Шоссейный велосипедист едет в гору в альфах

Почему раскрытие информации потребует повышенного внимания к CbC-отчетности

Публичное раскрытие налоговых данных по каждой стране вызывает новые опасения у затронутых транснациональных корпораций.


Коротко

  • Транснациональные компании готовятся к новой эре налоговой прозрачности, когда публичные CbCR станут обязательными в ЕС и Австралии.
  • Публичное CbCR повышает риск серьезной неверной интерпретации данных общественностью, но может рассматриваться как способ подчеркнуть корпоративную гражданскую позицию.

Сейчас, когдапубличная отчетность по странам (CbCR) становится реальностью во многих юрисдикциях, как никогда важно, чтобы компании были готовы предоставить контекст информации в своих отчетах для широкой аудитории.

Затронутые предприятия должны будут публично раскрывать информацию о доходах, уплаченных налогах на прибыль и другую информацию на уровне страны. Стандартизированный отчет с такой информацией может не дать случайным читателям четкого представления о деятельности предприятий.

Поскольку публичное раскрытие информации делает эти данные доступными для заинтересованных сторон, конкурентов и широкой общественности, важно рассмотреть, как публичный CbCR согласуется с общей корпоративной стратегией компании, политикой в области экологии, социальной политики и управления (ESG) и ожиданиями заинтересованных сторон.

Отчет, изначально предназначенный только для правительств

С 2016 года крупнейшие транснациональные корпорации обязаны предоставлять налоговым администрациям все большего числа юрисдикций по всему миру налоговую информацию по странам. CbCR был разработан Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) как часть Действия 13 первоначального проекта "Базовая эрозия и перераспределение прибыли" (BEPS). Он призван предоставить налоговым органам больше информации о географическом присутствии глобальных предприятий. Важно отметить, что на эти данные, большая часть которых может быть коммерческой тайной, распространяются обязательства налоговых органов по защите конфиденциальности информации о налогоплательщиках.

Однако ЕС намерен значительно повысить налоговую прозрачность, обязав транснациональные корпорации публиковать данные о CbCR в соответствии с Директивой ЕС о публичном CbCR. Директива применяется как к многонациональным предприятиям (МНП), расположенным в ЕС, так и к МНП, не входящим в ЕС, которые ведут бизнес в ЕС и имеют глобальный консолидированный доход свыше 750 млн. евро. МНП должны публично раскрывать уплаченные налоги на прибыль и другую информацию, связанную с налогообложением, например, разбивку прибыли, доходов и сотрудников по странам для всех 27 государств-членов ЕС и всех юрисдикций, включенных в список юрисдикций, не сотрудничающих с ЕС в налоговых целях. Директива применяется к финансовым годам, начинающимся 22 июня 2024 г. или после этой даты, и отчеты, как правило, должны быть представлены через 12 месяцев после даты составления баланса за соответствующий финансовый год.

Поскольку каждая страна-член ЕС должна перенести Директиву в местное законодательство, существуют некоторые отклонения в правилах, принятых в конечном итоге. Румыния и Хорватия решили применить правила раньше, применяя их к финансовым годам, начинающимся 1 января 2023 года или после этой даты, и 1 января 2024 года, соответственно. Государства-члены могут также потребовать более ранней публикации отчета, как это сделали Венгрия и Испания.

МНЭ со штаб-квартирой в ЕС должны следовать правилам своей страны из-за законодательных различий в правилах государств-членов. Однако для групп, штаб-квартиры которых расположены за пределами ЕС, соблюдение Директивы ЕС по CbCR представляет собой дополнительную проблему из-за законодательных различий между юрисдикциями. Группы со штаб-квартирой, не входящие в ЕС, должны соблюдать правила каждой юрисдикции, в которой у них есть дочерняя компания, а не только своей родной юрисдикции. 

