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安永人才服務手札

職場霸凌修法專章即將立法,各家企業應及早因應

安永:企業應儘早制定霸凌防治及懲處規章、設計申訴及調查機制、進行員工教育訓練以提前因應。

職場霸凌的問題備受重視,勞動部已正式於職業安全衛生法修正草案內增訂職場霸凌防治專章,未來將會強化雇主防治職場霸凌之責任,並且設有雇主違反之罰則。各家企業為了法遵及形象與人力資源之維護,均應慎重看待。


概要

  • 職業安全衛生法之職場霸凌防治專章已完成修正草案,等待立法院審議,未來雇主必須訂定防治措施、進行員工教育訓練,建制申訴調查與處理程序及懲處規定。
  • 各家企業宜提早因應未來新法施行後之新規定,完善員工教育訓練制度、申訴及調查處理機制,並與公司內部各項規章及勞動契約完整統合。

勞動部於參考各國法制並綜合各界多數專家及團體代表意見後,在職業安全衛生法修正草案內,增訂職場霸凌防治專章。本次草案內容,明確職場霸凌定義、要求事業單位訂定防治措施,建立教育訓練、申訴管道及調查懲處機制。本次修正草案並且課予雇主在知悉勞工遭受職場霸凌時,即須立即採取有效適當措施,不得拖延。同時,雇主未來亦應循政府制定之管道,進行霸凌案件登錄通報,啟動內、外部申訴、調查、協調、申復處理及申訴人保護等機制,確保每一位職場工作者受到完善保障。本次草案以提高罰鍰上限的手段,督促雇主事業單位必須確實遵守。

本次修法對於職場霸凌提出法律上之定義,強調員工在職場上如果遭到「持續性」的冒犯、威脅、冷落、孤立或侮辱等對待,即會構成職場霸凌。但法案為求保障周全,如果員工遭受的不當言詞或行為情節重大,縱使不具持續存在發生的要件,也將構成職場霸凌。另本次修法對於雇主因應職場霸凌所應採取之防治措施,與先前性別平等工作法之性騷擾防治相較,有非常高的相似度。例如,僱用10人以上的事業單位,即應訂定申訴管道,並在工作場所公開揭示;僱用30人以上的事業單位,應訂定防治措施、申訴及懲戒規範,並在工作場所公開揭示。而且不管員工是否正式提出職場霸凌申訴,只要雇主知悉,即須採取立即有效的適當措施,如果雇主未能遵守,即屬違法而將受罰。其他重要的規定,例如通報機制、調查機制也均有受到規範。未來修正草案經過立法院三讀通過及總統公布後,亦將授權勞動部可以再針對職場霸凌之樣態、預防事項、教育訓練、申訴管道、調查與處理程序及人員組成、懲戒處理及其他相關措施,制定更為詳盡的規定。依照過往有關勞動法之立法經驗,從草案至三讀通過再到總統公布,往往時間迅速,建議各事業單位宜及早準備建制,才能妥善因應。

項次

修正重點

1

明定職場霸凌定義。凡勞工於勞動場所執行職務,因其事業單位人員利用職務或權勢等關係,逾越業務上必要且合理範圍,持續以冒犯、威脅、冷落、孤立或侮辱等之言詞或行為,致其身心健康遭受危害。但情節重大者,不以持續發生為必要。

2

增訂僱用員工10人以上未達30人,亦應訂定職場霸凌申訴管道,並強制於工作場所顯著之處公開揭示之規定。

3

增訂僱用員工30人以上之雇主,應訂定職場霸凌防治措施、申訴及懲處規範,應對於受雇者實施防治職場霸凌之教育訓練,並強制於工作場所顯著之處公開揭示之規定。

4

雇主於知悉勞工遭受職場霸凌時,應採取立即有效之適當措施。

5

在雇主知悉勞工申訴時,不僅須採取措施避免再度發生,還需秉持客觀、公正、公平原則進行調查。

6

雇主接獲被霸凌勞工申訴時,應於中央主管機關指定之網站登錄;經調查認定屬職場霸凌成立之案件,亦應將處理結果於該網站登錄之。

7

勞工遭受職場霸凌,應向雇主提起申訴。但被申訴人為最高負責人時,得逕向地方主管機關提起申訴。

8

雇主罰則:

  1. 雇主於接獲申訴後未處理,罰新臺幣3萬至75萬元。
  2. 雇主對申訴人處以不利對待或處分,罰新臺幣3萬至75萬元。
  3. 雇主未依規定於系統登錄申訴案件、或雇主未依規定採取防治或適當措施,經通知限期改善,屆期未改善,罰新臺幣3萬至75萬元。
    (以上1-3主管機關得依事業規模、性質或違反情節,加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。)
  4. 最高負責人經認定為霸凌行為人,罰新臺幣1萬至100萬元。

結語

安永提醒,目前許多事業單位雖然已制定申訴辦法、建立申訴管道,但往往忽略進行員工教育訓練而未達到防治效果。也有企業遇到申訴案件立案時,未能立即採行法定調查機制而有缺失。部分企業也有霸凌懲處的效果無法與公司內部其他管理規章,或者勞動契約規定相互配合,遭致員工質疑懲處合法性。凡此均值得各家企業詳細檢視現行制度是否有所不足,並且慎重因應未來新規定。


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