Henkilö seisoo kontin edessä

CBAMin operatiivinen vaihe käynnistyi – Mikä muuttui?

Tiettyjen päästöintensiivisten tavaroiden tuontia koskevan EU:n hiilirajamekanismin operatiivinen vaihe käynnistyi vuoden 2026 alussa.


Lyhyesti:

  • CBAM siirtyi vuoden 2026 alussa operatiiviseen vaiheeseen tuoden mukanaan muun muassa vaatimuksen CBAM-ilmoittajan luvasta ja päästöjen kompensaatiosta.
  • Uudet lainsäädäntömuutokset sekä ehdotettu soveltamisalan laajennus edellyttävät yrityksiltä prosessien ja toimitusketjujen päivittämistä.

Tiettyjen päästöintensiivisten tavaroiden tuontia koskevan EU:n hiilirajamekanismin (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) niin kutsuttu operatiivinen vaihe käynnistyi vuoden 2026 alussa. Vuodenvaihde toi mekanismin piirissä oleville toimijoille mukanaan tarkennettuja ja tiukennettuja sääntöjä sekä uusia tuontitullin kaltaisia kustannuksia. Vaikka moni yritys on jo siirtymäkaudella noudattanut CBAM-raportointivelvoitteita, uudet täsmennetyt säännöt ja lisääntyneet velvoitteet edellyttävät paitsi prosessien päivittämistä, myös entistä laajempaa liiketoimintojen välistä yhteistyötä CBAM-tavaroita maahantuovissa yrityksissä.

Operatiivisen kauden tarkennettujen sääntöjen lisäksi komissio esitti viime joulukuussa ensimmäistä ja merkittävää laajennusta hiilirajamekanismin soveltamisalaan. Nyt ehdotettu laajennus ei kuitenkaan jää viimeiseksi, vaan mekanismin soveltamisalaa odotetaan kasvatettavan merkittävästi vielä lähivuosien aikana.

Tuojilta vaaditaan nyt CBAM-lupa – myös vapautukset ilmoitettava tullauksissa

Lähtökohtana on, että vuoden 2026 alusta lähtien CBAM-tavaroiden tuonti EU:n alueelle on edellyttänyt maahantuojalta erillistä valtuutetun CBAM-ilmoittajan lupaa. Viime syksynä hyväksyttyyn komission Omnibus I -yksinkertaistuspakettiin sisältyneen lakimuutoksen myötä CBAM-velvoitteet koskevat kuitenkin toistaiseksi vain maahantuojia, jotka tuovat CBAM-tavaroita (lukuun ottamatta sähkö ja vety) EU:n alueelle kalenterivuoden aikana 50 tonnia tai enemmän. Velvoitteiden kannalta ratkaisevaa on maahantuotujen CBAM-tavaroiden massa, ei esimerkiksi tavaroihin sitoutuneiden hiilidioksidipäästöjen määrä.

Käytännössä vaatimus valtuutetun CBAM-ilmoittajan luvasta tarkoittaa sitä, että CBAM-tavaroiden (esimerkiksi ruuvien, alumiini- tai teräsputkien tai sementtituotteiden) maahantuonti edellyttää joko valtuutetun ilmoittajan lupaa ja CBAM-velvoitteiden täyttymistä tai erityisten lisämenettelykoodien käyttöä tuontitullauksissa, mikäli maahantuonnit eivät ole CBAMin piirissä.

Mikäli tavaroiden maahantuoja ei ole täyttänyt CBAM-velvoitteitaan asianmukaisesti, tällä ei ole valtuutetun CBAM-ilmoittajan lupaa tai mikäli tuontitullauksen yhteydessä ei käytetä erityisiä ja asianmukaisia lisämenettelykoodeja, ei tavaroiden maahantuonti onnistu. CBAM-velvoitteiden tunnistaminen ja velvoitteiden täyttämisestä huolehtiminen on siten kriittistä liiketoiminnan edellytysten turvaamiseksi.

Päästöt kompensoitava maksullisilla CBAM-todistuksilla – vaikutukset huomioitava jo nyt

 

Merkittävin muutos CBAMin operatiiviseen vaiheeseen siirryttäessä on, että jatkossa EU:n alueelle tuotuihin CBAM-tavaroihin sitoutuneet päästöt on kompensoitava maksullisilla CBAM-todistuksilla. CBAM-päästöjen määrittämiseen käytetään erityistä CBAM-metodologiaa, joka poikkeaa osaltaan muista päästöjenmääritys-metodologioista. Vaikka CBAM-metodologia ja CBAM-todistusten kauppa pohjautuvatkin EU:n päästökauppajärjestelmään, on järjestelmien välillä myös huomattavia eroja.

