В настоящем выпуске мы хотим обратить Ваше внимание на изменения, внесенные Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 20 декабря 2024 года № 829/НҚ в приказ Министра оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 28 марта 2018 года № 53/НҚ «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, а также критериев по включению программного обеспечения и продукции электронной промышленности в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности» («Правила формирования и ведения Реестра»).
Ключевые изменения касаются необходимости получения индустриального сертификата с указанием доли локализации не менее 80 % для программного обеспечения («ПО») и не менее 30% – для продукции электронной промышленности («ПЭП»). Более подробное описание изменений представлено ниже.
1. Общие требования по приобретению ПО и ПЭП
ЗРК «Об информатизации» определяет реестр доверенного ПО и ПЭП как перечень ПО и ПЭП, соответствующих требованиям информационной безопасности, созданный для целей обеспечения обороны страны и безопасности государства («Реестр»)1.
В целях реализации требований обеспечения информационной безопасности для обороны страны и безопасности государства осуществляется приобретение ПО и ПЭП в виде товара и информационно-коммуникационной услуги из Реестра в соответствии с ЗРК «Об информатизации» и законодательством РК о государственных закупках, закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора2.
Ограничения: в случае отсутствия в Реестре необходимой продукции допускается ее приобретение в соответствии с законодательством РК о государственных закупках, закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора3.
2. Историческая справка по критериям для включения ПО и ПЭП в Реестр
До 2023 года:
Законодательство РК предусматривало ряд критериев для включения ПО и ПЭП в Реестр, включая, помимо прочего, требование по доле внутристрановой ценности в ПО не менее 70%, а в ПЭП – не менее 20%.
2023 год:
Приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК № 179/НҚ от 16 мая 2023 года вышеуказанные требования по внутристрановой ценности как в отношении ПО, так и в отношении ПЭП были исключены.
Так, Коллегия Евразийской экономической комиссии на заседании от 11 июля 2023 года признала устраненным и исключила из реестра препятствий на внутреннем рынке Евразийского экономического союза барьер, связанный с установлением ограничений по допуску отдельных видов продукции из стран ЕАЭС к государственным закупкам в РК.
2024–2025 гг.:
Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК № 829/НҚ от 20 декабря 2024 года, были введены изменения, касающиеся требований к индустриальной сертификации, согласно которым обязательным является наличие индустриального сертификата с указанием доли локализации в доверенном ПО не менее 80%4, а в ПЭП – не менее 30%5.
Данные изменения вступили в силу 6 января 2025 года. Соответственно, мы понимаем, что требования по включению ПО и ПЭП в Реестр были ужесточены.
3. Получение индустриального сертификата и процедура включения ПО и ПЭП в Реестр
Вопрос получения индустриального сертификата регулируется Правилами формирования и ведения реестра отечественных производителей товаров, работ и услуг, а также выдачи Индустриального сертификата (утверждены Протоколом № 5 от 19 марта 2024 года Президиума Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен»). Более детально процедура включения в Реестр и выдачи индустриального сертификата предоставлены на сайте НПП РК «Атамекен» по следующей ссылке: Индустриальный сертификат
Что касается включения ПО и ПЭП в Реестр, то в соответствии с законодательством РК в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК («МЦРИАП») через веб-портал электронного правительства должны быть представлены следующие документы: (www. egov.kz, www.elicense.kz) в соответствии с пунктом 9 Приложения 2 к Правилам формирования и ведения Реестра, которые предусматривают, помимо прочего, предоставление индустриального сертификата с указанием доли локализации в доверенном ПО не менее 80%, а в ПЭП – не менее 30%.
Срок рассмотрения уведомления и документов составляет 14 рабочих дней. По результатам рассмотрения МЦРИАП выпускает (i) уведомление о включении ПО/ПЭП в Реестр или (ii) мотивированный ответ об отказе в оказании государственной услуги.