Como explica Mark MacDonald, EY Global Public Finance Management Leader y coautor de dicho informe: «El sistema actual asigna el capital de manera eficiente a corto plazo, pero tiene dificultades para vincular la inversión con los resultados socioeconómicos a largo plazo». Gran parte del gasto público se considera un gasto corriente en lugar de una inversión, y se prioriza la rapidez y la visibilidad en lugar del impacto a largo plazo.
Este cambio de rumbo exige reasignar los recursos hacia resultados de mayor valor mediante la inversión en la capacidad productiva a largo plazo de un país. Por ejemplo, los estudios del Fondo Monetario Internacional (FMI) indican que destinar al menos un 1 % del PIB a infraestructuras o educación, en lugar de a usos menos productivos, puede aumentar la producción entre un 1,5 % y un 3,5 % en las economías avanzadas14 y hasta un 6 % en los mercados emergentes y las economías en desarrollo. Un estudio similar realizado por EY prevé un aumento de la productividad y el crecimiento económico vinculados a la inversión pública en infraestructura tecnológica, lo que demuestra que dicha inversión genera un rendimiento de 3 a 115.
Los responsables políticos podrían reorientar sus incentivos de esta manera incorporando un marco fiscal basado en la inversión en las finanzas públicas, como la elaboración de presupuestos vinculados a resultados y la contabilidad de capital plurianual para el capital tecnológico, las infraestructuras y el capital humano. También podrían analizar nuevos indicadores económicos —más allá del crecimiento del PIB— para demostrar su impacto, tal como se expone en la edición de 2020 del informe Megatendencias de EY (pdf).
Si se reorientara la elaboración de los presupuestos públicos, pasando de centrarse en el gasto a corto plazo a adoptar una estrategia de inversión a largo plazo, se podrían mejorar los rendimientos económicos de los presupuestos públicos. Sin embargo, tal y como se analiza en el informe Global Economic Outlook de EY de 2026, en muchos países los gobiernos se ven limitados por el aumento de la carga de la deuda y el incremento de los gastos por intereses, lo que está agravando las presiones sobre los rendimientos de la deuda soberana y restringiendo la flexibilidad fiscal. La deuda mundial supera el 235 %16 del PIB mundial, lo que indica que la corrección tras la pandemia ha sido limitada.
Como señala Aruna Kalyanam, EY Global Tax Policy Leader, podría ser necesario un cambio de enfoque en relación con la forma en que los gobiernos recaudan ingresos. «El sistema tributario es una de las herramientas más poderosas con las que cuentan los gobiernos para reequilibrar los incentivos; sin embargo, muchos sistemas tributarios no se han adaptado a la forma en que se generan los ingresos (incluso en el ámbito digital), a la forma en que la complejidad de las normas fiscales puede dificultar la recaudación de ingresos, ni al aumento de las necesidades de ingresos», afirma Kalyanam. «Por supuesto, el equilibrio entre los intereses de los contribuyentes y los intereses del Estado por promover el bienestar y la equidad siempre ha resultado complicado, especialmente cuando entran en juego cuestiones de competitividad».
Existen tres formas básicas de ampliar los ingresos públicos para financiar inversiones a largo plazo: hacer crecer la base económica para recaudar más ingresos; mejorar el cumplimiento tributario dificultando la evasión fiscal, entre otras cosas mediante la coordinación entre jurisdicciones; o aumentar o introducir nuevos impuestos sobre la actividad comercial, los ingresos o el consumo. Por lo general, las subidas de impuestos son las medidas más difíciles de llevar a cabo desde el punto de vista político, aunque puedan contribuir a mejorar la equidad del sistema. Los responsables políticos de cada país deberían estudiar qué medidas son viables en cada jurisdicción, de modo que los presupuestos gubernamentales dispongan de los recursos fiscales necesarios para invertir en el fomento del crecimiento económico a largo plazo, dentro de un sistema que no resulte excesivamente oneroso en cuanto a cumplimiento normativo y complejidad.