 

Vaikka jo vuoden 2026 aikana maahantuotuihin CBAM-tavaroihin sitoutuneet päästöt on kompensoitava, on CBAM-todistuksia mahdollista ostaa vasta helmikuusta 2027 alkaen. Tämä takautuva todistusten osto operatiivisen vaiheen ensimmäisen vuoden osalta juontaa juurensa komission Omnibus I -yksinkertaistuspakettiin. Mekanismin piirissä olevien toimijoiden on kuitenkin tärkeää muistaa, että myös kuluvan vuoden tuonneista aiheutuu suoria CBAM-kustannuksia. Kustannusten määrä ja vaikutukset onkin tärkeää tunnistaa jo nyt, jotta niihin voidaan varautua. Samalla mekanismin kustannusvaikutusten ymmärtäminen omien toimitusketjujen näkökulmasta tarjoaa arvokasta tietoa CBAM‑tavaroiden toimitusketjujen hahmottamiseen ja strategiseen suunnitteluun. CBAM-kustannusvaikutukset on tärkeää huomioida muun muassa osto- ja myyntisopimuksissa, toimitusketjujen suunnittelussa, tullimenettelyissä ja rahoitustarpeita arvioidessa.

 

Vaikka CBAMin kustannusvaikutuksen ymmärtäminen ja huomioiminen osana yrityksen prosesseja on tärkeää, on samalla myös hyvä muistaa, että CBAM-todistusten hinta on altis muutoksille hinnan perustuessa EU:n päästöoikeuksien ajoittaiseen keskihintaan. Toisaalta CBAM-kustannuksissa tulee näkymään esimerkiksi EU:n päästökaupan päästöoikeuksien ilmaisjaosta vaiheittainen luopuminen. Suunnittelua tuleekin tehdä pitkällä tähtäimellä useat reunaehdot ja muuttuvat tekijät huomioiden.

Komission joulukuun lainsäädäntöpaketti toi mukanaan lukuisia muutoksia ja tarkennuksia

Joulukuussa 2025 julkaistu laaja hiilirajamekanismia täydentävä lainsäädäntöpaketti toi mukanaan täsmennyksiä ja muutoksia, jotka vaikuttavat CBAM-velvoitteiden noudattamiseen jatkossa. Lainsäädäntöpaketti edellyttää muutoksia toimijoiden jo olemassa oleviin CBAM-prosesseihin ja toimintatapoihin. Alla nostoja lainsäädäntöpaketin keskeisistä muutoksista:

  • Päivitykset CBAM-päästöjen laskentametodologiaan edellyttävät muutoksia tuotteiden valmistajilta ja EU:n ulkopuolisilta myyjiltä vaadittaviin tietoihin, järjestelmiin ja EU-tuojien raportointiin.
  • Täsmennetyt säännöt CBAM-todistusten määrän laskemiseksi mahdollistavat aiempaa tarkemmin CBAM-kustannusten arvioinnin ja erilaisten skenaarioiden mallintamisen.
  • Päästötietoina voidaan käyttää todellisten päästötietojen sijasta komission määrittelemiä oletusarvoja, jotka voivat johtaa tuotteista, alkuperämaasta ja valmistusmenetelmästä riippuen merkittävästi todellisia päästöjä suurempiin CBAM-kustannuksiin. Oletusarvoja korotetaan lähtökohtaisesti vuosittain. Todellisten päästötietojen saaminen voi usein osoittautua haastavaksi, ja niiden käyttö edellyttää akkreditoidun todentajan todennusta.

Hiilirajamekanismin piirissä olevien toimijoiden on päivitettävä CBAM-prosessinsa ja toimintamallinsa ajan tasalle ottaen huomioon operatiivisen vaiheen alku sekä vuodenvaihteen lakimuutokset. Lainsäädäntömuutosten seurauksena myös muiden toimijoiden on tarpeen tarkastella tuotteitaan, hankintojaan ja toimitusketjujaan CBAMin näkökulmasta. Hiilirajamekanismin vaikutukset ovat nähtävissä laajemminkin toimitusketjuissa esimerkiksi lisäkustannuksina, hintojen nousuna, toimitus- ja sopimusehtojen muutoksina, toimitusaikojen pidentymisenä sekä toimittajien tuotekatalogien muutoksina. Näiden vaikutusten piiriin kuuluu huomattavasti laajempi joukko toimijoita kuin pelkästään ne, jotka itse maahantuovat CBAM‑tavaroita.

Me EY:llä autamme toimijoita päivittäin erilaisten CBAM-kysymysten kanssa. Tulemme kevään aikana julkaisemaan moniosaisen CBAMin vaikutuksia ja merkitystä käsittelevän artikkelisarjan, jonka ensimmäinen osa tämä artikkeli on. Artikkelisarjassa tulemme käsittelemään muun muassa CBAMin taloudellisia vaikutuksia, tulevia soveltamisalan laajennuksia sekä järjestelmäkysymyksiä.

Yhteenveto

EU:n hiilirajamekanismi (CBAM) siirtyi vuoden 2026 alussa operatiiviseen vaiheeseen, mikä toi maahantuojille uusia velvoitteita, kuten vaatimuksen CBAM‑luvasta ja päästöjen kompensoinnista maksullisilla CBAM‑todistuksilla. Uudistukset edellyttävät yrityksiltä ajantasaistettuja prosesseja, kattavaa toimitusketjujen tarkastelua sekä kustannusvaikutusten huomioimista sopimuksissa ja suunnittelussa. Komission joulukuinen lainsäädäntöpaketti toi lisäksi useita tarkennuksia päästöjen laskentaan, raportointiin ja oletusarvojen käyttöön. CBAM vaikuttaa nyt laajemmin koko toimitusketjuun ja koskettaa monia toimijoita maahantuojien lisäksi.

Tästä artikkelista

Kirjoittajat