Omnibus: Návrh Európskej Komisie na zmeny v udržateľnom vykazovaní podnikov

Zhrnutie hlavných zmien: Európska komisia vydala 26. februára 2025 návrh balíka úprav na zjednodušenie udržateľného vykazovania ako súčasť Kompasu konkurencieschopnosti EÚ. Súhrnný balík pozostáva z piatich návrhov, ktorými sa mení (okrem iného) CSRD, taxonómia EÚ a CSDDD. 

Navrhované pozmeňujúce delegované nariadenia (akty) zahŕňajú:

• návrh smernice, ktorou sa mení a dopĺňa smernica CSRD a CSDDD;
• návrh, ktorým sa odkladá uplatňovanie všetkých požiadaviek na vykazovanie v CSRD pre spoločnosti, ktoré majú vykazovať v rokoch 2026 a 2027 (tzv. spoločnosti z 2. 3. vlny), a ktorý posúva lehotu na transpozíciu a prvú vlnu uplatňovania CSDDD o jeden rok, teda na rok 2028;
• návrh delegovaného aktu, ktorým sa menia zverejňovanie informácií o taxonómii a delegované akty o taxonómii, klíme a životnom prostredí, ktoré podliehajú verejnej konzultácii;
• návrh nariadenia, ktorým sa mení nariadenie o mechanizme kompenzácie uhlíka na hraniciach;
• návrh nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie o Programe InvestEu. 

Hlavné zmeny smernice o vykazovaní informácií o udržateľnosti podnikov (CSRD)

• Zníženie rozsahu vykazujúcich spoločností: požiadavky na vykazovanie by sa vzťahovali len na veľké podniky s viac ako 1 000 zamestnancami (t. j. podniky, ktoré majú viac ako 1 000 zamestnancov a buď obrat vyšší ako 50 miliónov eur, alebo aktíva v hodnote nad 25 miliónov eur).
• „Zastropovanie hodnotového reťazca“: V prípade spoločností, ktoré už nebudú patriť do rozsahu pôsobnosti CSRD (do 1 000 zamestnancov), Komisia prijme delegovaným nariadením dobrovoľný štandard vykazovania založený na štandarde EFRAG pre MSP. Tento nový súbor noriem sa označuje ako štandard VSME (t. j. dobrovoľný štandard pre MSP). To by obmedzilo informácie, ktoré môžu spoločnosti požadovať od spoločností vo svojich hodnotových reťazcoch s menej ako 1 000 zamestnancami.
• Zjednodušenie ESRS: Komisia zreviduje delegovaný akt, ktorým sa zriaďujú ESRS, s cieľom znížiť počet údajových bodov, objasniť ustanovenia, ktoré sa považujú za nejasné, a zlepšiť súlad s ostatnými právnymi predpismi.
• Zrušenie odvetvových štandardov: Návrhom sa vypustí mandát Komisie na prijatie odvetvových štandardov ESRS.
• Zrušenie primeraného uistenia: Návrhom sa vylučuje návrh prechodu od požiadavky na limitované uistenie k požiadavke primeraného uistenia.
• Odklad požiadaviek na vykazovanie: Súhrnný balík navrhuje odložiť o dva roky začatie uplatňovania požiadaviek na vykazovanie pre veľké spoločnosti, ktoré ešte nezačali implementovať CSRD, a pre kótované MSP (2. a 3. vlna), ktoré majú v súčasnosti vykazovať v rokoch 2026 a 2027.

Hlavné zmeny v nariadení o taxonómii EÚ

• Zníženie rozsahu: Pre spoločnosti v budúcej pôsobnosti CSRD (veľké spoločnosti, ktoré majú viac ako 1 000 zamestnancov) s čistým obratom do 450 miliónov eur navrhuje Komisia dobrovoľné vykazovanie taxonómie EÚ.
• Zverejňovanie informácií o čiastočnom zosúladení: V prípade spoločností, ktoré dosiahli pokrok pri dosahovaní cieľov udržateľnosti, ale spĺňajú len určité požiadavky taxonómie EÚ, sa navrhuje, aby sa mohli rozhodnúť dobrovoľne vykazovať o svojom čiastočnom zosúladení s taxonómiou. Návrh poveruje Komisiu, aby vypracovala delegované akty na zabezpečenie štandardizácie, pokiaľ ide o obsah a prezentáciu príslušných kapitol výkazov (úplné alebo čiastočné zosúladenie).
• Rôzne zjednodušujúce opatrenia: Komisia uverejňuje na konzultáciu návrhy zmien delegovaného aktu o zverejňovaní informácií o taxonómii a delegovaných nariadení o taxonómii v oblasti klímy a životného prostredia, ktoré:

1. zjednodušujú šablóny na vykazovanie, čo povedie k zníženiu počtu údajových bodov o takmer 70 %;

2. oslobodzuje spoločnosti od posudzovania oprávnenosti taxonómie a zosúladenia ich ekonomických činností, ktoré nie sú finančne významné pre ich podnikanie (napr. tie, ktoré nepresahujú 10 % ich celkového obratu, kapitálových výdavkov alebo celkových aktív).

