Megatendencias de EY

¿Por qué la infraestructura migratoria podría ser la próxima ventaja competitiva?

A medida que convergen las fuerzas demográficas, tecnológicas y climáticas, la infraestructura migratoria se convierte en una fuente fundamental de resiliencia nacional y económica.


En resumen

  • La escasez de mano de obra se está acelerando a medida que el envejecimiento de las economías avanzadas choca con los obstáculos a la migración: la vivienda, la acreditación y la integración no pueden seguir el ritmo.
  • Las empresas y los gobiernos deben tratar los sistemas migratorios como infraestructura, desarrollando la capacidad de integración con el mismo rigor con el que se construyen autopistas o redes eléctricas.
  • Los líderes empresariales y los responsables políticos que actúen con prontitud se asegurarán el talento, mantendrán el crecimiento y evitarán el precipicio demográfico que definirá quiénes serán los ganadores y los perdedores.

Este artículo forma parte de la segunda serie de artículos de la nueva serie de Megatendencias de EY. Nuevas fronteras: los recursos del mañana

El futuro pertenece cada vez más a los países y empresas que tratan la migración no como un tema político candente, sino como infraestructura económica. A medida que convergen los obstáculos demográficos y la disrupción impulsada por la inteligencia artificial, la capacidad de atraer, integrar y retener el talento global definirá qué organizaciones crecen y cuáles se quedan atrás. En ningún lugar es esto más evidente que en las industrias que están sentando las bases de la economía de la inteligencia artificial (IA).

En 2023, tanto Samsung como TSMC retrasaron la producción en sus fábricas de semiconductores estadounidenses, valoradas en miles de millones de dólares, no por falta de capital, tecnología o demanda, sino porque no pudieron encontrar suficientes trabajadores cualificados1.Aunque ambas empresas han avanzado desde entonces en sus instalaciones, ahora el sector de la infraestructura tecnológica se ve limitado por una escasez similar.

Los analistas estimaron que para 2025 se necesitarían 300.000 trabajadores adicionales, y que el 58 % de los operadores de centros de datos a nivel mundial no podrían cubrir las vacantes actuales2. En lo que respecta a la infraestructura de IA, el acceso a la mano de obra se convierte en la nueva frontera competitiva.

Sin embargo, esta crisis a corto plazo es solo una parte de la historia. La tecnología también introduce una tensión estratégica más profunda, ya que, si bien el desarrollo de la IA acelera la demanda de trabajadores en la actualidad, la automatización y el trabajo remoto prometen reducirla en el futuro. La robótica sigue avanzando rápidamente en Japón, la República de Corea y China, ya que estos países se apoyan en la automatización para compensar el declive demográfico. El trabajo a distancia se ha estabilizado en poco más de un día a la semana a nivel mundial, lo que permite la contratación transfronteriza que sustituye a parte de la migración física3.

La robótica sigue avanzando rápidamente en Japón, la República de Corea y China, ya que estos países se apoyan en la automatización para compensar el declive demográfico.

Por lo tanto, los ejecutivos se enfrentan a la decisión crítica de invertir ahora en fuentes de talento globales o esperar a que la inteligencia artificial y la robótica reduzcan la necesidad. Es una elección falsa. La infraestructura migratoria no es una solución temporal para la escasez de mano de obra. Es una infraestructura económica permanente que genera una ventaja competitiva independientemente de cómo evolucione la automatización y ofrece opciones en un futuro incierto.

Nadie sabe qué puestos de trabajo se verán afectados por la automatización, a qué ritmo ni en qué sectores. Los países con sistemas migratorios maduros pueden ajustar la afluencia de talento en función de lo que realmente ocurre. Si la automatización se acelera, pueden moderar las admisiones mientras mantienen la capacidad en sectores que aún requieren presencia física. Si la automatización decepciona o resulta más lenta de lo previsto, pueden ampliarla rápidamente utilizando los sistemas ya creados. Los países que carecen de infraestructura migratoria se enfrentan a dos limitaciones: escasez permanente de mano de obra ahora o la creación posterior de un sistema costoso y en modo de crisis. La infraestructura es la protección que preserva la flexibilidad cuando el futuro del trabajo sigue siendo impredecible.

La escasez de mano de obra también va mucho más allá del sector tecnológico. En el sector sanitario, la Organización Mundial de la Salud prevé un déficit mundial de 11 millones de trabajadores sanitarios para finales de esta década4. En varias economías se está produciendo una escasez de mecánicos de automóviles, trabajadores agrícolas temporeros y cuidadores de personas mayores, lo que está creando cuellos de botella que se extienden por toda la cadena de valor5. La escasez de mano de obra se está convirtiendo en un problema sistémico, más que específico de un sector concreto.

Al mismo tiempo, las presiones de movilidad global continúan aumentando. Actualmente, 304 millones de personas viven fuera de su país de nacimiento. Otros 123 millones se han visto obligados a desplazarse por conflictos, persecuciones y desastres medioambientales6. La población en edad de trabajar del África subsahariana pasará de 883 millones en 2024 a 1.600 millones en 2050, lo que representa casi una cuarta parte del total mundial7.

El suministro existe. La demanda es abrumadora. Sin embargo, los sistemas que conectan a ambos se están fracturando bajo la presión.

Detrás de estas cifras hay millones de decisiones individuales. Una enfermera keniana puede sopesar los plazos de obtención del visado frente a la separación familiar. Un trabajador de la construcción salvadoreño podría tener que calcular si las remesas justificarán los años que pasará lejos de sus padres ancianos. Una maestra siria tal vez tenga que considerar si sus credenciales serán válidas o si tendrá que empezar de cero buscando un trabajo como lavaplatos.

