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Como acelerar o financiamento da transição para o zero líquido

Para efectuar o financiamento da transição ao ritmo e à escala, as IF terão de funcionar de forma iterativa num ecossistema complexo.


Sumário Executivo
  • As IF que apoiam a transição de sectores com emissões elevadas são prejudicadas por definições variadas e incoerentes de financiamento da transição.
  • As IF têm de incorporar os mecanismos e processos corretos no seu modelo operacional e manter uma cultura de melhoria.
  • O êxito exigirá um esforço contínuo e iterativo ao longo de muitos anos.

Osresultados do Balanço Global do Acordo de Paris, que avalia o progresso mundial na redução das emissões de gases com efeito de estufa e que deverão ser revelados em COP28, deverão confirmar que o planeta está a lutar para limitar o aquecimento global a 1,5˚C.

Embora se tenha investido cerca de 1,1 milhões de dólares na transição energética global em 2022,1 o mundo precisa de mais do triplo desse montante - entre 3,5 e 4 milhões de dólares por ano até 2050 - para entrar no caminho do zero líquido.

Tendo em conta esta necessidade premente de garantir investimentos adicionais, é evidente que as instituições financeiras (IF) têm um papel vital a desempenhar na aceleração do fluxo global de financiamento da transição - o processo de disponibilização de capital para ajudar as empresas e indústrias com emissões elevadas a tornarem-se mais respeitadoras do ambiente.

Terão de ser canalizados milhares de milhões de dólares não só para os sectores verdes, mas também para as tecnologias e actividades de transição - que são frequentemente definidas de forma vaga, dada a vasta gama de indústrias, a evolução das inovações, a alteração da regulamentação e as inconsistências na terminologia e nas definições.

Por conseguinte, as IF terão de ir muito além da simples definição de objectivos ambientais ou de declarações de mudança. Para evitar a "descarbonização de papel", terão de garantir que estão a realizar melhorias tangíveis e reais, alinhadas com objectivos claros, mensuráveis e verificáveis.

O mundo está a lutar para limitar o aquecimento global a 1,5˚C.
US$3,5t-$4t
US$3,5t-$4t
Montante de investimento adicional necessário todos os anos até 2050 para atingir o objectivo de zero emissões líquidas.
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Capítulo 1

Quadros actuais de financiamento da transição

Um resumo dos quadros existentes e dos desafios que se colocam ao financiamento em escala para o net zero.

As IF enfrentam desafios significativos quando procuram apoiar activamente a transição de sectores, empresas e países com elevados níveis de emissões.

Esta situação é exacerbada por abordagens variadas e incoerentes para definir e caraterizar o financiamento da transição e os produtos, actividades e sectores elegíveis. Por exemplo, o Regulamento Taxonomia da União Europeia, que prevê um sistema de classificação das actividades económicas sustentáveis, ainda não definiu claramente a taxonomia das actividades de transição. Do mesmo modo, a Climate Bonds Initiative (CBI), que fornece critérios específicos para as obrigações verdes, é menos precisa no que respeita às obrigações de transição.

As IF podem recorrer a uma série de orientações para navegar num cenário de políticas em mutação e tecnologias em evolução, mas estas ferramentas variam no seu âmbito e aplicações pretendidas. Os quadros de financiamento da transição podem ser vagamente categorizados utilizando os três níveis definidos no relatório da Plataforma Internacional para o Financiamento Sustentável (IPSF) da UE.

Quadros de financiamento da transição

Nível de actividade

Nível da entidade

Nível do portfólio

Orientações para o plano de transição: defina planos de transição climática para as organizações, ou seja, passos para a sua descarbonização efectiva. Estes vão desde planos de transição que abrangem todas as entidades e países (por exemplo, TCFD) até planos específicos do sector financeiro (como o GFANZ).

Taxonomias: avaliar e classificar as actividades económicas como actividades de "transição". As diferentes categorias de classificação reflectem os diferentes graus de impacto climático.

