gestión diseñado en el PRTR es poco o nada adecuado para una gestión eficaz de los recursos. De hecho, las principales debilidades señaladas son la dificultad de los trámites administrativos vinculadas a licitaciones y convocatorias (45%), así como la falta de personal especializado y de consensos en torno a la ejecución del plan. En el lado opuesto, se señala como la principal fortaleza la larga experiencia acumulada en la gestión de fondos europeos (56,7%).

En este sentido, cabe señalar que hasta el 70,2% de los gestores públicos indica que es preciso simplificar y agilizar los trámites administrativos. Además, casi un tercio destaca la relevancia de la automatización de procesos y, para que los fondos alcancen su objetivo de promover la recuperación y transformación de la economía española. La mitad de los gestores públicos afirman que es clave buscar acuerdos entre las fuerzas políticas.

Conclusiones Gestores corporativos

Los profesionales que trabajan en empresas a los que hemos pedido su opinión identifican la falta de información, conocimiento y experiencia en la gestión de Fondos Europeos como los principales problemas u obstáculos que enfrentan para acceder a ellos, muy por encima de la exigencia de requisitos o de cofinanciación. Por ello, los gestores de empresas proponen mayoritariamente incrementar y mejorar la información respecto a los fondos, avanzar en la simplificación y agilización de trámites administrativos y articular mecanismos de apoyo y asesoría para facilitar a las empresas el acceso a los fondos, así como para favorecer una gestión y disposición más ágil de los fondos.

Más de una de cada tres compañías consultadas o ha presentado o va a presentar proyectos con cargo a NextGenerationEU, aunque el 41% está a la espera de la convocatoria de ayudas o licitación de contratos más adecuada. De hecho, la ambición de la iniciativa, las expectativas y el interés generado por NextGenerationEU permitiría aumentar en 20 puntos el grado de penetración declarada por las empresas de los fondos europeos en sus proyectos.

En cuanto a los grandes ejes en los que están poniendo el foco las empresas, destacan la Digitalización (38%), la transición energética (17%) y la movilidad (14%). En estos proyectos ya puestos en machar, casi tres de cada cuatro han utilizado o está utilizando la ayuda de asesores en el proceso para acceder a los fondos.

Por último, cabe señalar el avance en la forma de comunicación de la Administración con las empresas potencialmente beneficiarias de fondos europeos que han supuesto las Manifestaciones de Interés. Una mayoría de empresas consultadas (45%) ha tenido ocasión de participar en algún diálogo o negociación con la Administración en la definición de prioridades o actuaciones financiables con cargo a los fondos.

En definitiva, los expertos afirman que tienen un conocimiento aceptable de los fondos en general, de Next Generation EU y del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. No obstante, tanto en sus respuestas al cuestionario como en las declaraciones recogidas directamente, cuya selección hemos recogido en el informe, se destaca la necesidad de acelerar, de agilizar procesos y de afinar bien las prioridades para no perder una oportunidad única que, esta vez sí, puede ser la verdadera palanca de cambio que necesitamos.

Resumen

Los Fondos Next Generation EU suponen una oportunidad única para nuestro país a la hora de llevar a cabo reformas que nos permitan hacer frente a las duras consecuencias económicas de la pandemia. El informe Pulse NextGenerationEU 2021, elaborado por EY Insights, da respuesta a las principales cuestiones que rodean al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en cuanto a su aplicación y gestión en España.

Acerca de este artículo

Autores
Juan Pablo Riesgo

EY España, Socio responsable de EY Insights y Socio de People Advisory Services

Padre de 3. Asturiano de corazón nacido en Madrid. Pasión por el ciclismo y la música. Compromiso, rigor, empatía y trabajo en equipo.

Ignacio Niño

EY España, Senior Advisor

Apasionado de mi familia y amigos. Burgalés y ciudadano del mundo. Admirador de las pequeñas cosas y de las grandes aspiraciones. En constante búsqueda del lado bueno de las cosas, que siempre lo hay.

Ignacio García

EY España, Director de EY Insights

Lector incansable. Intento aprender algo nuevo cada día. Creo firmemente en el poder de las historias para hacer que el mundo funcione mejor.