No se trata de fallos aislados. La demografía, la tecnología, la geopolítica y la sostenibilidad están convergiendo para convertir la infraestructura migratoria en una ventaja competitiva determinante para el futuro. Las economías envejecidas se enfrentan a una reducción de la población activa, al tiempo que aumenta la demanda de habilidades especializadas impulsadas por la inteligencia artificial y la fabricación avanzada. El desplazamiento climático se acelera en las regiones más jóvenes y con altas tasas de natalidad, a medida que las tensiones geopolíticas reducen las vías legales de migración. Las presiones de la sostenibilidad limitan los lugares donde se puede absorber el rápido crecimiento de la población sin sobrecargar los sistemas de agua, energía y vivienda. Cada fuerza intensifica a las demás: la tecnología crea déficits de mano de obra que la demografía no puede cubrir a nivel nacional, el clima genera una presión migratoria que la geopolítica restringe y las limitaciones de sostenibilidad determinan dónde pueden establecerse realmente las poblaciones desplazadas.

Este patrón ejemplifica lo que EY denomina un mundo NAVI: no lineal (acontecimientos aislados desencadenan cascadas desproporcionadas), acelerado (las transiciones que antes llevaban años ahora se comprimen en meses o semanas), volátil (los cambios inesperados son cada vez más habituales) e interconectado (los acontecimientos desencadenan cascadas de repercusiones posteriores, a menudo con resultados imprevistos). Esta dinámica NAVI hace que la infraestructura de migración sea esencial. Las políticas reactivas generan crisis perpetuas. Una infraestructura proactiva genera resiliencia.

A medida que las presiones demográficas se intensifiquen a lo largo de las décadas de 2030 y 2040, los países que no cuenten con un enfoque migratorio sólido se enfrentarán a una desventaja competitiva permanente.


Ver la migración desde una nueva perspectiva

¿Qué pasaría si abordaran la migración con la misma disciplina operativa, planificación a largo plazo y coordinación entre múltiples partes interesadas que aplican a las autopistas, las redes eléctricas y la educación pública?

La infraestructura migratoria —tramitación de visados, reconocimiento de credenciales, sistemas de vivienda e integración— determina si los países pueden convertir las presiones demográficas en ventajas económicas. La construcción de esta infraestructura requiere una acción coordinada entre las empresas, el gobierno y la sociedad civil. Cada uno desempeña un papel distinto en la forma en que las sociedades absorben y se benefician de los recién llegados, y ninguno puede tener éxito de forma aislada.

Para la mayoría de las empresas, la mentalidad tradicional considera la migración como una política gubernamental que solo cobra relevancia cuando las restricciones de visados disrumpen la planificación de la fuerza laboral. Una mentalidad centrada en las infraestructuras considera la migración como una estrategia de talento, creando canales propios, invirtiendo en capacidad de alojamiento y diseñando para los consumidores migrantes. Algunos sectores, en particular las empresas tecnológicas de los Estados Unidos, comprenden desde hace tiempo esta relación y abogan activamente por vías de inmigración para personas cualificadas.

Para el gobierno, el enfoque convencional oscila entre la restricción y la liberalización, basándose en gran medida en los ciclos políticos y en quién ostenta el poder. Históricamente, los gobiernos han flexibilizado la inmigración para satisfacer las necesidades laborales, como el reclutamiento británico en el Caribe en la década de 1950, el programa Gastarbeiter de Alemania o el programa de mano de obra para la construcción de los Emiratos Árabes Unidos. Sin embargo, estos programas eran respuestas específicas para cada sector y limitadas en el tiempo, que a menudo trataban la integración como algo opcional o temporal. Un enfoque basado en las infraestructuras planifica la capacidad con años de antelación, vinculando los objetivos de inmigración con viviendas verificadas, sistemas de acreditación y servicios de integración, del mismo modo que las autoridades de transporte planifican la capacidad de las autopistas basándose en las previsiones de tráfico.  

Para la sociedad civil, el modelo tradicional responde a las crisis mediante ayuda humanitaria financiada con subvenciones volátiles. El modelo de infraestructura posiciona a estas organizaciones como el puente fundamental entre los migrantes y las comunidades receptoras, con financiación sostenida para la formación lingüística, la orientación en materia de credenciales y la integración cultural.

La pregunta no es si las personas se mudarán, sino más bien a dónde se mudarán y si los sistemas que las recibirán están preparados.

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Capítulo 1

Las fuerzas de la migración masiva

La demografía, la geopolítica, el clima y la tecnología convergen para hacer de la migración una fuerza significativa en el mercado laboral de la próxima década.

Las matemáticas que no se negocian

Dentro de una década, África tendrá 138 millones más de jóvenes de entre 15 y 24 años que en 20248. Estas serán las principales cohortes elegibles para la migración que ingresarán a los mercados laborales globales. En el sur de Asia, entre 18 y 20 millones de personas alcanzan la edad laboral cada año, mientras que solo entre un tercio y la mitad de ellas encontrarán empleo9. Se trata de un déficit estructural de empleo que mantendrá la presión migratoria hacia el exterior año tras año durante las próximas décadas.

 

Mientras tanto, la tasa de dependencia de las personas mayores de la OCDE —la proporción de personas de 65 años o más con respecto a la población en edad de trabajar— alcanzará el 52 % en 2060, y en Italia, Japón, Polonia, la República de Corea y España superará el 75 %10. Como señala Maureen Flood, Principal, People Advisory Services Tax, Ernst & Young LLP, "los datos muestran que, en las próximas décadas, Europa tendrá 1,5 trabajadores por cada jubilado". Incluso si las personas continúan trabajando a tiempo parcial durante la jubilación, esto supone un cambio enorme. Si esto no le hace darse cuenta de la necesidad de contar con talento más joven y nuevas ideas, las cifras le dirán la verdad.

Los datos muestran que, en las próximas décadas, Europa tendrá 1,5 trabajadores por cada jubilado. Incluso si las personas continúan trabajando a tiempo parcial durante la jubilación, esto supone un cambio enorme.

En Estados Unidos, en 2030 se consolidará un punto de inflexión demográfico, cuando todos los baby boomers superen los 65 años11.