Por exemplo, UE, África do Sul, ASEAN, Indonésia, Taxonomia do Reino Unido, Taxonomia do Canadá, Taxonomia da Austrália

Quadros para os emitentes: fornecer orientações aos participantes no mercado de capitais sobre o que é necessário ou recomendado quando se mobilizam capitais para actividades de transição.

Nível da carteira: ferramentas para as organizações da sociedade civil medirem o alinhamento da sua carteira com um percurso ou cenário sectorial.

Por exemplo, GFANZ, PACTA

Relatórios: requisitos de divulgação para que as entidades declarem os seus planos de transição climática e os seus impactos climáticos.

Percursos sectoriais: trajectórias e critérios para a descarbonização dos sectores. Baseiam-se na ciência climática setorial e podem ser utilizados pelas entidades para avaliar o seu alinhamento e progresso. 
 



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Capítulo 2

Desafios associados à mobilização do financiamento da transição

Os obstáculos internos e externos que as IF enfrentam para aumentar o financiamento da transição.

As IF estão a trabalhar para desenvolver abordagens ao financiamento da transição que lhes permitam apoiar os percursos de transição dos clientes novos e existentes. No entanto, as IF enfrentam os seus próprios obstáculos internos, nomeadamente:

  • Operacionalizar a transição: a integração da transição nos quadros de decisão e de incentivos exige que as IF utilizem múltiplas alavancas (incluindo a afectação de capital, os preços de transferência de fundos, os orçamentos de emissões e as apetências de risco ajustadas) para desenvolver uma visão da rentabilidade económica ajustada ao clima. No entanto, trata-se de um processo complexo, dada a exposição a múltiplos sectores com diferentes percursos de transição. Será necessário alterar as estruturas de incentivos internos, o que requer a adesão dos responsáveis máximos e dos responsáveis das unidades de negócio.
  • Envolva-se com os clientes: Os intermediários financeiros precisam de aumentar o envolvimento com os seus clientes para avaliar os seus planos de transicção e prestar apoio personalizado, se for caso disso. Isto não só exigirá um investimento e um esforço significativos, como também as empresas poderão ter de tomar algumas decisões difíceis em relação a clientes que não podem ou não querem fazer a transição, apesar do apoio.
  • Avaliar a credibilidade: a revisão do alinhamento dos seus portfólios com as trajectórias de 1,5°C será um elemento-chave do percurso net-zero das IF. Trata-se de um exercício difícil, sobretudo quando se avalia o alinhamento das empresas ou dos activos que exigem uma eliminação progressiva gerida. Esta situação é dificultada pelo facto de muitas empresas ainda não terem divulgado os seus planos de transição com suficiente transparência e pormenor.
  • Considere métricas adequadas: as métricas actuais, que se centram na diminuição das emissões financiadas para alcançar a descarbonização da carteira, podem não incentivar os IF a financiar a transição de entidades ou actividades com emissões elevadas. No entanto, é encorajador o facto de o alinhamento da carteira ser considerado como o indicador principal nas últimas orientações da iniciativa Science-Based Targets (SBTi) sobre a norma FINZ (Financial Institutions Net-Zero)3 , actualmente em desenvolvimento.

As IF também enfrentam muitos desafios externos para se envolverem na transição de capital e investimento. Este facto, por sua vez, em muitos casos, tem o efeito de aumentar o custo do financiamento da transição e de diminuir os rendimentos do investimento. Os principais desafios externos incluem:

  • Inércia política: os decisores políticos de todo o mundo não estão a gerar a dinâmica necessária para desbloquear o financiamento da transição aos níveis necessários para tornar exequível uma via de 1,5˚C. Esta situação é ilustrada pela disparidade dos objectivos nacionais em matéria de emissões, pelo investimento insuficiente na aceleração do desenvolvimento tecnológico em determinados sectores e pela falta de mecanismos para gerar um preço global do carbono.
  • Limitações do enquadramento: a existência de regras e normas incoerentes contribui para uma avaliação incorrecta dos riscos climáticos e dificulta a intermediação entre a oferta e a procura de financiamento da transição. Além disso, poucos quadros actuais estabelecem ligações claras entre os planos de transição e as taxonomias, mecanismos para evitar a dependência do carbono, o alinhamento com outros objectivos de sustentabilidade ou um tratamento proporcional para as pequenas e médias empresas (PME) e as empresas que operam em mercados em desenvolvimento.
  • Reserva de investimento: tecnologias e políticas imaturas - e o seu impacto nos horizontes de investimento e nos rendimentos - afectam a apetência pelo risco das IF e a disponibilidade de oportunidades de investimento. Por exemplo, as necessidades de financiamento a longo prazo e os retornos incertos associados a muitas tecnologias hipocarbónicas em fase inicial podem limitar o financiamento a áreas com maior necessidade de capital.
  • Distorções regionais: a mobilização de financiamento nas regiões em desenvolvimento é frequentemente dificultada por custos de capital excessivos - mesmo para tecnologias verdes como a eólica ou a solar, que são mais facilmente financiadas em mercados maduros. Os riscos políticos contribuem, juntamente com a falta de capacidade de financiamento local, para reduzir a apetência dos investidores e criar o perigo de uma dependência contínua dos combustíveis fósseis.
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Capítulo 3

Acelerar os fluxos de financiamento da transição

Criação de capacidades para o financiamento da transição: melhorias internas e externas para a acção.

Para que as IF possam navegar com êxito nas complexidades do financiamento da transição e maximizar as oportunidades associadas, têm de integrar os mecanismos e processos correctos no seu modelo operacional e nas suas actividades.

Para tal, será necessário um esforço contínuo e iterativo ao longo de muitos anos, incluindo a criação de uma cultura de melhoria contínua. As empresas encontram-se em diferentes níveis de maturidade, pelo que as melhores práticas variam - especialmente entre regiões. Por enquanto, uma vez definidos os objectivos de alinhamento com o zero, a atenção deve centrar-se nestas acções:

  • Visar a transição para a economia real: definir objectivos e métricas que dêem prioridade à descarbonização no mundo real e monitorizar o progresso em relação aos mesmos para minimizar o risco de desinvestimento e aumentar a descarbonização da carteira.
  • Defina os incentivos certos: utilizando alavancas internas, como a afectação de capital e a apetência pelo risco ajustada, para criar o conjunto certo de incentivos para o pessoal que lida com os clientes e para os decisores, ajudando a concretizar a transição para o zero líquido.
  • Desenvolva uma maior especialização: o recrutamento de talentos especializados e a formação do pessoal existente ajudarão as empresas a desenvolver as suas capacidades de financiamento da transição, bem como a melhorar a sua compreensão das tecnologias emergentes e do panorama político em evolução.
  • Melhorar os dados para a tomada de decisões: para ultrapassar os obstáculos contínuos que se colocam à qualidade e disponibilidade dos dados, será necessário efectuar os investimentos adequados. É fundamental uma estratégia de dados com um roteiro claro para melhorar a qualidade dos dados a nível do sector, do cliente e da actividade. Será também necessário investir em processos internos para que as empresas possam acompanhar os progressos e fundamentar as suas decisões de investimento e de concessão de empréstimos.
  • Inovar em novos produtos: a criação de quadros internos de financiamento da transição com base nas melhores orientações do sector e a colocação de controlos sólidos em torno da expansão de produtos como os fundos e obrigações de transição permitirão às IF financiar a transição, minimizando os riscos de "greenwashing".

