Davčne novice, april 2026

VRHOVNO SODIŠČE NASLOVILO PREDHODNO VPRAŠANJE SODIŠČU EVROPSKE UNIJE GLEDE VARSTVA DAVČNIH ZAVEZANCEV V DAVČNIH POSTOPKIH

Vrhovno sodišče je obravnavalo vprašanje učinkovitosti sodnega varstva davčnih zavezancev v postopkih zavarovanja po Zakonu o davčnem postopku (ZDavP-2). V ospredju presoje je, ali slovenska ureditev pravnih sredstev zoper ukrepe zavarovanja v davčnih postopkih zagotavlja zadostno varstvo pravic zavezancev v skladu s pravom EU.

V obravnavani zadevi je davčni organ izdal sklep, s katerim je zaradi začasnega zavarovanja pričakovane, a še ne ugotovljene davčne obveznosti gospodarske družbe glede plačila davka na dodano vrednost posegel v denarna sredstva pri banki. Zavezanec je zoper sklep najprej vložil pritožbo v davčnem upravnem postopku. Ker pa taka pritožba po zakonu ne zadrži izvršitve, je zavezanec skušal zagotoviti varstvo svojega pravnega položaja tudi s predlogom za izdajo začasne odredbe v sodnem postopku, vendar neuspešno.

Upravno sodišče je predlog za izdajo začasne odredbe, s katero bi se zadržala izvršitev sklepa davčnega organa o zavarovanju domnevne davčne obveznosti, zavrglo. Zoper takšno odločitev je zavezanec vložil pritožbo na Vrhovno sodišče.

Vrhovno sodišče je v postopku odločanja o pritožbi postopek prekinilo in na Sodišče Evropske unije naslovilo predhodno vprašanje glede skladnosti slovenske ureditve pravnih sredstev zoper ukrepe zavarovanja po ZDavP-2 s pravom EU. Hkrati je na podlagi prava EU zadržalo izvršitev izpodbijanega sklepa.

Vrhovno sodišče je pojasnilo, da lahko zaradi takojšnje izvršljivosti odločitev davčnega organa davčni zavezanci utrpijo težko popravljive posledice, ki jih niti neodvisno in nepristransko sodišče ne more učinkovito preprečiti, saj sodno varstvo ni zagotovljeno pred zaključkom postopkov pred davčnimi organi, kar vzbuja dvom o njegovi učinkovitosti. Vrhovno sodišče je zato postopek prekinilo in na Sodišče Evropske unije zastavilo predhodno vprašanje.

SISTEM VSTOPA IN IZHODA (EES) V POLNI UPORABI OD 10. APRILA 2026

V aprilskih davčnih novicah vas obveščamo o začetku polne uporabe sistema vstopa in izstopa (Entry/Exit System – EES), novega evropskega sistema upravljanja zunanjih meja schengenskega območja. Sistem je bil na ravni držav članic postopoma uveden od 12. oktobra 2025, v celoti pa se uporablja od 10. aprila 2026. Njegov namen je olajšati potovanja v Evropo, povečati učinkovitost mejnih kontrol ter izboljšati izmenjavo informacij med pristojnimi organi ob spoštovanju pravil o varstvu osebnih podatkov.

Za potnike bo največja sprememba vidna ob prvem prehodu meje, ko bo treba predložiti osebne podatke, mejni organ pa bo zajel fotografijo obraza in/ali prstne odtise ter ustvaril digitalni zapis potnika. Ob naslednjih potovanjih bo preverjanje praviloma hitrejše, saj bodo biometrični podatki že evidentirani v sistemu.

V Sloveniji se sistem EES uporablja na mejnih prehodih na zunanji schengenskih mejah, in sicer na letališčih Ljubljana, Maribor  in Portorož ter v pristaniščih Koper in Piran. Po informacijah slovenske policije se sistem na teh prehodih v celoti izvaja od 10. marca 2026. Pridobljeni biometrični identifikatorji se uporabljajo za preverjanje in potrjevanje identitete potnikov, zakonitosti prebivanja ter pri izdaji dovoljenj za prebivanje na upravnih enotah ali vizumov na diplomatsko-konzularnih predstavništvih držav članic v tujini. 

SPORAZUM MED REPUBLIKO SLOVENIJO IN REPUBLIKO TURČIJO O SOCIALNEM ZAVAROVANJU

Slovenija in Turčija sta 27. marca 2026 podpisali Sporazum o socialnem zavarovanju skupaj z upravnim dogovorom za njegovo izvajanje. Namen sporazuma je izboljšati pravno varnost ter zagotoviti kontinuiteto pravic iz socialnega zavarovanja za posameznike, ki se zaradi zaposlitve ali bivanja gibljejo med državama.

Sporazum trenutno še ni v veljavi. Veljati bo začel po ratifikaciji v Državnem zboru Republike Slovenije in po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije – Mednarodne pogodbe.

Vsebina sporazuma sledi ustaljenemu okviru dvostranskih sporazumov o socialnem zavarovanju. Praviloma ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, vključno z možnostjo seštevanja zavarovalnih dob, zdravstveno zavarovanje in pravice do zdravstvenih storitev, ter druga področja socialne varnosti, kot so zavarovanje za primer bolezni, materinstva in poškodbe pri delu. Pomemben element sporazuma so tudi pravila za določitev pristojne zakonodaje, katerih namen je preprečiti dvojno vključitev v sisteme socialnega zavarovanja ali nastanek vrzeli v socialni zaščiti.

Sporazum bo zlasti pomemben za delavce, napotene osebe in delodajalce, ki opravljajo dejavnosti v Sloveniji in Turčiji, ter bo po začetku veljavnosti prispeval k večji predvidljivosti in preglednosti obveznosti na področju socialnega zavarovanja.

CBAM: FURS OBJAVIL AKTUALNE INFORMACIJE, EVROPSKA KOMISIJA PA PRVO CENO KUPONOV CBAM

V oktobrskih davčnih novicah smo že opozorili, da se prehodno obdobje CBAM izteka ter da bo od 1. januarja 2026 za uvoz blaga CBAM praviloma potreben status pooblaščenega deklaranta CBAM.

Finančna uprava RS je 1. aprila 2026 objavila aktualne informacije na področju CBAM in ponovno pojasnila, da je brez veljavnega statusa pooblaščenega deklaranta CBAM oziroma dovoljenja CBAM prag 50 ton (ne velja za uvoznike vodika in električne energije) mogoče preseči le še, če je bil zahtevek za pridobitev dovoljenja CBAM vložen najpozneje 31. marca 2026. V kolikor je družba zahtevek vložila po tem roku, pa uvoz CBAM blaga nad kumulativno težo 50 ton ne bo mogoč dokler zahtevek ne bo obdelan.

FURS je pripravil kalkulator CBAM za informativni izračun predvidenih stroškov CBAM (tako po dejanskih kot tudi privzetih vrednostih vgrajenih emisij), ki je lahko družbam v pomoč pri izračunu dejanskih dajatev. Ob tem vas obveščamo, da je Evropska komisija 7. aprila 2026 na objavila prvo ceno kuponov CBAM za prvo četrtletje 2026, ki znaša 75,36 EUR.

Komisija pojasnjuje, da se bodo v letu 2026 cene kuponov določale četrtletno, od leta 2027 dalje pa tedensko, zgodnja objava cen pa je namenjena večji preglednosti in lažjemu načrtovanju za zavezance.