En la Unión Europea, en 2024, el 100% o del crecimiento demográfico se debió a la migración neta, ya que las muertes superaron a los nacimientos en el bloque12. Es una dependencia que no hará más que intensificarse. La migración está pasando de ser económicamente beneficiosa a ser económicamente esencial, ya que es la única fuente de crecimiento de la fuerza laboral para la mayoría de las economías avanzadas. Incluso China, cuyo declive demográfico se acelerará a lo largo de la década de 2030, se verá obligada a depender en gran medida de la automatización sin inmigración13.

El desplazamiento se enfrenta a restricciones selectivas

El desplazamiento global está aumentando considerablemente. A finales de 2024, 123 millones de personas se habían visto obligadas a desplazarse en todo el mundo, una cifra que ha aumentado en 200 % en los últimos 15 años14. Entre ellas se incluyen refugiados, solicitantes de asilo y desplazados internos que huyen de conflictos, persecuciones, violencia, violaciones de los derechos humanos o el deterioro del orden público en sus países de origen. El 71 % se encuentra en países de ingresos bajos y medios15. En un sistema internacional cada vez más volátil, las presiones estructurales seguirán alimentando altos niveles de desplazamiento en las próximas décadas.

Si bien el asilo y la migración económica se rigen por marcos jurídicos y consideraciones políticas distintos, ambos se ven cada vez más condicionados por la inestabilidad geopolítica y la volatilidad política, y ambos repercuten en los mercados laborales y en la planificación de las infraestructuras.

Sin embargo, la política migratoria en el mundo desarrollado se está fragmentando, ya que muchos gobiernos han adoptado políticas más proteccionistas16. En los Estados Unidos, septiembre de 2025 trajo consigo cambios drásticos en las políticas. El presidente Trump impuso una tasa anual de 100.000 dólares por los visados H-1B, lo que supuso el fin efectivo del programa para la mayoría de los empleadores17. Solo unos meses antes, la administración Biden había ultimado las normas de modernización de los visados H-1B, que ampliaban la flexibilidad.

Esta volatilidad ilustra la imprevisibilidad a la que se enfrentan las empresas en la planificación de la fuerza laboral, a menudo impulsada menos por los fundamentos económicos que por el sentimiento populista. Las rápidas oleadas migratorias, especialmente cuando la integración se retrasa, pueden provocar reacciones adversas y cambios bruscos en las políticas. En la UE, el Pacto sobre Migración y Asilo de 2024 se aprobó por un estrecho margen, con el objetivo de distribuir la responsabilidad del asilo de manera más equitativa entre los Estados miembros. Sin embargo, su implementación sigue siendo incierta. Polonia se ha negado a participar y existen amplios desacuerdos entre los países de primera línea que abogan por las reubicaciones y otros Estados miembros que piden contribuir con dinero en lugar de aceptar más migrantes18.

En consecuencia, está surgiendo un nuevo patrón, con controles más estrictos sobre las rutas humanitarias y para personas poco calificadas, combinado con una liberalización selectiva para aquellas personas con habilidades o riqueza muy demandadas. Alemania promulgó una reforma de la ciudadanía y vías rápidas para la obtención de visados19. Se amplió la Tarjeta Azul de la UE20. Los países del CCG introdujeron residencias premium21. A medida que las fronteras se estratifican por habilidades y riqueza, la brecha no hará más que seguir creciendo.

El acelerante

Los movimientos provocados por el clima surgen tanto a través de peligros de aparición rápida, como inundaciones, ciclones e incendios forestales, como de cambios de aparición lenta, como el aumento del nivel del mar, la desertificación y las sequías recurrentes. Estos procesos ya están transformando la movilidad y es probable que lo hagan a un ritmo cada vez mayor en el futuro. Mientras que los fenómenos climáticos repentinos desplazaron a más de 24 millones de personas en 201622, los desplazamientos por desastres alcanzaron la cifra récord de 45,8 millones en 202423. Los efectos a largo plazo del cambio climático también están influyendo en los patrones migratorios y seguirán haciéndolo a largo plazo. El Banco Mundial prevé que habrá hasta 216 millones de migrantes climáticos internos para 205024.


Pero esto plantea su propio desafío en materia de infraestructura, ya que las regiones de más rápido crecimiento son también algunas de las más expuestas al clima. Por ejemplo, la población urbana de África casi se duplicará hasta alcanzar los 1.400 millones de personas en 2050, y dos de cada tres personas vivirán en zonas urbanas25. Estas ciudades se enfrentan a una doble presión, ya que deben absorber un número cada vez mayor de migrantes climáticos internos, al tiempo que ya funcionan casi al límite de su capacidad. Al mismo tiempo, sirven como puntos de partida para la emigración económica. Estas demandas superpuestas ejercen presión sobre los mismos sistemas limitados de vivienda, transporte y empleo, lo que deja a las ciudades con poca capacidad para absorber eficazmente cualquiera de las dos formas de movimiento.

La brecha financiera en materia de adaptación del Banco Mundial, con flujos actuales muy por debajo de los 187.000 a 359.000 millones de dólares anuales necesarios26, significa que estas ciudades tendrán dificultades para desarrollar su capacidad de absorción, lo que aumentará la presión migratoria hacia países con mejores infraestructuras.

Fuerzas en competencia

La tecnología está transformando la migración mundial debido a una combinación de demanda aguda de mano de obra y cambios estructurales a largo plazo en la forma en que se realiza el trabajo. Estas presiones operan simultáneamente, creando condiciones que son difíciles de absorber para los mercados laborales y los gobiernos.

