Kvinde arbejder med genbrugsplast

Nye regler om producentansvar for emballage

Den 1. oktober 2025 trådte nye emballageregler i kraft i Danmark, hvilket påvirker 41.000 virksomheder både økonomisk og operationelt.


Opsummering:
  • Nye emballageregler: Indfører lovpligtigt producentansvar, der kræver reduktion af materialeforbrug og mere genanvendelig emballage.
  • Formål: Incitament til at designe genanvendelig emballage i tråd med målene i EU's grønne pagt.
  • Registrering: Virksomheder, som producerer emballage, skal registreres hos Dansk Producentansvar; manglende overholdelse kan medføre bøder eller fængsel.

Den 1. oktober 2025 trådte et lovpligtigt producentansvar for emballage i kraft i Danmark. Kravene, som følger af Emballagebekendtgørelsen, har store økonomiske og operationelle konsekvenser for de ca. 41.000 danske virksomheder, som Miljøministeriet vurderer er omfattet af reglerne.

Reglerne om udvidet producentansvar er komplekse. Mange virksomheder har vanskeligt ved at vurdere, hvordan de nye regler påvirker dem, og hvordan de bedst griber situationen an. Her kan du læse mere om reglerne.

Formålet med reglerne

Reglerne om udvidet producentansvar for emballage er indført for at give virksomheder et økonomisk incitament til at reducere brugen af materialer og designe mere genanvendelig emballage. Fra 2030 vil genanvendelig emballage for eksempel være den eneste tilladte emballageform i EU.

Det udvidede producentansvar i Emballagebekendtgørelsen skal ses i lyset af EUs nye emballageforordning (Packaging & Packaging Waste Regulation – forkortet PPWR), som trådte i kraft den 11. februar 2025 med virkning den 12. august 2026. Emballagebekendtgørelsen er i vidt omfang harmoniseret med PPWR, herunder reglerne for hvornår virksomheder er omfattet af et udvidet producentansvar. Når PPWR i de kommende år præciseres i delegerede retsakter vil Emballagebekendtgørelsen ligeledes blive tilpasset.

Med producentansvarsreglerne i Emballagebekendtgørelsen overtager danske virksomheder (fra kommunerne) det økonomiske ansvar for håndtering, indsamling og behandling af emballage i husholdningsemballageaffald. Og affaldsproducerende virksomheder forpligtes sideløbende til at indsamle og affaldsbehandle det emballageaffald, som de frembringer.

Hvordan rammer reglerne

Reglerne omfatter danske og udenlandske virksomheder, der gør emballage eller påfyldt emballage tilgængeligt på det danske marked som producenter, importører eller distributører i leverandørkæden. Mindre virksomheder (i bekendtgørelsen benævnt ’mikrovirksomheder’) kan dog være undtaget fra reglerne, hvis nærmere betingelser herfor er opfyldt.

Begrebet ’emballage’ omfatter alle typer af materiale, som anvendes til pakning, beskyttelse, håndtering og levering af varer (råvarer såvel som forarbejdede varer). Dette inkluderer alt fra tændstikæsker, madpakkeposer og sodavandskapsler, til papkasser med slik, hårtørrere, eller græsslåmaskiner. Samlet set rammer reglerne derfor bredt på tværs af sektorer og aktører i leverandørkæderne.

Virksomheder, som fremstiller, importerer eller distribuerer emballage, og som er omfattet af producentbegrebet, skal være registreret som emballageproducenter hos DPA inden emballage markedsføres i Danmark. Og producenter, som gør engangsemballage tilgængelig, skal desuden være tilmeldt kollektivordning for affaldshåndtering – fx VANA.

OBS: Der var den 31. august 2024 frist for omfattede virksomheder til at lade sig registrere hos Dansk Producentansvar (DPA), men kun ca. 5.000 af de estimerede 41.000 virksomheder havde på daværende tidspunkt gjort dette.

Myndighederne har varslet øget tilsyn og kontrol, og virksomheder, der ikke efterlever reglerne, risikerer bøder og i værste fald fængsel.

I tillæg til registrering hos DPA og tilmelding til en kollektivordning, bør omfattede virksomheder sikre, at:

  • der indhentes data om materialesammensætning fra emballageleverandører,
  • der indføres procedurer i virksomhedens indkøbsflow (tilpasning af leverandørkontrakter), så emballagedata modtages kontinuerligt fra leverandører,
  • andelen af genanvendt indhold i plastemballage øges, og
  • reduktionstiltag for emballage ved at fjerne alle unødvendige emballageenheder, reducere tomrum eller tykkelsen af emballage, anvende genopfyldningsmuligheder osv.

Hvad kan EY hjælpe med?

Hos EY oplever vi, at mange virksomheder er i tvivl om:

  • de er omfattet af reglerne?
  • hvordan deres emballager skal klassificeres i systemet – og hvad det betyder for registrering og gebyrer?
  • hvordan de undgår dobbeltbetaling i værdikæden?

EY tilbyder en samlet løsning – en “one stop shop” – til håndtering af producentansvar for emballage:

  • vurdering af om jeres produkter er omfattet – inkl. muligheder for godtgørelse ved fx eksport
  • afklaring af hvem i værdikæden, der skal betale gebyret – kun én aktør kan betale med frigørende virkning (undgå dobbeltbetaling)
  • integration af gebyrhåndtering i jeres ERP-system og forretningsgange – inkl. datavalidering og procesdesign
  • indhentning af data om materialesammensætning fra jeres emballageleverandører
  • juridisk rådgivning om hvordan emballageansvaret kan indarbejdes i jeres samhandelsbetingelse

Sammendrag 

Den 1. oktober 2025 trådte et lovpligtigt producentansvar for emballage i kraft i Danmark, hvilket påvirker ca. 41.000 virksomheder. Reglerne har til formål at give virksomheder incitament til at reducere materialeforbruget og designe mere genanvendelig emballage, i overensstemmelse med EU's emballageforordning, der træder i kraft i februar 2025. Virksomheder, der beskæftiger sig med emballage, skal registrere sig hos Dansk Producentansvar (DPA) og risikerer bøder ved manglende overholdelse. Reglerne gælder bredt og kræver tiltag som indsamling af data om materialer og øget genanvendt indhold i emballage.

Om denne artikel

Forfattere