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Los Servicios por Impuestos amplían el alcance de OxI hacia resultados concretos para la población.
Durante años, la discusión sobre desarrollo en el Perú estuvo centrada en la premisa de construir más infraestructura. Carreteras, hospitales, colegios, sistemas de agua potable y redes de conectividad eran —y continúan siendo— condiciones indispensables para reducir brechas y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Sin embargo, a medida que el país avanzó en ello, surgió una realidad cada vez más evidente: la infraestructura, por sí sola, no garantiza desarrollo.
Un establecimiento de salud no asegura atención oportuna. Una institución educativa no necesariamente mejora los aprendizajes. Una red de agua potable no siempre se traduce en un servicio continuo y de calidad. La construcción de activos constituye apenas el primer paso; el verdadero desafío consiste en lograr que estos generen resultados sostenibles para las personas.
En ese contexto, la reciente evolución del mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) marca un punto de inflexión en la política de inversión pública peruana. Más que ampliar una herramienta de financiamiento, introduce un cambio de enfoque: pasar de una lógica centrada en la ejecución de obras a otra orientada a la generación de impacto.
La principal innovación del nuevo reglamento
Por primera vez, las empresas podrán contribuir no solo a la construcción de infraestructura física, sino también a la implementación de servicios vinculados directamente a objetivos de desarrollo.
Es precisamente en ese punto donde se concentra la principal innovación del nuevo Reglamento de la Ley N.°29230: la incorporación de Servicios por Impuestos (SxI), uno de los cambios más significativos en la evolución del mecanismo desde su creación.
Por primera vez, las empresas podrán contribuir no solo a la construcción de infraestructura física, sino también a la implementación de servicios vinculados directamente a objetivos de desarrollo. El nuevo alcance incorpora intervenciones relacionadas con salud, educación, saneamiento, vivienda rural, actividades de operación y mantenimiento, así como instrumentos de planificación territorial.
Durante más de una década, el éxito de una intervención se midió principalmente en kilómetros construidos, aulas implementadas o montos invertidos. Con la incorporación de Servicios por Impuestos, la atención comienza a desplazarse hacia el impacto social.
De la ejecución a la transformación
Tras más de 15 años de evolución, Obras por Impuestos se ha consolidado como una de las principales herramientas para movilizar inversión hacia proyectos de alto impacto social. Su crecimiento evidencia una mayor participación del sector público y privado, pero también plantea un nuevo desafío: pasar de construir infraestructura a generar resultados sostenibles para los ciudadanos.
Soles
22,384 MM
22,384 MM
es el monto adjudicado mediante Obras por Impuestos desde su implementación en 2009, contribuyendo al desarrollo de más de 1,400 intervenciones .
Una oportunidad estratégica para las empresas
La evolución de Obras por Impuestos abre una nueva oportunidad para que las empresas generen impacto social medible mientras fortalecen sus estrategias de sostenibilidad. Más allá de contribuir al cierre de brechas, el mecanismo permite alinear objetivos empresariales con las crecientes expectativas de inversionistas, mercados y grupos de interés en torno a la creación de valor compartido.
US$
5,465 MM
5,465 MM
es la inversión estimada asociada a una cartera de 20 proyectos de saneamiento identificados por el Barómetro de Infraestructura del Perú.
-Fuente: Peru’s Business and Investment Guide 2026/2027-
Artículo escrito por: Rosa Díaz, Gerente Especialista en Obras por Impuestos de EY Perú
El componente tributario de Obras y Servicios por Impuestos
Las inversiones realizadas a través de Obras por Impuestos (OxI) y los nuevos Servicios por Impuestos (SxI) permiten a las empresas recuperar la inversión mediante Certificados de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) o Certificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN). Estos certificados pueden utilizarse para el pago de obligaciones tributarias administradas por la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), constituyéndose en el principal mecanismo de recuperación de la inversión realizada.
1. Recuperación de la inversión mediante CIPRL o CIPGN, emitidos por el Estado una vez cumplidas las condiciones establecidas en el mecanismo. Pueden aplicarse al:
- Impuesto a la Renta de Tercera Categoría.
- Impuesto Temporal a los Activos Netos.
- Impuesto a la Renta del Régimen Especial (RER).
- Impuesto a la Renta del Régimen del MYPE Tributario.
- Impuesto Especial a la Minería.
- Impuesto General a las Ventas.
- Impuesto Selectivo al Consumo.
2. Aplicación tributaria flexible, permitiendo utilizar los certificados para el pago de diversas obligaciones tributarias administradas por Sunat, incluyendo el Impuesto a la Renta empresarial y otros tributos habilitados por la normativa vigente.
3. Uso de los certificados hasta por el 80% del impuesto determinado con relación a la obligación tributaria a pagar optimizando la gestión tributaria de las empresas.
4. Protección del valor de la inversión, ya que, si los certificados no son utilizados durante el ejercicio correspondiente, la empresa puede solicitar la emisión de nuevos certificados que incorporan la inflación acumulada de los últimos doce meses.
5. Alternativa de liquidez, ya que los CIPRL o CIPGN pueden venderse en el mercado secundario cuando la empresa no cuenta con obligaciones tributarias que compensar, permitiendo recuperar la inversión realizada con el descuento aplicable por el mercado.
Es importante destacar que más allá de la eficiencia fiscal, la principal fortaleza de este mecanismo radica en la capacidad de alinear los intereses de la empresa privada, el Estado y la sociedad alrededor de un mismo objetivo: cerrar brechas y generar resultados concretos para las personas. Cuando una inversión logra crear valor para todos los actores involucrados, su impacto trasciende la obra ejecutada y se convierte en una herramienta de desarrollo sostenible.
Manuel Rivera
Tax Services Partner, EY Peru
Resumen
La incorporación de los Servicios por Impuestos (SxI) representa una nueva etapa en la evolución del mecanismo de Obras por Impuestos. Este cambio permite a las empresas participar no solo en la construcción de infraestructura, sino también en intervenciones vinculadas a salud, educación, saneamiento y otros servicios con impacto directo en la ciudadanía. En ese sentido, esta evolución refleja un cambio de enfoque en la inversión pública: pasar de medir resultados por obras ejecutadas a evaluar el impacto generado en las personas y el desarrollo de los territorios.
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