Por un lado, las industrias impulsadas por la tecnología se están expandiendo mucho más rápido de lo que pueden abastecer los mercados laborales nacionales. El auge de la inteligencia artificial, los semiconductores y las energías limpias requiere habilidades técnicas y comerciales especializadas que la mayoría de las economías avanzadas no pueden producir a escala suficiente. Solo Estados Unidos necesitará 67.000 trabajadores del sector de los semiconductores hasta 2030 para cumplir sus planes de expansión de la fabricación, una escasez que no puede cubrirse únicamente con graduados estadounidenses27. La transición hacia las energías limpias podría suponer un aumento neto de 18 millones de puestos de trabajo para 2030, pero sigue siendo una incógnita si habrá suficientes trabajadores con la educación y la formación necesarias para desempeñar estas funciones28.

Por otro lado, la automatización y el trabajo remoto facilitado por la tecnología tienen el potencial de reducir la demanda de ciertos puestos de trabajo con el tiempo, lo que genera incertidumbre sobre qué ocupaciones crecerán o disminuirán y a qué ritmo. Estos cambios a largo plazo coexisten con la escasez inmediata, lo que dificulta a los empleadores y a los responsables políticos planificar la mano de obra que necesitarán en el futuro.

Hoy en día, solo el 52 % de los empleadores afirma que a su empresa le resulta fácil encontrar el talento global necesario para satisfacer las necesidades empresariales. Las limitaciones de suministro son ahora mismo vinculantes, pero los proyectos de infraestructura no pueden esperar una década a que la automatización madure.

Durante la próxima década, la demanda migratoria variará según las habilidades y los sectores. Los países seguirán compitiendo por trabajadores con cualificaciones medias y altas, mientras que la migración de trabajadores poco cualificados podría reducirse en áreas donde la automatización está en auge29. Sin embargo, la construcción de infraestructuras básicas, la prestación de servicios sanitarios y los servicios complejos seguirán requiriendo presencia física30. Los países que ofrezcan vías claras tanto para el talento remoto como para el establecimiento físico obtendrán un valor desproporcionado.

El ajuste estructural

La migración es el mecanismo de ajuste estructural que conecta la escasez crónica de mano de obra en las regiones de altos ingresos y la creciente presión urbana en las regiones de bajos ingresos. El éxito de este ajuste depende de la capacidad de absorción, es decir, de la infraestructura que determina si los países pueden convertir las presiones migratorias en ventajas económicas.

Puente atirantado simétrico moderno
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Capítulo 2

La capacidad de infraestructura como limitación vinculante

La escasez de viviendas, los problemas con las credenciales y la inestabilidad política impiden que los sistemas absorban a los trabajadores que las economías necesitan desesperadamente.

Al igual que toda infraestructura, la capacidad migratoria requiere una inversión deliberada, coordinación y compromiso durante años, si no décadas.

Por ejemplo, la construcción de viviendas en los Estados Unidos tarda un promedio de dos años desde la planificación hasta la ocupación31. La creación de marcos de reconocimiento de credenciales y vías rápidas para la obtención de licencias suele requerir varios años de negociación y aplicación. El acuerdo de enfermería entre Quebec y Francia, por ejemplo, tardó más de tres años en establecerse32. Los servicios de integración (formación lingüística, búsqueda de empleo, acercamiento cultural) necesitan años para funcionar de manera eficaz. La infraestructura social —la confianza y la aceptación que permiten la integración— puede tardar generaciones en madurar.

El cuello de botella no tiene tanto que ver con la demanda o la oferta como con la infraestructura de absorción.

A partir de ahora, los países pueden posicionarse para tener una capacidad significativamente mayor en las próximas dos décadas, cuando las necesidades demográficas alcancen su punto álgido.

El desafío de la capacidad de absorción

La infraestructura física supone un impedimento para la migración, al igual que las políticas o la demanda de mano de obra. Incluso antes de tener en cuenta los aumentos repentinos de la migración, la escasez de viviendas afecta a varias grandes ciudades receptoras, como Toronto, Dubái, Londres y Berlín. La infraestructura urbana no se diseñó para hacer frente a un rápido crecimiento demográfico y la construcción no puede adaptarse con la suficiente rapidez si no se aceleran las obras desde ahora mismo.

En 2023, Canadá añadió 5,1 residentes por cada nueva vivienda, en comparación con la media histórica de 1,933. Australia solo consiguió construir una vivienda por cada 3,2 migrantes en 2023 y una nueva propiedad por cada 2,1 migrantes en 202434. Alemania ha pronosticado que necesitará más de 2,5 millones de nuevas viviendas para 203035. Mientras tanto, los plazos de construcción son de entre 18 y 24 meses de media, lo que crea un desfase entre los picos de migración y la disponibilidad de viviendas.

Estas proporciones se traducen en decisiones reales: familias de cuatro personas durmiendo en una sola habitación, trabajadores cualificados que deciden no emigrar porque no encuentran vivienda, salarios que se consumen íntegramente en el alquiler, sin dejar nada para la integración. La infraestructura no es una fría estadística; se trata de si una familia invitada a cubrir la escasez de mano de obra puede construir una vida en una comunidad con viviendas, escuelas y servicios adecuados, o si al llegar se encuentra con las mismas carencias de infraestructura a las que ya se enfrentan los residentes actuales.

Es importante reconocer que estas presiones no solo limitan a los recién llegados, sino que también afectan a los residentes actuales, provocando un aumento de los alquileres, la saturación de escuelas y hospitales y el agravamiento del resentimiento político por la percepción de competencia por unos recursos escasos.

Las ciudades no pueden absorber más rápido de lo que pueden crecer la vivienda y los servicios. Si no se acelera la construcción a partir de ahora, estas deficiencias persistirán en el futuro. Independientemente de las necesidades del mercado laboral o de los imperativos humanitarios, la capacidad de absorción es una limitación vinculante para los flujos migratorios.

Dos ciudades demuestran lo que se puede lograr con una infraestructura habitacional bien planificada. El modelo de vivienda social de ingresos mixtos de Viena mantiene aproximadamente a 60 % de residentes en unidades subvencionadas con fondos públicos, lo que evita las espirales de asequibilidad que se observan en otros lugares36, mientras que las viviendas reguladas para trabajadores de Singapur alojan a 38 % trabajadores extranjeros gracias a un desarrollo coordinado entre el sector público y el privado37.

