EU:s Omnibusförslag – Hur påverkas CSRD och ESRS?

Genom Omnibuspaketet sker en samordning av reglering relaterad till EU:s gröna giv. Det första förslaget avser CSRD, taxonomin och CSDDD

I korthet

• Höjda gränsvärden föreslås i CSRD, obligatoriskt endast för koncerner med > 1.000 anställda och nettoomsättning > 50 MEUR  eller balansomslutning > 25 MEUR.
• Rapportering i enlighet med EU:s gröna taxonomiförordning föreslås förenklas och gränsvärdena höjs. Ett flertal förenklingar i CSDDD föreslås också.
• Hur eventuella kommande förändringar i regleringar påverkar svensk lagstiftning är fortfarande för tidigt att bedöma. 

Det första s.k. Omnibusförslaget presenterades av EU-kommissionen den 26 februari 2025. Det är ett förenklingspaket med syfte att minska regelbördan och harmonisera regelverk kopplade till hållbarhetsrapportering. Förslaget är en del av EU:s bredare strategi för ökad konkurrenskraft och mer företagsvänliga regelverk. Ytterligare omnibusförslag kopplade till EU:s gröna giv och även andra områden är planerade.

De förenklingar som föreslagits i det första Omnibuspaketet avser CSRD (Corporate Sustainablity Reporting Directive), CSDDD (Corporate Sustainability Due Diligence Directive) och EU:s gröna taxonomiförordning. Förslaget är inte slutligt och vi kan förvänta oss ändringar innan slutligt godkännande av EU-parlamentet och Rådet, samt därefter införande i svensk lagstiftning.

Höjda gränsvärden för hållbarhetsrapportering  I Omnibuspaketet föreslås att de gränsvärden som innebär  krav på hållbarhetsrapportering enligt CSRD och rapporteringsstandarderna ESRS (European Sustainability Reporting Standards) höjs. De gränsvärden som föreslås är att hållbarhetsrapportering blir obligatoriskt endast i företag och koncerner med i genomsnitt 1.000 anställda och som samtidigt antingen har en nettoomsättning över 50 MEUR eller en balansomslutning över 25 MEUR.  Förslaget innebär alltså en kraftig minskning av antalet företag som omfattas av rapporteringskravet jämfört med ursprunglig lagstiftning.

Standarder för små och medelstora noterade företag I enlighet med nuvarande lydelse av CSRD ska små och medelstora börsnoterade företag, små och icke komplexa institut samt captive-bolag få begränsa sin hållbarhetsrapportering i enlighet med proportionerliga standarder, så kallade LSME standarder (ESRS for listed SMEs). Eftersom dessa företag enligt förslaget undantas från rapporteringskrav, stryks införandet av LSME standarder ur CSRD.

Frivillga standarder för hållbarhetsrapportering I och med att hållbarhetsrapporten ska omfatta information om väsentliga frågor i värdekedjan träffas mindre företag (dvs de företag som inte direkt träffas av rapporteringskravet) indirekt av de större företagens rapporteringskrav. För att underlätta för dessa mindre företag innehåller Omnibuspaketet ett förslag till EU-Kommissionen att anta frivilliga standarder för hållbarhetsrapportering. Dessa standarder ska också fungera som tak för informationshämtning avseende information som rapporterande bolag ska behöva inhämta från icke-rapporterande bolag (som understiger de nya gränsvärdena).

Sektorstandarder Förutom de sektorövergripande standarder som finns i ESRS innebär  CSRD att sektorspecifika standarder skulle ha antagits. Omnibuspaketet inneåller ett förslag att stryka kravet på EU-kommissionen att anta sektorstandarder.

Sektorövergripande standarder I det första Omnibusförslaget har EU-kommissionen gjort ett åtagande att så snart som möjligt revidera och förenkla ESRS standarderna. Målet är bl.a. att minska antalet obligatoriska datapunkter och prioritera kvantitativa datapunkter jämfört med beskrivande text.

Hållbarhetsrapportering för tredjelandsföretag I enlighet med CSRD omfattas tredjelandsföretag av kravet på hållbarhetsrapportering förutsatt att de genererat en viss nettoomsättning inom EU. I Omnibusförelaget höjs gränsvärdena för krav på tredjelandsföretag så att de harmoniseras med höjningen av gränsvärdena för övriga EU företag.

Ändringar i kraven på taxonomirapportering Genom Omnibusförslaget föreslås omfattande lättnader i rapporteringen enligt EU:s gröna taxonomi och rapporteringen blir endast obligatorisk för koncerner med en nettomsättning som överstiger 450 MEUR och har fler än 1.000 anställda. Parallellt med Omnibusförslaget har EU-kommissionen även skickat ut en remiss som avser Taxonomiförordningens delegerade rättsakter. Syftet med remissen är att öka flexibiliteten och minska rapporteringsbördan.

Översyn av granskningsstandarder Inga förändringar föreslås av kravet på att en hållbarhetsrapport som upprättas i enlighet med CSRD/ESRS ska granskas av en auktoriserad revisor. I enlighet med CSRD  gäller kravet till och med 2028  översiktlig granskning. En förändring som föreslås är däremot att EU-kommissionens möjlighet att anta standarder för granskning med rimlighet säkerhet, det vill säga revision, stryks.

Förenklingar i due dilgence direktivet För bolag som omfattas av CSRD uppfylls kommunikationsskyldighet enligt CSDDD via rapportering i enlighet med CSRD/ESRS. I Omnibuspaketet finns finns ett fleratal förlag till förenklingar i CSDDD. De föreslagna förändringarna är bl.a. relaterade till minskade krav på due diligence åtgärder i verksamhetskedjan, minskade krav på kontakter med intressenter och reducerade krav på omställningsplaner. I Omnibuspaketet föreslås även ändringar i reglerna om sanktioner och företagens civilrättsliga ansvar.

Senareläggning av ikraftträdande för vissa bolag EU-Kommissionen lämnar ett separat förslag om att skjuta upp ikraftträdandet av CSRD. Syftet är att undvika att rapporter upprättas för de företag som senare kan komma att undantas från kravet.

• Stora, icke-noterade bolag, som enligt nu gällande regler skulle rapportera första gången för räkenskapsåret 2025 ska enligt förslaget istället rapportera första gången för räkenskapsåret 2027 (förutsatt att de då har över 1000 anställda).
• Små och medelstora noterade bolag behöver enligt förslaget inte rapportera för 2026 som de enligt de ursprungliga reglerna skulle göra.  Dessa företag kommer enligt förslaget inte behöva rapportera alls enligt CSRD.
• Stora noterade bolag med fler än 500 men färre än 1.000 anställda har enligt nu gällande svensk årsredovisningslag en rapporteringsskyldighet. Vad Omnibusförslaget skulle innebära för dessa är idag inte tydligt.

Nästa steg Nu ska förslaget hanteras inom EU:s olika institutioner. Förslaget är inte slutligt och vi kan förvänta oss ändringar innan slutligt godkännande av EU-parlamentet och Rådet.

Hur förändringarna påverkar svensk lagstiftning är fortfarande för tidigt att säga. CSRD är infört i svensk lag i enlighet med direktivets tidigare lydelse och beroende på vilka ändringar som slutligen görs krävs riksdagsbeslut sannolikt för att ändra lagstiftningen.