As políticas governamentais corretas podem ser um enorme acelerador das tecnologias de transição. A Lei de Redução da Inflação (IRA) dos Estados Unidos é um excelente exemplo, que prevê até 379 mil milhões de dólares de financiamento federal para projectos de tecnologia verde e energia limpa. Entretanto, o Governo do Reino Unido planeia afectar 20 mil milhões de libras ao financiamento do desenvolvimento inicial da tecnologia de captura, utilização e armazenamento de carbono (CCUS) nos próximos 20 anos, bem como ao desenvolvimento de novos modelos de negócio e de mecanismos de fixação de preços do carbono em conjunto com o sector privado.

Os governos e as entidades reguladoras, em consulta com o sector privado, podem também acelerar o financiamento da transição clarificando as vias sectoriais e melhorando a cobertura e a coerência das taxonomias. Na nossa opinião, as principais melhorias do quadro a que deve ser dada prioridade nos próximos dois a três anos são:

  • Evolução das normas e quadros do sector e voluntários: no caso das IF, tal incluiria a norma FINZ da SBTi e as orientações da Glasgow Financial Alliance for Net Zero (GFANZ), que proporcionam uma visão mais clara do alinhamento das carteiras e dos critérios e métricas de transição associados.
  • Categorias e cobertura comparáveis: seria útil uma categorização mais coerente das actividades económicas entre diferentes taxonomias, especialmente para as IF globais que operam em várias regiões. Por exemplo, o Canadian Sustainable Finance Action Council (SFAC) 9 e o Australian Sustainable Finance Institute publicaram os seus próprios roteiros para categorizar as actividades de transição.
  • Maior interoperabilidade da divulgação de informações: uma maior interoperabilidade entre as principais normas de divulgação de informações, como as do International Sustainability Standards Board (ISSB) e do European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG), facilitaria a gestão do volume de cumprimento por parte das IF - por exemplo, reduzindo a necessidade de múltiplas interpretações e facilitando o alinhamento dos indicadores e dos KPI de forma a incentivar o crescimento.
  • Orientações para o planeamento da transição: é necessário um esforço concertado em todas as jurisdições para avançar no sentido da divulgação obrigatória de planos de transição de elevada qualidade. Um passo extremamente positivo é o Grupo de Trabalho para o Plano de Transição (TPT) do Reino Unido, que fornece um quadro de referência para uma abordagem estratégica e completa do planeamento da transição e tem em conta considerações relacionadas, como a natureza e a transição justa. 
  • Reforço da colaboração: a colaboração entre IF, organismos comerciais, decisores políticos e entidades reguladoras será fundamental para dar um impulso ao financiamento da transição, especialmente quando se trata de estabelecer normas partilhadas, parâmetros acordados e uma maior interoperabilidade transfronteiriça.
  • Uma taxonomia global: num mundo ideal, existiria uma taxonomia global normalizada específica das transições. Uma miríade de factores, incluindo a diversidade das economias dos diferentes países, torna esta tarefa particularmente difícil. Nos próximos anos, seria mais realista centrarmo-nos na divulgação das transições, nas normas e quadros industriais e voluntários e nos mecanismos de interoperabilidade.

O êxito depende de uma série de factores, incluindo uma liderança e políticas fortes, definições e regulamentações coerentes em todas as jurisdições, quadros sectoriais de apoio e capacidades e investimentos próprios das IF. Por conseguinte, as IF devem optimizar os factores sob o seu próprio controlo. Estas incluem a mobilização do financiamento da transição através das estruturas e incentivos corretos, a colaboração estreita com os clientes e a colaboração com os pares, os reguladores e outras partes interessadas para melhorar os quadros, as políticas e as práticas do sector.



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Resumo 

Há uma necessidade premente de o mundo aumentar os investimentos no financiamento da transição para reduzir as emissões de carbono e travar o aquecimento global. As IF podem desempenhar um papel vital na aceleração do fluxo financeiro da transição global, mas devem garantir que estão a fazer avanços concretos e reais, em vez de meros esforços de descarbonização no papel.

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