Зміни у сфері бронювання військовозобов’язаних працівників та визначення критично важливих підприємств 

У жовтні-грудні 2025 року було ухвалено низку нормативних змін, спрямованих на врегулювання трудових відносин і порядку бронювання військовозобов’язаних працівників на критично важливих підприємствах, насамперед у сфері оборонно-промислового комплексу.

1. Тимчасове бронювання військовозобов’язаних працівників підприємств оборонно-промислового комплексу

4 грудня 2025 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо організації трудових відносин в умовах воєнного стану" №4630-ІХ ("Закон 4630-ІХ").

Закон 4630-ІХ покликаний врегулювати питання працевлаштування, звільнення та бронювання військовозобов'язаних працівників критично важливих підприємств у сфері оборонно-промислового комплексу (ОПК).

Підприємствам, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері ОПК відтепер можуть здійснювати бронювання таких категорій військовозобов'язаних працівників:

• у яких відсутні або оформлені неналежним чином військово-облікові документи;
• які не перебувають на військовому обліку;
• які не уточнили персональні дані;
• які перебувають в розшуку за порушення правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Таких працівників дозволено бронювати не довше ніж на 45 календарних днів з дня укладення трудового договору та не більш ніж один раз на рік. У разі, якщо протягом 45-денного строку бронювання працівник не приведе свої військово-облікові документи у відповідність з вимогами законодавства, роботодавець має право звільнити такого працівника з власної ініціативи.

У разі ж, якщо працівником будуть усунуті зазначені порушення законодавства у сфері мобілізації, він підлягатиме бронюванню на загальних підставах.

При цьому, бронювання таких працівників не звільняє їх від відповідальності за порушення правил військового обліку та мобілізаційного законодавства.

2. Скорочення строку перевірки списків на бронювання працівників до 24 годин

8 грудня 2025 року Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову №1608[1], яка скасовує дію 72-годинного строку для перевірки списків працівників, поданих на бронювання, для підприємств, які визначені критично важливими. Натомість, тепер така перевірка триватиме до 24 годин. 

Згідно з коментарем Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України такі зміни зумовлені необхідністю пришвидшення прийняття рішень про бронювання працівників та підтримки безперервної діяльності критично важливих підприємств.

3. Розширення критеріїв віднесення до критично важливих підприємств у сфері оборонних технологій

Кабінет Міністрів України Постановою № 1475[2] розширив перелік підприємств, які можуть отримати статус критично важливих. Тепер таке право мають компанії, що займаються розробкою оборонних технологій без залучення бюджетних коштів, але на підставі контрактів із Міністерством оборони України.

Кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню на таких підприємствах, не може перевищувати граничну чисельність працівників, визначену договорами таких підприємств з Міністерством оборони.

4. Уточнені критерії для резидентів Дія Сіті

Зазначена Постанова № 1475 також уточнює вимоги для резидентів Дія Сіті, які набули статус резидента відповідно до частини третьої статті 5 Закону України “Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні” ("Закон") - так звані "стартапи".

Такі резиденти при зверненні за наданням статусу критично важливих повинні подати розширений пакет документів, зокрема:

• підтвердження відповідності вимогам, визначеним пунктом 1 частини другої статті 13 Закону – початковий звіт про відповідність за підсумками трьох повних місяців після набуття статусу резидента;
• завірені копії правочинів та первинних документів, що підтверджують отримання протягом трьох повних місяців після набуття статусу резидента доходу, роялті, грантів та/або інвестицій на суму не менше еквівалента 20 000 євро, або документів щодо виконання вимог, передбачених частиною третьою статті 13 Закону – річний звіт про виконання вимог до резидента Дія Сіті та незалежний аудиторський висновок.

Крім того, постанова деталізує перелік документів, якими підтверджується подання податкової звітності за останній податковий період, що є обов’язковою умовою для підтвердження статусу критично важливого підприємства.

5. Визначення підприємств оборонно-промислового комплексу, авіабудівної та космічної галузей як таких, що мають важливе значення для національної економіки

Міністерство оборони Наказом № 722[3] затвердило нові критерії для визначення підприємств, установ та організацій у сфері оборонно-промислового комплексу (ОПК), авіабудівній галузі та космічній діяльності такими, що мають важливе значення для національної економіки.

Наказ охоплює підприємства, установи і організації, які виробляють товари, виконують роботи і надають послуги з розроблення, виготовлення, ремонту, модернізації та утилізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів, їх складових частин для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань. Крім цього дія наказу поширюється на уповноважених суб’єктів управління об’єктами державної власності, які здійснюють регулювання, контроль та координацію діяльності таких підприємств, установ та організацій.

Для визначення такими, що мають важливе значення для національної економіки у сфері ОПК, підприємство, установа або організація має відповідати одному з таких критеріїв:

(1) перебування у процесі виконання: (а) державного контракту у сфері оборони; (б) договору щодо виробництва товарів оборонного призначення за рахунок коштів інших позабюджетних джерел; (в) договору щодо виконання робіт оборонного призначення, укладеного з суб'єктом, включеним до електронного реєстру виконавців державних контрактів;

(2) отримання підприємством фінансової державної підтримки у вигляді грантів;

(3) здійснення підприємством функцій уповноваженого суб’єкта управління об’єктами державної власності.

При цьому обсяг виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг оборонного призначення має перевищувати 50% загального обсягу діяльності підприємства, що підтверджується державним замовником у сфері оборони.

Рішення щодо визначення підприємств такими, що мають важливе значення для національної економіки, ухвалюються Міністерством оборони на підставі рекомендацій спеціальної робочої групи.

Наказ №722 також передбачає додатковий механізм визнання важливості для національної економіки тих підприємств ОПК, а також авіа- та космічної галузей, які не підпадають під основні критерії. Такі підприємства, установи й організації можуть отримати відповідний статус, якщо відповідають щонайменше трьом з шести критеріїв:

(1) перебування у процесі виконання державного контракту;

(2) залучення до виконання державного контракту, укладеного з державним замовником у сфері оборони;

(3) включення до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів;

(4) участь в реалізації завдань і заходів, передбачених державними цільовими програмами в авіабудівній галузі та у сфері космічної діяльності;

(5) участь в реалізації завдань і заходів, передбачених державними цільовими програмами реформування та розвитку ОПК, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення;

(6) здійснення промислового виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг, які використовуються підприємствами ОПК для виготовлення товарів оборонного призначення.

[1] Постанова Кабінету Міністрів України "Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час" від 8 грудня 2025 року №1608

[2] Постанова Кабінету Міністрів України " Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 " від 13 листопада 2025 року №1475

[3] Наказ Міністерства оборони України "Про затвердження Критеріїв, за якими здійснюється визначення Міністерством оборони України підприємств, установ і організацій у сфері оборонно-промислового комплексу, в авіабудівній галузі та у сфері космічної діяльності такими, що мають важливе значення для національної економіки" від 28.10.2025 року №722