Man looking at the soft drink

Unijny Kodeks Celny - czy czekają nas zmiany?

Komisja Europejska w 2022 r. rozpoczęła prace nad zmodernizowaniem i uproszczeniem aktu normatywnego, jakim jest Unijny Kodeks Celny (UKC). Brexit, pandemia COVID-19, a potem konflikt zbrojny na Ukrainie, pokazały jak ważnym problemem staje się zapewnienie odporności i bezpieczeństwa międzynarodowych łańcuchów dostaw. Dodatkowym bodźcem do zmian jest także dynamiczny rozwój handlu i nowych technologii. 



Unijny Kodeks Celny – cele planowanych zmian

Adaptacja przepisów unijnych do nowych wyzwań nie jest jedynym celem nowelizacji UKC (Unijny Kodeks Celny). Planowana reforma miałaby ujednolicić działanie organów celnych w poszczególnych krajach wspólnoty, co pozwoliłoby na równomierne wdrażanie przez państwa członkowskie procedur i przepisów, zwłaszcza dotyczących zarządzania ryzykiem celnym. Unia Europejska dostrzegła również, że obecne mechanizmy koordynacji między państwami członkowskimi nie zapewniają odpowiedniego zarządzania unią celną.

Szczególnie ważnym obszarem, który wymusza zmianę unijnych procedur celnych, jest dynamicznie rozwijający się handel elektroniczny. Pomijanie procedur celnych prowadzi do zaniżonego poboru cła, jak i podatku VAT. Brak odpowiednich działań prewencyjnych może być poważnym zagrożeniem.

Reforma nadzoru celnego dotycząca wszystkich towarów wprowadzanych na obszar UE, jak i z niego wyprowadzanych, miałaby objąć zatem wiele obszarów działalności UE, od środków handlowych i przemysłowych, po ochronę środowiska i normy UE. Uwzględniłaby też ochronę zdrowia i bezpieczeństwa, a także sankcje gospodarcze.

Unijny kodeks celny: zakres obowiązywania

Cztery główne obszary potencjalnych zmian UKC:

  • usprawnienie wspólnego zarządzania ryzykiem,
  • dostosowanie przepisów celnych e-handlu,
  • uproszczenie formalności celnych dla wiarygodnych i zaufanych przedsiębiorców,
  • reforma zarządzania cłami w UE i zacieśnienie współpracy z innymi organami.

Unijny kodeks celny – zmiany (planowane)

Zmiany w UKC miałyby objąć w szczególności:

  • usprawnienie wspólnego zarządzania ryzykiem np. za pomocą partnerstw z zaufanymi przedsiębiorstwami i innymi właściwymi organami czy wzmocnienia wyprzedzającej informacji o towarach,
  • uproszczenie formalności celnych dla wiarygodnych i zaufanych przedsiębiorców mających siedzibę w UE np. dzięki szerszemu wykorzystaniu informacji handlowych zamiast uciążliwych wymogów administracyjnych,
  • zacieśnienie współpracy między organami celnymi i innymi, jak nadzór rynku czy urzędy podatkowe,
  • gruntowną reformę zarządzania cłami w UE w celu zapewnienia wymiaru unijnego – m.in. przez wprowadzenie w całej UE zarządzania ryzykiem oraz technologiami informacyjnymi, szkolenia funkcjonariuszy celnych i finansowanie sprzętu dla organów celnych, a także wspierania uproszczeń i usług w handlu,
  • dostosowanie przepisów prawa celnego do transakcji w e-handlu np. przez wzmocnienie nadzoru nad przepływami towarów między firmami a konsumentami,
  • uwzględnienie zielonego programu działań w agendzie w dziedzinie ceł i zachowaniach przedsiębiorców.

Okiem eksperta EY

Zaproponowane zmiany do Unijnego Kodeksu Celnego należy ocenić zdecydowanie pozytywnie. Doświadczenie pokazuje, że pomimo iż przepisy celne są całkowicie zharmonizowane na poziomie UE, w wielu przypadkach praktyka organów celnych w krajach członkowskich jest odmienna. Biznes z pewnością skorzysta na dodatkowych ułatwieniach dla zaufanych przedsiębiorców. Dalsza digitalizacja i integracja procesów celnych pozwoli z kolei z jednej strony na ściślejszą kontrolę celną i trafną analizę ryzyka (co powinno zmniejszyć liczbę „nietrafionych” kontroli), z drugiej będzie odpowiedzią na wyzwania dzisiejszych czasów – w sferze e-handlu, ale również szerzej. Zdigitalizowane procesy celne i unowocześnienie administracji celnych w Państwach Członkowskich powinny sprawić, że operacje celne staną się łatwiejsze dla importerów i eksporterów.


Podsumowanie

W założeniu propozycje nowych regulacji miały zostać przyjęte przez Komisję Europejską jeszcze w IV kwartale 2022 r. Tak się jednak nie stało i na ten moment trudno ocenić, kiedy Komisja powróci do prac nad projektem. Z drugiej strony – obserwując nasiloną dynamikę zmian często nieprzewidywalnych w otoczeniu handlu międzynarodowego w ostatnich latach, przygotowanie regulacji dla handlu odpowiadających tym zmianom stanowi ogromne wyzwanie. Unijny Kodeks Celny po wprowadzonych nowelizacjach powinien w założeniu zapewnić bezpieczeństwo międzynarodowego łańcucha dostaw, uwzględniając rozwój technologiczny i handlowy w ramach UE.  Wprowadzenie nowelizacji to także element m.in. zacieśnienia współpracy między organami celnymi i podatkowymi w ramach UE oraz dostosowanie przepisów do rozwijającej się gałęzi e-handlu między członkami Wspólnoty.




Kontakt

Chcesz dowiedziec sie wiecej? Skontaktuj sie z nami.


Informacje


Related Articles

Zmiany w postępowaniach przed urzędami celno-skarbowymi

Od dnia 1 lipca 2023 r. zmieni się organ właściwy dla rozpatrzenia odwołań od decyzji naczelników urzędów celno-skarbowych. Nowe regulacje oznaczają powrót do wcześniejszego porządku prawnego, zgodnie z którym właściwy miejscowo dyrektor izby administracji skarbowej będzie rozpatrywał odwołania od decyzji wydanych przez naczelników urzędów celno-skarbowych. Jakie konsekwencje dla podatników wiążą się z tymi zmianami?

Green Taxes. Podatek cukrowy, podatek od plastiku i opłata opakowaniowa.

Przykładem opłat należących do kategorii green taxes są np. opłata cukrowa, podatek od plastiku i opłata opakowaniowa. Znaczenie tych opłat na tle innych zobowiązań i podatków ciągle rośnie. Więcej w artykule.