• KPI finančných inštitúcií: Komisia navrhuje zmeniť hlavné kľúčové ukazovatele výkonnosti finančných inštitúcií, najmä ukazovateľ zelených aktív pre banky. Banky by mohli z menovateľa GAR vylúčiť expozície týkajúce sa podnikov, ktoré nepatria do budúceho rozsahu pôsobnosti CSRD (t. j. spoločnosti, ktoré nie sú veľkými podnikmi s 1 000 alebo viac zamestnancami).
• „Výrazne nenarušiť“: Komisia žiada o spätnú väzbu k dvom alternatívnym možnostiam zjednodušenia najkomplexnejších kritérií „výrazne nenarušiť“ na prevenciu a kontrolu znečisťovania životného prostredia v súvislosti s používaním a prítomnosťou chemikálií, ktoré sa uplatňujú horizontálne vo všetkých hospodárskych odvetviach v rámci taxonómie EÚ.

Hlavné zmeny smernice o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti (CSDDD)

• Predĺženie lehoty na transpozíciu: Lehota na transpozíciu by sa predĺžila o jeden rok (26. júla 2027), ako aj prvá fáza uplatňovania požiadaviek náležitej starostlivosti v oblasti udržateľnosti, ktorá by sa vzťahovala na najväčšie spoločnosti (do 26. júla 2028). Komisia do júla 2026 vydá usmernenia, ktoré spoločnostiam umožnia uplatnenie postupov dobrej praxe.
• Vypustenie požiadavky na systematické posudzovanie nepriaznivých vplyvov pre nepriameho partnera: Úplná náležitá starostlivosť by sa vyžadovala len vo vzťahu k hodnotovému reťazcu, ktorý je mimo priameho obchodného partnera v prípadoch, keď spoločnosti majú hodnoverné informácie naznačujúce, že tam vznikli alebo môžu vzniknúť nepriaznivé vplyvy.
• Rôzne zjednodušujúce opatrenia:

1. predĺženie intervalov medzi dvoma pravidelnými hodnoteniami a aktualizáciami z 1 roka na 5 rokov,

2. zefektívnenie povinností zapojenia zainteresovaných strán,

3. zrušenie povinnosti ukončiť obchodný vzťah ako krajné opatrenie.

• Obmedzenie žiadostí o informácie: Informácie, ktoré môžu spoločnosti požadovať od svojich obchodných partnerov z radov MSP a malých podnikov so strednou trhovou kapitalizáciou (t. j. spoločností s najviac 500 zamestnancami), sú obmedzené na informácie uvedené v dobrovoľných štandardoch vykazovania informácií o udržateľnosti CSRD (štandard VSME – pozri kapitolu 2).
• Zrušenie občianskoprávnej zodpovednosti EÚ: vypustenie harmonizovaných podmienok EÚ pre občianskoprávnu zodpovednosť. Vnútroštátne právo by malo vymedziť, či jeho ustanovenia o občianskoprávnej zodpovednosti majú prednosť pred inak uplatniteľnými pravidlami tretej krajiny, v ktorej škoda vznikla.
• Plán transformácie: Nahradenie požiadavky na uskutočnenie plánu transformácie na zmiernenie zmeny klímy požiadavkou na prijatie vykonávacích opatrení, čím sa zabezpečí „zosúladenie smernice CSDDD s režimom vykazovania informácií o udržateľnosti smernice CSRD“.
• Obmedzenie schopnosti členských štátov prijímať prísnejšie požiadavky: Rozšírenie zásady maximálnej harmonizácie na viac ustanovení týkajúcich sa základných povinností náležitej starostlivosti s cieľom lepšie zabezpečiť rovnaké podmienky v EÚ.
• Zníženie rozsahu finančných služieb: vypustenie doložky o preskúmaní začlenenia finančných služieb do rozsahu pôsobnosti smernice o náležitej starostlivosti.