Cuellos de botella en el reconocimiento de credenciales

Un tercio de los inmigrantes con un alto nivel educativo en los países de la OCDE están sobrecualificados para sus puestos de trabajo, con tasas que alcanzan el 73 % en la República de Corea y el 57 % en Canadá38. No se trata de un desajuste de competencias, sino de fallos del sistema. Cada caso representa años de formación que se ven invalidados por la falta de reconocimiento de las credenciales, familias que viven con una fracción de su potencial de ingresos y países de acogida que desperdician el talento que dicen necesitar desesperadamente. Un cirujano conduce para Uber. Un ingeniero es repositor. Un maestro trabaja en el comercio minorista.

La OMS prevé un déficit de 11 millones de trabajadores sanitarios para 203039, pero miles de trabajadores sanitarios formados en el extranjero no pueden ejercer porque los procesos de reconocimiento de sus credenciales tardan meses o incluso años.

La optimización del reconocimiento de credenciales no es solo una cuestión de equidad, sino también una necesidad económica.

Los sistemas para hacerlo ya existen. La Ley de Reconocimiento de Alemania ha tramitado más de 383.000 solicitudes de cualificaciones extranjeras desde 2012, y los procedimientos suelen completarse en un plazo de tres meses40. Los refugiados patrocinados de forma privada en Canadá mostraron unas tasas de empleo en el primer año del 90 % e para los hombres, lo que supone 17 puntos porcentuales más que los refugiados asistidos por el gobierno41. Estos sistemas funcionan cuando se diseñan deliberadamente.

Volatilidad política y falta de coordinación

El desajuste entre las necesidades económicas a largo plazo y los ciclos políticos a corto plazo genera volatilidad. Las empresas no pueden desarrollar estrategias de talento a largo plazo cuando las normas sobre visados cambian con cada elección. Muchos ciclos políticos duran entre dos y cuatro años, mientras que las infraestructuras tardan años o décadas más en generar beneficios. La política migratoria cae en esta trampa. Se evalúa en función de los plazos electorales, mientras que sus efectos se extienden a lo largo de generaciones. Como observa Gregory Daco, economista jefe de EY, Ernst and Young LLP: "Siempre que se producen entradas migratorias netas fuertes y rápidas, tiende a producirse un rechazo populista. Estas rápidas entradas de inmigrantes suelen impedir una integración inmediata, lo que puede dar lugar a la idea errónea de que 'los extranjeros nos están quitando el trabajo'. No creo que ese sentimiento y sus implicaciones electorales vayan a desaparecer pronto".

Las investigaciones confirman este patrón. Las oleadas migratorias repentinas o muy notables suelen correlacionarse con un aumento del apoyo a los partidos antiinmigrantes. Los estudios demuestran que la liberalización de las fronteras o las oleadas de refugiados pueden aumentar el apoyo a los partidos de extrema derecha entre 1,5 y 6 puntos porcentuales en las regiones afectadas, desde las zonas fronterizas suizas tras la libre circulación de la UE hasta las islas griegas durante la crisis de refugiados de 201542. La reacción negativa parece estar motivada no solo por el volumen de migrantes, sino también por la rapidez, la visibilidad y la concentración de las llegadas.

 

Cuando el asentamiento supera a la integración, incluyendo una formación lingüística inadecuada, una mala adecuación entre la oferta y la demanda de empleo o unos servicios familiares insuficientes, surgen tensiones visibles. El resultado es una reacción política adversa y respuestas políticas restrictivas que ignoran los fundamentos económicos que impulsaron inicialmente la demanda migratoria.

 

Sin embargo, algunas soluciones se han mostrado prometedoras. Países como Canadá, Finlandia y Portugal demuestran que las políticas de integración integral funcionan cuando garantizan la igualdad de derechos y oportunidades43. La tecnología también puede acelerar el éxito. La vía de integración digital de Estonia y el portal de cualificaciones profesionales en 11 idiomas de Alemania agilizan la navegación por los nuevos sistemas44. El desafío no es insuperable. Simplemente requiere coordinación y un compromiso sostenido, independientemente de los ciclos políticos.


El equilibrio entre la contribución productiva y la licencia social sostenida

El problema no es solo trasladar a las personas, sino garantizar una contribución productiva y mantener al mismo tiempo la licencia social. Al igual que las autopistas o las redes eléctricas, la infraestructura migratoria requiere una coordinación entre el gobierno (política de visados, marcos de acreditación), los actores regionales y estatales (vivienda, capacidad sanitaria), el gobierno local (zonificación, escuelas, transporte), el sector privado (vivienda para trabajadores, cantera de talentos), la sociedad civil (servicios de integración, puente cultural) y los países de origen (formación profesional, preparación previa a la partida). Ninguna entidad puede construirlo por sí sola.

Como advierte Fabrice Reynauld, líder de Servicios de Asesoría de Ubicación Internacional de EY: "O se encuentran políticas multilaterales que ayuden a realizar las inversiones y los continentes crecerán y se mantendrán estables. O terminará con una migración no de millones, sino de cientos de millones".