Otra forma en que los gobiernos con restricciones presupuestarias podrían financiar inversiones a largo plazo es seguir explorando el uso de capital privado para desarrollar la infraestructura económica. Sin embargo, el capital privado es más móvil y selectivo a nivel mundial que el capital estatal, y fluye hacia las jurisdicciones que ofrecen los mejores rendimientos de mercado ajustados al riesgo. Por lo tanto, es posible que los modelos tradicionales de asociación público-privada (APP) deban evolucionar hacia estructuras de financiamiento con capital privado más matizadas y de carácter comercial.
Eje 2: los inversionistas equilibran las ganancias a corto plazo con los rendimientos a largo plazo
El segundo cambio fundamental es una mayor visión a largo plazo por parte de los inversionistas. Algunos inversionistas ya cuentan con horizontes de inversión estructuralmente a largo plazo. Entre ellos se encuentran los fondos de pensiones, los fondos soberanos (SWF, por sus siglas en inglés) y numerosas oficinas familiares. Los fondos soberanos, en particular, se han convertido en inversores a largo plazo cada vez más importantes, y sus activos se han triplicado17 en los últimos 15 años. Sus objetivos a largo plazo hacen que muchos de estos inversionistas destinen capital a empresas y activos que generarán rendimientos financieros a lo largo de décadas, en lugar de trimestres.
Los plazos de inversión más largos también son cada vez más habituales. En 2025, los períodos de tenencia de las sociedades de capital riesgo (PE, por sus siglas en inglés) de Estados Unidos alcanzaron los 6,4 años18 en 2025, el más largo en dos décadas. A nivel mundial, el 61 %19 de las empresas respaldadas por fondos de capital riesgo llevan más de cuatro años en manos de sus propietarios, una cifra muy superior a la media de los últimos diez años, que se sitúa en el 53 %. Aunque puede haber múltiples razones que expliquen este cambio, este apunta, no obstante, a plazos de inversión más largos.
Otros inversionistas están cambiando su enfoque para tener en cuenta factores que van más allá de la rentabilidad financiera a corto plazo a la hora de asignar su capital. Por ejemplo, la Encuesta de Inversores Institucionales de EY de 2024 puso de relieve que, durante los últimos diez años, se ha observado una tendencia creciente por parte de los inversores institucionales a prestar cada vez más atención a los factores ambientales, sociales y de gobernanza, y a incorporarlos en su proceso de toma de decisiones. Del mismo modo, una encuesta reciente de Morgan Stanley reveló que el 86 %20de los propietarios de activos prevé aumentar la proporción de sus portafolios destinados a fondos sostenibles en los próximos dos años, lo que supone un aumento con respecto al ya elevado 79 % registrado en la encuesta del año anterior.
Los inversionistas están ejerciendo presión sobre los consejos de administración y la dirección para que presten atención también a las cuestiones de sostenibilidad, especialmente en Europa. En el estudio de EY de 2025 sobre valor a largo plazo y gobierno corporativo, el 91 % de las empresas europeas sintió la presión de los inversionistas para acelerar sus prácticas empresariales sostenibles, y el 78 % la sintió por parte de los activistas21.
Esto significa que muchos inversionistas deben cumplir tanto con sus obligaciones a corto plazo como con estas crecientes expectativas a largo plazo. Como señala FCLTGlobal, esto significa que incluso el inversor con mayor horizonte temporal debe gestionar sus inversiones en múltiples horizontes temporales, a menudo sin contar con un apoyo sistémico ni con orientación sobre los indicadores a largo plazo22.
Como señala el experto en estrategias de innovación Larry Keeley: «El cambio sistémico no surge de una sola innovación. Requiere cambios coordinados en materia de incentivos, responsabilidad, liderazgo y narrativa».
Un cambio sistémico requeriría un giro en las políticas y regulaciones gubernamentales para institucionalizar algunos de estos comportamientos emergentes a nivel sistémico. Esto podría incluir fomentar períodos de tenencia más prolongados mediante normas de gobernanza y divulgación, armonizar la remuneración de los ejecutivos y las obligaciones de administración responsable con la creación de valor a largo plazo, integrar los factores de riesgo relacionados con la sostenibilidad en las normas sobre el deber fiduciario y la presentación de informes, y reducir las presiones del mercado a corto plazo. Estos cambios normativos podrían permitir que los nuevos comportamientos de los inversionistas se institucionalicen a nivel sistémico, en lugar de seguir siendo voluntarios o cíclicos.