Przejęcie składu podatkowego. Nowe przepisy w ustawie o podatku akcyzowym.

W przypadku cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego i kontynuowania działalności przez inny podmiot w miejscu albo w części miejsca, w którym prowadzony był ten skład, nie nastąpi zakończenie procedury zawieszenia poboru akcyzy – taką zmianę wprowadzi nowelizacja ustawy o podatku akcyzowym. Będzie to duże ułatwienie dla podmiotów prowadzących skład, w szczególności skład podatkowy typu produkcyjnego.

Kilka słów o składzie podatkowym

W składzie podatkowym określone wyroby akcyzowe są produkowane, magazynowane, przeładowywane, są wprowadzane, lub są z niego wyprowadzane z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy. Oznacza to, że jest to miejsce o szczególnym statusie akcyzowym pozwalające na odsunięcie w czasie obowiązku zapłaty podatku akcyzowego (zazwyczaj będzie to dopiero moment dopuszczenia wyrobów akcyzowych do konsumpcji). Działalność składów podatkowych jest ściśle regulowana, a żeby móc prowadzić działalność z wykorzystaniem składu podatkowego należy uzyskać zezwolenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego (w formie decyzji administracyjnej). Uzyskanie go obwarowane jest licznymi warunkami wskazanymi w ustawie.

Dotychczas obowiązujące przepisy nie zezwalały na kontynuację działalności w składzie podatkowym przez inny podmiot niż dotychczasowy. Zgodnie z art. 44 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku akcyzowym z dniem cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego następuje zakończenie procedury zawieszenia poboru akcyzy, czyli powstaje zobowiązanie podatkowe i należy zapłacić należną akcyzę od wyrobów znajdujących się w tym składzie podatkowym. „Przejąć” taki skład podatkowy mogą jedynie następcy prawni podmiotu, który prowadził skład. Nie ma możliwości, by przejęły go inne podmioty. Nie ma wątpliwości, że stanowi to istotną barierę w prowadzeniu działalności gospodarczej. Dotyka to w szczególności składy podatkowe typu produkcyjnego, w których trzeba przerwać cały proces produkcji gdy dochodzi do zakończenia procedury zawieszenia poboru akcyzy oraz zapłacić akcyzę od wyrobów znajdujących się w składzie.

Co się zmieni

Do ustawy o podatku akcyzowym zostanie wprowadzony jeden dodatkowy przepis. Dzięki niemu (a dokładnie dzięki art. 44a) zakończenie procedury zawieszenia poboru akcyzy nie nastąpi z dniem cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego jeżeli w miejscu prowadzenia składu podatkowego albo w jego części będzie prowadzony skład podatkowy przez inny podmiot prowadzący skład podatkowy.

Nowy podmiot będzie prowadził skład podatkowy dalej na podstawie nowego zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego albo zmienionego zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego przez rozszerzenie dotychczasowego miejsca prowadzenia składu podatkowego – obowiązującego od dnia następującego po dniu cofnięcia zezwolenia.

Jakie będą konsekwencje zmian dla podatników?

Wprowadzane zmiany znacznie ułatwią proces przejmowania działalności składów podatkowych przez inny podmiot niż dotychczas prowadzący skład, umożliwiając jego ciągłe działanie. Ma to w szczególności znaczenie dla przejęcia składu w ramach transakcji, w ramach których nie dojdzie do następstwa prawnego, jak chociażby wniesienie składu aportem czy sprzedaż aktywów będących elementami składu podatkowego. Umożliwi to przede wszystkim nieprzerwaną produkcję wyrobów akcyzowych w składzie, zdejmie obowiązek zapłaty akcyzy od wyrobów znajdujących się w składzie w momencie jego przejęcia oraz ułatwi sprawne, dalsze funkcjonowanie składu, zarówno operacyjne, jak i administracyjne. Jednocześnie, zaproponowana regulacja w dalszym ciągu pozwala na odpowiednią kontrolę prowadzonego składu, ograniczając ryzyko nieuczciwego postępowania z wyrobami.