El premio económico de construir infraestructura migratoria

Los países que construyen infraestructuras para la migración obtienen ventajas duraderas, mientras que los que no lo hacen se enfrentan a pérdidas cada vez mayores. Aquí hay cuatro ejemplos que resaltan el impacto potencial:

  1. Aumento inmediato de la productividad. La experiencia reciente de España muestra los beneficios: la inmigración generó 64 % de nuevos empleos y la mitad de todo el crecimiento en 2023, elevando el PBI en 3 % es, lo que supone casi cuatro veces la media de la zona euro45. Cuando el reconocimiento de las credenciales y la integración tienen éxito, los migrantes contribuyen de forma inmediata durante los años de mayores ingresos.
  2. Sostenibilidad fiscal. Los migrantes en edad laboral ayudan a sostener los sistemas de pensiones y de salud, que se ven sometidos a la presión del envejecimiento de la población. Los inmigrantes admitidos en Canadá después de 1980 han tenido un impacto fiscal neto positivo, ya que los solicitantes principales han contribuido más que otros inmigrantes y ciudadanos nacidos en Canadá46.
  3. Aceleración de la innovación. Los inmigrantes o sus hijos fundaron 46 % de las empresas de la lista Fortune 500 y 44 % de las startups estadounidenses valoradas en miles de millones de dólares en 202547.
  4. El costo de la inacción. La población en edad de trabajar de Japón se redujo en más de 11 millones entre 2000 y 2018, con un crecimiento rezagado a pesar de la automatización48. Sin una infraestructura migratoria, las economías se enfrentan al estancamiento, la tensión fiscal y la disminución de la competitividad.

En última instancia, el premio no es la migración en sí misma, sino el dinamismo, la estabilidad fiscal y la ventaja competitiva que permite una infraestructura migratoria deliberada.

Conducción de un vehículo todoterreno por un camino de tierra ondulado
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Capítulo 3

Por qué la infraestructura de migración es esencial en un futuro automatizado

A pesar de la llegada de la automatización, la infraestructura migratoria sigue siendo esencial, ya que proporciona flexibilidad ante un futuro incierto y salva las diferencias demográficas.

La automatización transformará los mercados laborales, pero no eliminará la necesidad de personas. Más bien, cambiará qué funciones se expandirán frente a aquellas que disminuirán o desaparecerán por completo. Por ejemplo, a medida que la IA se encarga de más tareas cognitivas, los trabajos manuales que requieren el criterio humano, como la hostelería, la atención médica y los oficios especializados, pueden experimentar un crecimiento salarial más rápido, mientras que algunos trabajos de oficina se convierten en productos básicos.49

Esto hace que la infraestructura migratoria sea más importante, y no menos, ya que los países necesitan sistemas para atraer a trabajadores de todo el espectro de habilidades, desde ingenieros de inteligencia artificial hasta especialistas en el cuidado de personas mayores, cuyo trabajo resulta insustituible.

La automatización es selectiva, no universal.

La tecnología rara vez elimina profesiones enteras. Simplemente los remodela. La atención médica, por ejemplo, seguirá centrada en las personas. El cuidado de las personas mayores requiere presencia física, inteligencia emocional y competencia cultural, aspectos que la tecnología no puede replicar a gran escala. Japón lidera la robótica asistencial, pero prevé una escasez masiva de cuidadores hasta 204050.

El mismo patrón se repite en los sectores de la construcción, los oficios especializados, la logística y la hostelería51. Incluso el trabajo intelectual se muestra resistente, ya que, aunque la IA lo mejora, no lo sustituye por completo, lo que aumenta la productividad por trabajador sin reducir la plantilla total cuando aumenta la producción52.

En un mundo NAVI, esta trayectoria desigual hace que la planificación a largo plazo de la fuerza laboral sea intrínsecamente difícil. La infraestructura migratoria permite a los países adaptarse a estos cambios en lugar de quedarse atrás.

La infraestructura crea opciones en futuros inciertos.

Nadie puede predecir qué trabajos transformará la automatización, a qué ritmo o en qué sectores. Esta incertidumbre no hace más que aumentar la necesidad de la flexibilidad estructural que proporciona la infraestructura migratoria.

La opcionalidad es más que la capacidad de aumentar o disminuir los ingresos. Es la capacidad de reconfigurar las vías de desarrollo del talento, los sistemas de acreditación y los apoyos para la integración en respuesta a las condiciones cambiantes. Los países con una infraestructura sólida pueden orientar la contratación hacia sectores que enfrentan una escasez aguda, acelerar el reconocimiento de credenciales cuando la oferta nacional se reduce o abrir vías específicas a medida que surgen nuevas industrias.

Los países que carecen de infraestructura migratoria pueden enfrentarse a una escasez prolongada de mano de obra a corto plazo, o a la creación de un sistema de crisis cuando las presiones demográficas alcancen su punto álgido. La infraestructura migratoria ofrece flexibilidad estratégica a las economías cuando el futuro del trabajo es intrínsecamente impredecible.

La brecha demográfica requiere un puente

Incluso si la automatización alcanza su plena madurez en las próximas décadas, el intervalo entre el presente y ese momento crea una grave brecha sin migración.

Los baby boomers se están jubilando ahora. La tasa de dependencia de las personas mayores en Estados Unidos está creciendo rápidamente, aunque no tan rápido como en Europa. El este de Asia se enfrenta a un precipicio aún más pronunciado: Japón, la República de Corea y China están envejeciendo más rápido que cualquier otra región en la historia. Estas son realidades demográficas fijas que se derivan de las tasas de natalidad de hace décadas.


El problema no es la sincronización teórica, sino la superposición de plazos. La infraestructura tarda años en construirse; los sistemas de acreditación e integración tardan aún más; la infraestructura social tarda generaciones. La automatización, por su parte, requiere una década de perfeccionamiento sector por sector antes de que pueda aliviar la escasez de mano de obra.

La OCDE advierte que, si bien la IA puede mejorar la productividad, "no es en absoluto un sustituto ni una solución milagrosa para la falta de trabajadores humanos», y que las sociedades envejecidas se enfrentan a un cambio «de la escasez de puestos de trabajo a la escasez de trabajadores", con una previsión de ralentización del crecimiento per cápita si no se toman medidas políticas53. Las investigaciones del FMI sobre Japón sugieren que la automatización puede compensar en cierta medida el impacto del envejecimiento de la población en la producción real, pero no puede eliminar por completo las presiones fiscales derivadas de la transición demográfica54.

