长江三角洲如何带动中国经济发展

作为中国三大都市圈之一，长三角地区将在中国未来经济增长中发挥至关重要的作用。

长
江三角洲（长三角）是一个以上海为中心的大型都市圈，一直是中国经济发展的驱动力。作为培育新产业、创新科技和提高国家综合竞争力的温床，长三角地区充分体现了中国当前和未来的优先发展重点。 

自2016年5月中国国务院首次提及长三角以来，长三角已经越来越成为推动中国经济发展的动力引擎。2018年11月，习近平主席宣布支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。 2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》[1]。

与京津冀地区和粤港澳大湾区（大湾区）两大城市群一样，长三角地区的规模和经济体量巨大。长三角地区以上海为中心，横跨浙江、江苏和安徽三省，包括27个城市[2]，面积225,065平方公里，总人口1.633亿。从经济体量来看，2018年，长三角地区贡献了中国GDP的20％左右，外商直接投资约占中国的39％[3]。

增强竞争力

长三角地区的基础设施、环境保护和公共服务均有提升的空间，在此背景下，2019年12月《规划纲要》发布。尽管长三角地区的经济活力和商业实力广受认可，但是中国政府认为，要通过一体化建设来提高长三角的全球竞争力。正如国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长吴晓华所指出的， 长三角作为全面开放高地，将为全球化提供新动能。

互联互通

长三角地区基础设施发展不足是推动建设互联互通的根本原因。建成一个高效连通长三角27个城市的都市圈，使各个城市充分发挥各自的比较优势。这将提高长三角地区整体效率，实现多方面发展：推进农村地区发展，城市化率提高至70％，5G网络覆盖率达到至少80%。

科技

截至目前，长三角地区的成功在很大程度上归功于科技和支持科技发展的相关投入。例如，该地区使用了中国每年国家研究经费的约三分之一，拥有全国约四分之一的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心[4]，为科技发展提供了有力支撑。为延续这一良好态势，中国政府计划在长三角建设端到端科技创新生态体系，推动形成多个具备创新力和弹性供应链的世界级产业集群。

环境

为确保长三角地区可持续发展，中国政府加大对生态环境的保护力度。到2025年，细颗粒物（PM2.5）平均浓度总体降至健康水平以下，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上，跨界河流断面水质达标率达到80%，单位GDP能耗较2017年下降10%。 

生活水平

推进长三角一体化建设，着重提高长三角地区人民生活水平。例如，实现基本公共服务均等化，到2025年，人均公共财政支出达到2.1万元，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年，人均期望寿命达到79岁。

聚焦科技

如前所述，科技是长三角地区现在乃至未来发展的核心特征。为形成科技创新生态体系，政府针对四种现有行业类型制定了计划。传统产业将被转移到该地区的外围，建立优势产业集群提高效率，聚焦重点领域培养世界一流企业，发展新兴产业支持长三角地区未来科技创新。

支持网络

为实现科技创新发展，中国正大力投资数字化基础设施建设。5G网络覆盖、数据中心、数据加密设施、卫星导航功能升级、本地政府数据标准化和共享等数字化基础设施的发展，旨在为自动驾驶汽车和智慧高速公路等新兴技术的广泛采用创造环境。

另外，政府将围绕以下方面推出扶持政策：通过土地改革减少目前土地细碎化和对土地出让和战略与战略与交易咨询咨询的限制；促进专业资格认证，增加长三角地区专业人才储备；通过税收改革提升跨境报税便利性，简化现有标准化申报要求，增加税收信用评级信息共享。

最后，完善长三角地区知识产权框架，搭建创新技术战略与战略与交易咨询咨询平台。长远来看，形成高增长创新型企业培育体系，结合上交所新推出的科创板，满足新兴行业资本需求。

上海的作用

中国政府将上海作为长三角地区未来发展的战略中心。上海是人才、商品、技术和资本进入长三角地区的主要切入点，在发展和维持科技生态体系中发挥重要作用。上海的战略意义体现在三个方面。 

首先，促进人才流动。凭借张江高科技园区和上海自由贸易区，上海在吸引国际人才，特别是具有新兴技术技能人才方面起到举足轻重的作用。为此，中国政府计划为寻求在长三角地区工作或创业的学生获得工作和居留许可等方面实施更加开放便利的政策措施。

第二，在成功举办中国国际进口博览会的基础上，进一步巩固上海作为国际贸易中心的地位。商品流通自由化政策有望鼓励一流跨国公司扩大在长三角的业务，在上海成立区域总部。

第三，提高上海资本市场效率。除设立科创板外，上海作为中国的国际金融中心，将在银行业进一步对外开放方面发挥重要作用。上海将加大债券市场对外开放，支持境外机构发行人民币债券，引入境外机构投资者参与债券市场，研究推进基于沪港通的债券市场互联互通。

长三角与京津冀和大湾区共同构成了中国未来经济发展的重要组成部分[5]。关注长三角的发展进程和成果，可以洞悉中国的优先发展重点及其取得的进展。