Актуални развития по CBAM

Актуални развития по CBAM – регламент относно одобрените декларатори и предложения в пакет „Омнибус“

Последните седмици бяха белязани от важни развития по отношение на европейските правила за екологични, социални и управленски инициативи (ESG) част от които е и т.нар. Механизъм за корекция на въглеродните емисии по границите (CBAM).

В настоящата статия представяме основните промени и инициативи по CBAM, които са от значение за българските вносители.

I. Регламент за одобрените декларатори по CBAM

1. Обобщение:

На 18 март 2025 в Официален вестник на Европейския съюз беше публикуван Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/486 на Комисията, който определя правилата за кандидатстване за статус на одобрен декларатор по CBAM

Регламентът е в сила на 19 март и се прилага от 28 март 2025

Правилата са от значение за българските вносители на стоки с произход от страни извън Европейския съюз (ЕС), които попадат в обхвата на СВАМ (Регламент 2023/956) и конкретно на цимент, торове, електроенергия, алуминий, желязо, стомана и водород

Българските вносители ще могат да кандидатстват за статус на одобрени декларатори по CBAM като наличието на такъв статус е задължително условие за: (а) извършване на внос на стоките в обхвата на CBAM от 2026 и (б) закупуване на сертификати CBAM за съпътстващите емисии на внесените стоки.

2. Основни аспекти в Регламента за одобрените декларатори:

• Заявленията ще се подават по електронен път чрез регистъра на CBAM
• Процесът на кандидатстване и одобрение e 120 дни с възможност за удължаване до 180 дни
• Кандидатите следва да предоставят изисканата от компетентния орган информация в посочения срок, но не по-късно от 30 дни след искането

Заявителите ще бъдат оценявани на база критерии като:

• Липса на сериозни нарушения на митническото и данъчното законодателство
• Вътрешен финансов капацитет за изпълнение на задълженията по CBAM
• Оперативен капацитет - административна организация за изпълнение на задължения по предаване на CBAM сертификати и контролни процедури за предотвратяване, откриване и коригиране на грешки в декларациите и управлението на сертификати.

II. Пакет от предложения за ESG мерки „Омнибус“

1. Обобщение:

• В резултат на последните икономически и геополитически развития, както и визията на ЕС за укрепване на икономическото благосъстояние и конкурентоспособността на европейските икономики, в края на февруари 2025 Европейската комисия (ЕК) публикува проекти на два пакета предложения за актуализирани ESG мерки, т.нар. „Омнибус“ I и II
• В рамките на пакети „Омнибус“ са включени и предложения за промени в досега предвижданите правила по CBAM с оглед улесняване на европейските вносители
• Предложенията в пакет „Омнибус“ (включително CBAM) подлежат на обсъждане от институциите на ЕС (Комисия, Парламент и Съвет) като към момента не е предвиден конкретен срок за тяхното приемане; предвид динамичната политическа и икономическа среда, очакванията са за бърз законодателен процес.

2. Oсновни предложения по CBAM в пакет “Омнибус“

Времеви рамки: предвижда се задължението за закупуване на въглеродни сертификати за внесени през 2026 стоки да се отложи за началото на 2027 (вместо от 2026).

Праг за внос: предлага се пълно освобождаване за вносители до 50 тона на стоки в обхвата на CBAM като такива вносители няма да имат и задължения на одобрени декларатори.

Краен срок за годишни доклади: предвижда се удължаване на срока за годишно подаване на CBAM доклади от 31 май до 31 август всяка година (за първи път през 2027 относно стоки, внесени през 2026).

Делегиране: предлага се подаването на CBAM доклади да може да бъде делегирано на външно лице, действащо от името и за сметка на одобрения декларатор (като задълженията по CBAM ще остават за сметка на декларатора).

Обратно изкупуване на CBAM сертификати: предвидено е увеличаване на броя CBAM сертификати, подлежащи на обратно изкупуване, до общия брой CBAM сертификати, необходими за изпълнение на задълженията за календарната година.

Платена въглеродна цена в трети страни: приспадане на платена въглеродна цена / данък в трети страни (включително чрез стойности по подразбиране) от броя на сертификатите, които следва да бъдат закупени от деклараторите.

Стойности по подразбиране: възможност за използване на стойности по подразбиране (вместо посочване на „реални“ стойности) за емисиите на внасяните стоки, като стойностите да бъдат определени по конкретни трети страни / региони.

Праг на притежавани сертификати: предвижда се намаляване на изискването за притежаване на CBAM сертификати на тримесечие спрямо внесените през годината стоки на 50% от съпътстващите емисии (вместо досегашните 80%).

III. Съдействие от EY Bulgaria

Нашият екип може да Ви съдейства с подготовката и изпълнението за актуалните CBAM правила включително чрез:

• Консултация за необходимите стъпки при процеса на кандидатстване и подготовка при събиране на документация за статус на одобрен декларатор
• Оценка на Вашите вътрешни процеси, мерки за контрол и процедури за съответствие по CBAM за статус на одобрен декларатор
• Анализ на пропуски в обработката на данни и процедурите, свързани с отчетността като одобрен декларатор
• Преглед и анализ на Вашите текущи и бъдещи задължения предвид многобройните нови предложения в пакет „Омнибус“
• Проучване на възможности за прилагане на изключения и специфични режими, които ще улесняват отчитането и административния процес по CBAM във Вашата организация.