Los países que apuestan únicamente por soluciones tecnológicas corren el riesgo de sufrir años de escasez de mano de obra y crecimiento lento mientras esperan a que la automatización madure. La infraestructura migratoria es el puente que comienza a funcionar ahora. Sin él, las economías se estancan a la espera de un rescate tecnológico que puede resultar incompleto.

La capacidad de la infraestructura aumenta su valor con el tiempo

Los sistemas migratorios que se crean hoy en día generan ventajas que se acumulan a lo largo de décadas. Una vez establecidos, los marcos de reconocimiento de credenciales continúan liberando el talento infrautilizado. Las fuentes de talento se profundizan y amplían. Los migrantes cualificados fortalecen de manera desproporcionada los ecosistemas de innovación y la actividad empresarial, incluso en las propias empresas de IA55.

 

Para las empresas, los canales propios de talento global se convierten en ventajas competitivas a largo plazo. Para los gobiernos, las vías predecibles y bien diseñadas hacen que los mercados laborales sean más resistentes a las crisis demográficas, tecnológicas y geopolíticas.

 

Los ganadores del futuro serán aquellos que hayan desarrollado la capacidad de absorber talento a gran escala, no aquellos que esperen a que el cambio tecnológico resuelva la escasez que ya se ha producido.

cruce entre campos de cultivo
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Capítulo 4

Acciones estratégicas para la infraestructura migratoria

La infraestructura migratoria requiere una acción coordinada entre las empresas, el gobierno y la sociedad civil.

Si la infraestructura migratoria determina quién puede prosperar en las próximas décadas, la pregunta esencial es cómo construirla. A continuación, se presentan las prioridades de mayor impacto para que las empresas, los gobiernos y la sociedad civil construyan sistemas maduros.

 

Tres respuestas estratégicas para su negocio

Las empresas ya no pueden tratar la migración como una cuestión de política externa que compete exclusivamente a los gobiernos. Como observa George Reis, EY Americas Immigration Leader, EY Law LLP: "La inmigración siempre ha sido una consideración, pero ocupaba un lugar secundario en la escala de prioridades". Ahora las empresas lo están dando más importancia en el proceso de toma de decisiones. Se está hablando de ello en los niveles directivos. A medida que se intensifican las presiones demográficas y se agrava la escasez de personal cualificado, las empresas que diseñen de forma proactiva infraestructuras para la migración, mediante canales de captación de talento, integración en el lugar de trabajo y apoyo a las comunidades, obtendrán una ventaja considerable. Aquellos que lo ignoren se verán limitados por la oferta de mano de obra local y cada vez más expuestos a la volatilidad de las políticas y al aumento de los costos.

La inmigración siempre ha sido una consideración, pero ocupaba un lugar secundario en la escala de prioridades. Ahora las empresas lo están dando más importancia en el proceso de toma de decisiones.

Capturar el valor de la infraestructura de migración depende del liderazgo coordinado de todos los altos directivos, cada uno con una función específica que desempeñar.

CEO

Como responsable de la competitividad a largo plazo, el CEO marca la pauta sobre cómo la migración respalda la estrategia, el crecimiento y la resiliencia.

  • Posicionar la migración como un elemento central de la estrategia corporativa, vinculando la movilidad del talento con la innovación, la expansión del mercado y la resiliencia.
  • Explorar asociaciones e inversiones que fortalezcan las fuentes de talento globales y reduzcan la dependencia de los mercados laborales locales, que suelen estar limitados.
  • Colaborar con el gobierno y la sociedad civil para diseñar políticas migratorias e infraestructuras que permitan un acceso predecible y a largo plazo a las competencias.

CHRO

El CHRO traduce la estrategia de migración en capacidad y agilidad de la fuerza laboral, asegurando que el talento global sea reclutado, incorporado e integrado de manera efectiva.

  • Desarrollar canales de contratación directa en mercados con gran oferta de talento y asociarse con instituciones educativas para mejorar las habilidades previas al empleo.
  • Optimizar los procesos de incorporación y reconocimiento de credenciales para acelerar la productividad de los empleados internacionales.
  • Diseñar programas de integración que apoyen el aprendizaje de idiomas, soluciones de vivienda y adaptación cultural para el talento global.

COO

El COO garantiza que la organización pueda ampliar sus operaciones de manera eficiente a medida que la migración transforma la composición de la plantilla y la ejecución de los proyectos.

  • Integrar las consideraciones migratorias en la planificación operativa, incluyendo la vivienda para los trabajadores, la acreditación y la selección del emplazamiento.
  • Evaluar las implicaciones financieras de la escasez de mano de obra, las tendencias salariales y los plazos de los proyectos en diferentes escenarios de migración y automatización.
  • Aprovechar la tecnología para simplificar los procesos relacionados con la migración y facilitar la rápida adaptación de la plantilla en todas las ubicaciones.

CRO

El CRO integra la dinámica migratoria en la planificación del riesgo empresarial, la resiliencia y los escenarios.

  • Identificar la exposición a los riesgos relacionados con la migración, incluyendo la volatilidad de las políticas, la interrupción de la cadena de suministros y los desafíos relacionados con la licencia social.
  • Incorporar escenarios de migración en la planificación de la continuidad del negocio, el riesgo geopolítico y la respuesta ante crisis.
  • Supervisar las tendencias normativas, sociales y demográficas para anticipar los riesgos y oportunidades emergentes relacionados con la migración.

CMO

El CMO asegura que la organización siga siendo relevante a medida que la migración transforma las bases de clientes, las preferencias y los patrones de demanda.

  • Supervisar continuamente los cambios en la demografía y las preferencias de los clientes impulsados por la migración para ajustar las campañas y aprovechar las oportunidades a corto plazo o mitigar los riesgos.
  • Evolucionar el posicionamiento de la marca y los portafolios de productos para seguir siendo relevante a medida que la migración cambia la composición y las necesidades a largo plazo de los mercados clave. Utilice información basada en datos para impulsar el crecimiento mediante el diseño de campañas, asociaciones y productos que atraigan a los segmentos de clientes emergentes moldeados por las tendencias migratorias.

