Guía para la inversión en proyectos de infraestructura en el Perú 2022/2023

Publicación de EY Perú, ProInversión y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú para la promoción de la inversión en infraestructura en el Perú para el año 2022/2023.

Estamos viviendo tiempos desafiantes para todos, no solo en el Perú sino en el mundo entero. Tiempos que requieren, probablemente más que nunca, promover la inversión pública y privada en infraestructura en todos los países, pero más aún en los emergentes, como Perú, para cerrar la brecha de infraestructura y brindar un servicio adecuado y de calidad a nuestros ciudadanos.

Este es el propósito principal de la Guía para invertir en proyectos de infraestructura en el Perú 2022/2023 que hemos elaborado, con el objetivo de ser una herramienta útil para cualquier inversionista privado, bancos y otras instituciones financieras, organismos multilaterales y entidades gubernamentales interesadas en explorar y evaluar Oportunidades de inversión peruana en infraestructura. Es el resultado de un esfuerzo conjunto de un equipo diverso, con diferentes antecedentes y perspectivas, pero sobre todo con la misma pasión por promover las oportunidades de inversión en el Perú.

En un momento en que el mundo atraviesa inestabilidad política por los conflictos internacionales y una lenta recuperación pospandemia, es bien sabido que la inversión pública es un gran motor para dinamizar el mercado, en cuanto a brindar rápidamente a las empresas privadas nuevas opciones para ofrecer sus bienes y servicios, así como crear nuevas oportunidades de empleo.

Cabe destacar que el enfoque no es desarrollar la infraestructura pública en sí. Hay una brecha extremadamente grande en los servicios esenciales, profundamente acentuada con la pandemia. Así, cada proyecto es un paso hacia la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Con este propósito claro en mente, todo el esfuerzo debe orientarse a brindar servicios públicos de alta calidad. Si bien se esperan grandes obras, la operación y el mantenimiento con el más alto estándar posible, también son necesarios para asegurar mejores condiciones de vida.

Esperamos que esta guía brinde un panorama holístico del clima de inversión peruano y sirva como punto de partida para canalizar su interés en nuestro país. Lo invitamos a disfrutar de esta guía y comunicarse con nosotros si tiene preguntas o necesita asistencia especial.

Inversión en Infraestructura

Se espera que Perú desarrolle todo su potencial económico después de reducir su brecha de infraestructura y cuellos de botella. En la última década, el Perú ha comenzado a tomar las medidas necesarias para mejorar su infraestructura en materia de transporte, electricidad, agua y comunicaciones con el fin de promover nuevas inversiones que contribuyan al desarrollo de los sectores productivos del país.

El Perú está enfocado en promover el desarrollo de la infraestructura por su impacto positivo en el PBI a través de la producción de servicios de transporte, abastecimiento de agua, saneamiento y electricidad, salud, telecomunicaciones, entre otros. Las inversiones en infraestructura generan externalidades positivas dentro del país que acelerarán el crecimiento a largo plazo. Adicionalmente, la inversión en infraestructura influye indirectamente en la productividad de las empresas y de toda la cadena de suministro de la economía para que todos los factores productivos incrementen su productividad. En este sentido, las empresas se beneficiarán del aumento de la competitividad por la reducción de costes, aumento de las economías de escala, eficiencia en la cadena de suministro, ampliación del almacenamiento y facilidad de distribución. No solo se beneficiarán las empresas, sino que la población incrementará su calidad de vida al cubrir sus necesidades básicas y acceder a mejores servicios públicos, necesarios para salir de la pobreza de forma permanente. Además, el desarrollo de infraestructura tiene un impacto positivo en el capital humano y su competitividad en el mediano y largo plazo.

La Cartera de Proyectos (2022 – 2023) bajo el mecanismo de Asociaciones Público-Privadas incluye un total de 24 proyectos distribuidos en diferentes sectores con una inversión total estimada de USD 7.300 millones. Los principales sectores por monto de inversión son Transporte (2 proyectos), Energía (10 proyectos), Puertos (1 proyecto), Agua y Saneamiento (4 proyectos), Educación (2 proyectos), Salud (3 proyectos), Telecomunicaciones (1 proyecto) e Inmobiliario (1 proyecto).