В Австралии был принят закон, предусматривающий аналогичное требование к раскрытию информации, которое будет применяться к отчетным периодам, начинающимся 1 июля 2024 года или после этой даты. Предлагаемое требование будет применяться к группам MNE с глобальным консолидированным доходом не менее 1 миллиарда австралийских долларов, в которых есть австралийский резидент или постоянное представительство и оборот которых в размере не менее 10 миллионов австралийских долларов включен в глобальный оборот группы. Другие юрисдикции также могут предложить обязательное публичное CbCR.

Отслеживание разработок ЕС в области публичной отчетности по странам (PCbCR)

Трекер развития PCbCR в ЕС содержит обзор Директивы и того, как каждая страна-член ЕС и Европейской экономической зоны внедряет ее в жизнь.

Важность контекста CbCR

Новые требования к публичному раскрытию информации ставят новые вопросы перед затрагиваемыми предприятиями. Согласно опросу, проведенному компанией EY среди 1 000 специалистов по трансфертному ценообразованию, 96% заявили, что подготовка к публичному раскрытию отчетов потребует "некоторой" или "существенной" дополнительной работы. 

 

Многие транснациональные корпорации уже начали добровольно публиковать налоговые данные - включая информацию о своей налоговой стратегии. Это может способствовать положительному восприятию заинтересованными сторонами бренда, корпоративного поведения и прозрачности, что в конечном итоге может привести к увеличению акционерной стоимости.

 

Однако один из самых больших рисков, связанных с обнародованием отчетов CbC, - это возможный репутационный ущерб из-за неправильной интерпретации или искажения данных, которые они публикуют. В то время как налоговые органы - первоначальные получатели CbCR - обладают техническими знаниями для анализа данных, специалисты, не занимающиеся налогообложением, скорее всего, не смогут полностью понять все нюансы и контекст, присущие такой информации.  

 

Марлис де Руитер, руководитель отдела политики EY по оказанию международных налоговых услуг, в свое время возглавляла отдел налоговых договоров, трансфертного ценообразования и финансовых операций в ОЭСР и более десяти лет назад отвечала за разработку режима CbCR в рамках Action 13.

 

"На том этапе было принято осознанное решение делиться налоговой информацией только между правительствами", - говорит она. "Это потому, что одни только цифры в налоговой отчетности не всегда рассказывают всю историю. Например, цифры могут показывать низкую эффективную налоговую ставку, но не объяснять, почему. Это может быть связано с компенсацией убытков, ускоренной амортизацией или налоговыми льготами, которые используются правительством для достижения целей государственной политики. Сами по себе цифры этого не объясняют".

 

Аруна Калянам, руководитель отдела глобальной налоговой политики EY, советует транснациональным корпорациям подумать о том, как обеспечить контекст, необходимый для понимания широкой аудиторией обнародованных данных CbCR. Она говорит: "Для многих компаний будет крайне важно предоставить пояснительную информацию, рассказывающую их историю. Сама по себе сложная информация о CbCR может быть легко неверно истолкована".

 

Рональд ван ден Брекель, руководитель отдела рынка трансфертного ценообразования и инноваций компании EY, согласен с тем, что неправильное толкование CbCR - это реальный риск. "Транснациональные компании сталкиваются с риском того, что общественность просто сравнит численность их сотрудников, размер прибыли и налоговые отчисления, неверно истолкует эти данные и заподозрит компании в недоплате налогов. Однако налоговые расчеты гораздо сложнее, чем это, - говорит ван ден Брекель.

 

Например, высокодоходные отрасли часто имеют цепочку создания стоимости, насыщенную ИС, и они, скорее всего, будут платить больше налогов там, где находится их интеллектуальная собственность, осуществляются инвестиции в акционерный капитал и принимается значительный коммерческий риск.

 

"Компании часто оказываются в центре внимания, потому что они получают более высокую прибыль, и к ним может возникнуть больше вопросов о том, куда девается эта остаточная прибыль", - говорит он.

