O facto de os impostos digitais terem sido identificados, pela primeira vez na história do inquérito, como a fonte mais significativa de risco fiscal nos próximos três anos sugere que alguns executivos fiscais estão cépticos quanto à possibilidade de se chegar a acordo sobre o Montante A, os novos direitos de tributação no BEPS 2.0. O montante A reafeta uma parte dos lucros das empresas multinacionais maiores e mais rentáveis do mundo às jurisdições do mercado onde os seus clientes ou utilizadores estão localizados, independentemente da sua presença física. A ausência de acordo poderá resultar em novos litígios fiscais sobre as suas atividades digitais. Isto pode ser uma má notícia para o setor da tecnologia, dos meios de comunicação social e das telecomunicações, que, juntamente com o setor das participações privadas, é o setor que mais controvérsias fiscais apresenta; 12% dos inquiridos destes setores afirmam ter mais de 100 auditorias ativas.
As previsões de controvérsia relacionadas com o Montante B, que visa simplificar as distribuições de rotina dos preços de transferência, são menos surpreendentes porque a gestão da controvérsia sobre os preços de transferência é, desde há muito, uma das principais preocupações dos inquiridos (e os preços de transferência voltaram a ser uma das cinco principais fontes de risco). No entanto, o facto de apenas 50% afirmarem que estão altamente preparados sugere que existe uma oportunidade para implementar mais tecnologia, incluindo IA, para ajudar. Por exemplo, 49% dizem que esperam adaptar a sua documentação sobre preços de transferência às necessidades específicas de cada autoridade fiscal, uma tarefa que poderia ser simplificada com um agente de IA.
O potencial da GenAI para oferecer soluções para reduzir os riscos associados à BEPS está a ser estudado de perto, especialmente porque pode ser utilizado para ajudar as organizações a aceder e gerir dados. Para além de acompanhar a evolução do segundo pilar, pode revelar-se útil para adaptar especificamente os processos de recolha de provas e documentação sobre preços de transferência para melhor satisfazer as exigências específicas de uma ou mais autoridades fiscais nacionais. Poderá também ajudar as empresas a alargar e melhorar a sua recolha de provas e documentação contemporâneas em matéria de preços de transferência.
Mais transparência fiscal significa mais controvérsia
A atual controvérsia fiscal é, em grande medida, impulsionada por mais auditorias fiscais, mais pedidos de informação, mais ajustamentos dos preços de transferência e uma melhor coordenação entre governos. Cerca de 99% dos inquiridos afirmam ter, pelo menos, um litígio fiscal em curso e 69% afirmam ter entre 11 e 99.
Dois desenvolvimentos na administração fiscal, impulsionados pela crescente transparência fiscal, podem aumentar essa carga de trabalho. Especificamente:
92% considera que o facto de algumas jurisdições decidirem disponibilizar ao público em geral as informações sobre as empresas, conhecidas como relatórios país a país, irá aumentar "um pouco" ou "significativamente" o número de litígios fiscais.
O intercâmbio de informações fiscais entre as autoridades fiscais tem crescido a par de uma cooperação mais ampla entre as autoridades, o que pode explicar por que razão um terço dos inquiridos afirma esperar uma maior coordenação entre os departamentos das autoridades fiscais nos próximos três anos. Grande parte do trabalho destina-se a reduzir a dupla tributação ou a tentar dar aos contribuintes mais certezas em domínios como o cumprimento do segundo pilar e a reduzir os encargos com a apresentação de documentos, mas há também uma maior cooperação em matéria de aplicação da lei. A Norma Comum de Comunicação, que facilita o intercâmbio automático de informações sobre contas financeiras entre as autoridades fiscais a nível mundial, registou um crescimento exponencial e conta atualmente com a participação de mais de 120 jurisdições. Por outro lado, a Taskforce Internacional Conjunta sobre Informação Partilhada e Colaboração (JITSIC) do Fórum da OCDE para a Administração Fiscal (FTA), criada em 2004 para combater a evasão fiscal transfronteiras, conta atualmente com mais de 30 membros ativos.
A divulgação pública de CbCR é um fenómeno mais recente. As maiores multinacionais do mundo têm sido obrigadas a fornecer informações fiscais e financeiras país a país a um número crescente de países desde 2016, como parte do projeto BEPS original. O relatório fornece às autoridades fiscais mais informações sobre a localização geográfica da empresa e a relação entre as suas atividades fiscais e económicas. Uma vez que grande parte dos dados é comercialmente sensível, as autoridades fiscais foram obrigadas a manter os dados confidenciais.
No ano passado, a União Europeia (UE) e a Austrália adotaram legislação que obriga as empresas a tornarem públicos esses relatórios. Nos termos da diretiva da UE, as empresas multinacionais devem divulgar publicamente os impostos sobre o rendimento pagos e outras informações relacionadas com a fiscalidade, tais como a repartição dos lucros, das receitas e dos trabalhadores por país, relativamente aos 27 Estados-Membros da UE e a todas as jurisdições que constem da lista de jurisdições não cooperantes para efeitos fiscais.
As multinacionais receiam agora que os relatórios possam ser mal interpretados, criando preocupações em termos de riscos fiscais e de reputação. Esta é uma área em que a GenAI pode revelar-se útil - mais do que nunca, as multinacionais estão concentradas em comunicar dados exatos e consistentes e em que estes estejam alinhados com outras coisas que dizem sobre si próprias publicamente. A capacidade de utilizar a GenAI para analisar rapidamente as suas pegadas digitais e comparar declarações públicas e financeiras ajudará nesse esforço. Poderá também ajudar as empresas com a documentação relacionada com potenciais pedidos de reembolso de impostos.
Faturação eletrónica e incentivos fiscais
Os riscos fiscais associados aos incentivos fiscais são provavelmente um efeito secundário das políticas promulgadas como estímulo económico durante a pandemia da COVID-19. É provável que a intensidade da aplicação dos impostos indirectos, em especial do imposto sobre o valor acrescentado (IVA), aumente à medida que a faturação eletrónica se intensifica.