El gobierno está trabajando para aumentar la inversión pública y privada en infraestructura y crear los mecanismos para dar continuidad a sus políticas. Para cerrar la brecha de infraestructura, se pueden utilizar diferentes mecanismos de inversión: obras públicas tradicionales, asociaciones público-privadas (APP), trabajo por impuestos (WT) y acuerdos de gobierno a gobierno (G2G).

Tanto el sector público como el privado están involucrados en el desarrollo económico y el bienestar social del país. Perú es reconocido en la comunidad internacional por brindar condiciones favorables para aprovechar las oportunidades en el desarrollo de su infraestructura.

Condiciones de promoción de inversiones

A. Legislación y tendencias de la Inversión Extranjera en el Perú

Perú busca atraer inversión tanto nacional como extranjera en todos los sectores de la economía. Para lograrlo, ha tomado las medidas necesarias para establecer una política de inversión coherente que elimine las barreras a las que se pueden enfrentar los inversores extranjeros. Como resultado, Perú es considerado un país con uno de los sistemas de inversión más abiertos del mundo.

Perú ha adoptado un marco legal para las inversiones que no requiere autorización previa para la inversión extranjera. En este sentido, las inversiones extranjeras están permitidas sin restricciones en la gran mayoría de las actividades económicas. Las actividades con restricciones son muy específicas, como el transporte aéreo, el transporte marítimo, la seguridad y vigilancia privada y la fabricación de armamento de guerra. Además, Perú cuenta con un marco legal para proteger la estabilidad económica de los inversionistas y reducir la interferencia del gobierno en las actividades económicas.

El Estado Peruano garantiza la estabilidad jurídica a los inversionistas nacionales y extranjeros en cuanto a la legislación que rige el impuesto a la renta y específicamente, la distribución de dividendos. Los inversionistas extranjeros con derecho a obtener estabilidad jurídica y fiscal son aquellos que estén dispuestos a invertir en el Perú por un plazo no menor a dos años y por un monto mínimo de USD 10 millones en los sectores de Minería y/o Oil & Gas, o USD 5 millones en cualquier otra actividad económica.

En consecuencia, el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) informó que el stock de entrada de Inversión Extranjera Directa (IED) alcanzó los USD7.500 millones en 2021. La IED se concentra en minería, finanzas, comunicaciones, energía e industria.

B. Reconocimiento del clima favorable a la inversión

Según el último Índice de Competitividad del Foro Económico Mundial, Perú se encuentra entre los primeros países de América Latina en términos de entorno macroeconómico, tamaño del mercado, desarrollo del mercado financiero, eficiencia del mercado laboral, eficiencia del mercado de bienes y preparación tecnológica, entre otros.

C. Acuerdos comerciales

La estrategia de desarrollo del Perú se basa en una economía abierta al mundo y competitiva en su oferta exportadora. Ha sido una estrategia exitosa que le ha permitido al país consolidar su comercio exterior de bienes y servicios como instrumento para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza.

Perú tiene un total de 22 tratados de libre comercio y acuerdos de integración económica (TLCs & EIAs) vigentes con la Comunidad Andina, Mercosur, la Alianza del Pacífico, la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), Australia, Canadá, Chile, China, Corea del Sur, Costa Rica, Cuba, Estados Unidos, Honduras, Japón, México, Panamá, Reino Unido, Singapur, Tailandia, la Unión Europea, Venezuela y el Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP). Con el CPTPP se ha logrado tener acceso preferencial a cuatro países con los que Perú no tenía acuerdo comercial, entre ellos Nueva Zelanda, Vietnam, Brunei y Malasia.

Potencial de infraestructura

A. Brecha de infraestructura

El Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad identifica una brecha de infraestructura básica de acceso de USD 110 mil millones (S/ 363 mil millones) aproximadamente. Esta estimación no considera elementos cualitativos como la calidad del agua, el número de horas de acceso a la energía eléctrica, el estado de las estructuras de las escuelas, entre otros. Por lo tanto, esta brecha de infraestructura se subestimaría asumiendo que Perú aspira a ser un país desarrollado.

B. Resumen por sector