 

Оптимизация публичного процесса CbCR

Наиболее эффективный способ формирования этого вспомогательного рассказа зависит от конкретной организации и должен рассматриваться вместе с другими публичными заявлениями и отчетами, включая те, которые делаются другими подразделениями компании.

 

"Важно иметь процесс сбора и систематизации всей необходимой информации, помимо аудированной финансовой отчетности. То, что будет обнародовано, может вызвать налоговые споры, и компании должны быть готовы объяснить, как вся информация сочетается друг с другом", - говорит Луис Коронадо, руководитель отдела глобальных налоговых споров компании EY. Такие процессы также являются ключом к тому, чтобы избежать непреднамеренных пропусков данных или несвоевременной подачи документов, что может привести к штрафам и дополнительным налоговым спорам.

 

Кроме того, компаниям необходимо продумать, как публично раскрываемая информация сочетается с информацией, сообщаемой налоговым органам в налоговых декларациях и других документах. Это связано с тем, что налоговые органы будут рассматривать новую открытую информацию в совокупности с той, которую они получают напрямую.

 

"Чтобы уменьшить вероятность возникновения споров, важно предвидеть вопросы, которые могут возникнуть, и заранее принять меры для их решения", - говорит Коронадо.

 

Владение и управление общественным CbCR в рамках бизнеса требует четкого разграничения и координации между различными функциями. В эффективной координации должны участвовать налоговые службы, а также ИТ-отделы, юридические службы, отделы финансовой отчетности и связи с общественностью. Ангус подчеркивает, что этот процесс должен быть совместным.

 

"Налоговая служба должна принимать активное участие, но публичный CbCR должен быть совместной работой всей организации, не в последнюю очередь для того, чтобы налоговая информация была связана с более широкой историей, которую рассказывает компания, и способствовала созданию последовательного повествования", - говорит Ангус. 

 

Лучшие практики для рассмотрения

Помещение этих технических отчетов в контекст для публичного потребления будет сопряжено с определенными трудностями. Чтобы помочь оптимизировать свои процессы в эту новую эпоху публичного CbCR, затронутым транснациональным корпорациям следует подумать: 

  • Создайте процесс CbCR, адаптированный для каждой юрисдикции, в которой будет подаваться публичный отчет, поскольку в разных юрисдикциях существуют различия в требованиях. Процессы обязательной публичной отчетности должны быть в основном шаблонными и охватывать обычные для бизнеса раскрытия информации. Любая дополнительная информация может быть собрана по каждому отдельному случаю, по годам, чтобы дать контекст налоговым исключениям и аномалиям по мере их возникновения.
  • Обсудите план с ключевыми внутренними заинтересованными сторонами: руководителями налоговых, юридических и PR-служб, а также с командой по устойчивому развитию и другими представителями высшего руководства - все они могут предложить свои соображения. Создайте команду, которая будет отвечать на вопросы после публикации.
  • Определение того, как любые публичные раскрытия информации, связанные с налогообложением, согласуются с более широкими целями организации в области прозрачности.
  • Наблюдайте за тем, как развивается общественный ландшафт CbCR во всем мире. Будьте готовы обновить внутренние процессы, чтобы учесть будущие изменения в ЕС и других странах.

Оптимизация внутренних процессов CbCR для обеспечения соответствия новым требованиям к публичной отчетности имеет решающее значение. Однако для многих транснациональных корпораций истинным признаком успеха будет сила повествования, поддерживающего раскрытие информации, и простота интерпретации для широкого круга различных заинтересованных сторон.

Краткое содержание

Транснациональные компании, которые оптимизируют свои внутренние процессы CbCR и включат в них совместную работу в масштабах всей компании, смогут создать рассказ, поддерживающий и объясняющий сложные данные CbCR для широкого круга заинтересованных сторон.

Компании могут подумать о том, чтобы выйти за рамки новых требований к отчетности и внести свой вклад в достижение более широких корпоративных целей, касающихся прозрачности и взаимодействия с внешними заинтересованными сторонами. 

Статьи по теме

    Об этой статье