Cuatro prioridades para los gobiernos

Para que la migración se convierta en una ventaja económica, los gobiernos pueden pasar de actuar únicamente como guardianes a asumir el papel de diseñadores de sistemas, creando ecosistemas coordinados en los que participen las empresas y la sociedad civil.

  1. Vincular la inmigración a la planificación de infraestructuras. Comenzar por pronosticar las necesidades futuras de habilidades utilizando modelos del mercado laboral basados en inteligencia artificial, integrando esas proyecciones con la planificación de la vivienda, el transporte y la educación. Vincular los objetivos migratorios a la capacidad verificada de las infraestructuras garantiza que los flujos migratorios sigan siendo sostenibles y políticamente defendibles. Los modelos de cofinanciación entre gobiernos y empresas pueden sincronizar la inversión pública con la expansión de la fuerza laboral, mientras que el análisis predictivo puede identificar los cuellos de botella antes de que se materialicen. Como señala Catherine Friday, EY Global Government & Infrastructure Leader, "países como Singapur están realizando modelos de mano de obra a largo plazo y planificando la migración actual basándose en horizontes de 10 o 20 años». Mientras que países como Estados Unidos, Reino Unido y Australia están pensando en dos o tres años". Planificar hacia atrás a partir de las necesidades futuras de capacidad convierte la migración de una política reactiva en una base para la competitividad nacional.

  2. Acelerar el reconocimiento de credenciales. Los cuellos de botella en las credenciales son un obstáculo autoinfligido para la productividad y la integración. Trabajar con los organismos reguladores, las asociaciones profesionales y los empleadores para modernizar los sistemas de reconocimiento puede reducir los tiempos de tramitación de años a meses y liberar el talento infrautilizado que ya existe en el país.

  3. Construir una infraestructura de integración y coordine el ecosistema. Coordinar un ecosistema migratorio integral que reúna al gobierno (políticas y financiación), las empresas (vías de empleo e integración en el lugar de trabajo) y las organizaciones de la sociedad civil (apoyo a nivel comunitario). Reconocen que la migración transforma el tejido social y diseñan planes de integración que funcionan tanto a nivel local como nacional. Colaborar con empleadores, ONG y líderes comunitarios para apoyar no solo a las poblaciones migrantes, sino también a los residentes y las instituciones que se adaptan junto con ustedes. Como observa Shane MacSweeney, EY Global Infrastructure Leader, "los gobiernos están tratando de construir activos que duren más de una generación, pero en un entorno en el que cada década se producen cambios demográficos y migratorios". Las herramientas digitales pueden proporcionar la agilidad de la que carecen los sistemas físicos. Los programas de integración que utilizan un diseño basado en datos y una ejecución coordinada están mejor posicionados para obtener resultados, lo que refuerza la confianza del público y preserva la licencia social esencial para que la migración continúe.

  4. Priorizar vías selectivas para las necesidades económicas. Las realidades políticas dificultan la ampliación simultánea de todas las rutas migratorias. Sin embargo, las vías selectivas alineadas con objetivos económicos claros pueden generar apoyo y demostrar resultados. Mediante el uso de datos del mercado laboral en tiempo real, los gobiernos pueden centrarse en los sectores que se enfrentan a una grave escasez y ajustar las vías a medida que cambian las condiciones.

  5. Establecer una coordinación regional. Ningún país puede resolver por sí solo la escasez o el desplazamiento de mano de obra. Los acuerdos regionales sobre movilidad, reconocimiento mutuo de credenciales y normas de integración compartidas pueden reducir las fricciones y crear reservas de talento más amplias y flexibles.

Tres imperativos para la sociedad civil

Las organizaciones de la sociedad civil proporcionan conexiones humanas que hacen que los sistemas migratorios funcionen sobre el terreno. Al fomentar la confianza, fortalecer los lazos comunitarios y coordinar esfuerzos transfronterizos, contribuyen a garantizar que la migración reporte beneficios no solo a los recién llegados, sino también a las sociedades que los acogen.

  1. Escalar la infraestructura de integración. Las organizaciones de la sociedad civil son el tejido conectivo de los sistemas migratorios, pero la mayoría siguen sin contar con fondos suficientes y están fragmentadas. Pueden ampliar su alcance mediante el uso de tecnologías, como la formación lingüística digital, las consultas jurídicas virtuales y la acreditación asistida por inteligencia artificial, para llegar a más personas a un menor costo.

  2. Construir una licencia social a través de la evidencia y la conexión. La confianza pública se basa en experiencias compartidas y datos creíbles. La sociedad civil puede fortalecer la licencia social creando programas que conecten a los migrantes con las comunidades de acogida, al tiempo que comunican los amplios beneficios económicos que aporta la migración: mayor mano de obra, mayor producción y una pérdida neta mínima de puestos de trabajo para los nativos.

  3. Coordinar a nivel mundial para una respuesta sostenida. Las organizaciones de la sociedad civil se encuentran en una posición única para conectar la experiencia local con el aprendizaje global. La coordinación transfronteriza y el intercambio de modelos, datos y herramientas eficaces pueden acelerar el impacto, mientras que la financiación conjunta o combinada puede convertir los éxitos puntuales en sistemas escalables.

Resumen

La infraestructura de integración (vivienda, escuelas, habilidades, sentido de pertenencia) lleva tiempo construirla. Las naciones que comienzan temprano estarán preparadas para afrontar el futuro. Los que esperen se encontrarán con la escasez.

La migración no es una emergencia que haya que gestionar ni una amenaza a la que haya que resistirse. Más bien, es infraestructura que hay que construir. La forma en que las empresas y las naciones inviertan hoy en capacidad de absorción determinará su posición competitiva en las próximas décadas.  


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