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Como a estratégia de investimento de retalho visa capacitar os pequenos investidores da UE

O regulamento relativo à estratégia de investimento de retalho (RIS) visa proteger os consumidores, criar confiança e transparência e impulsionar o crescimento económico da Europa.


Em resumo
  • As famílias europeias investem apenas 20%–25% em acções, muito abaixo dos Estados Unidos (EUA), que investem 35%–45%.
  • Uma maior participação dos retalhistas exige uma mudança cultural. O RIS volta a colocar o tratamento justo, uma maior transparência e a confiança no centro do investimento de retalho.
  • Ao reforçar a confiança e a compreensão, o RIS destina-se a ajudar os pequenos investidores a fazerem escolhas mais informadas.

As famílias que investem as suas poupanças pessoais constituem uma parte importante do mercado da União Europeia (UE) e representam oportunidades de investimento significativas. No entanto, a sua participação nos mercados de capitais continua a ser relativamente baixa, com apenas uma parte limitada da poupança das famílias afetada a acções e fundos de investimento.

Em 18 de dezembro de 2025, o Conselho Europeu e o Parlamento Europeu chegaram a um acordo político sobre o pacote RIS, uma diretiva global destinada a atualizar vários elementos do quadro legislativo da UE para os investimentos de retalho.

A redação técnica está a ser concluída antes da adoção formal e da publicação. De acordo com o calendário previsto, os Estados-Membros disporão de 24 meses a contar da data de publicação no Jornal Oficial da União Europeia (a publicação oficial dos actos jurídicos da UE, de outros actos e de informações oficiais das instituições, órgãos e organismos da UE) para transpor a diretiva para o direito nacional e as novas disposições serão aplicáveis 30 meses após a sua publicação. Consequentemente, sob reserva da adoção e aplicação finais, prevê-se que os requisitos do RIS entrem plenamente em vigor em 2028.

O RIS actualiza o quadro regulamentar da UE para os investimentos de retalho, reforçando a proteção dos consumidores, promovendo resultados de mercado mais justos e eficientes e criando as condições necessárias para aumentar a participação dos pequenos investidores nos mercados de capitais da UE.

Para gerar um crescimento a longo prazo que permita satisfazer as necessidades de reforma, é essencial proporcionar aos pequenos investidores o acesso a produtos competitivos, a serviços que evoluam em função das necessidades dos clientes e a oportunidades de investir em activos reais capazes de gerar rendimentos reais positivos e sustentáveis. Para apoiar esta mudança, será também necessário reforçar a literacia financeira e restabelecer a confiança nas instituições financeiras, ajudando os consumidores a participarem com mais confiança e eficácia nos mercados de capitais europeus.

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Capítulo 1

Porque é que o RIS é importante para os pequenos investidores

O RIS marca uma mudança no sentido de uma regulamentação baseada em resultados, reforçando a transparência, a proteção dos investidores e a relação qualidade/preço para ajudar a apoiar uma participação mais confiante dos pequenos investidores nos mercados de capitais da UE.

Os pequenos investidores têm frequentemente dificuldade em aceder a informações claras, comparáveis e significativas para apoiar uma tomada de decisões de investimento informada. Ao aumentar a transparência, reforçar a proteção dos investidores e melhorar o percurso global do cliente, o RIS visa capacitar os consumidores e criar as condições para uma maior e mais segura participação dos pequenos investidores nos mercados de capitais da UE.

Na sua essência, o RIS representa uma mudança na filosofia regulamentar. Em vez de se basear essencialmente na divulgação de informações para proteger os consumidores, coloca uma ênfase crescente nos resultados dos investimentos, na relação qualidade-preço (V4M) e no alinhamento dos incentivos em toda a cadeia de distribuição. Isto marca uma mudança estrutural para as empresas que operam nos mercados retalhistas da UE, com implicações diretas na conceção dos produtos, nos modelos de preços e nas práticas de consultoria.

O quadro dos RIS estabelece uma nova norma para o investimento de retalho na UE

O quadro visa, entre outros objectivos, os seguintes

  • Aumentar a participação dos pequenos investidores e reforçar a confiança nos mercados de capitais da UE

  • Apoiar os objectivos económicos mais amplos da UE, ajudando os pequenos investidores a obter melhores resultados a longo prazo

  • Promover iniciativas de literacia financeira através de medidas nacionais reforçadas

  • Abordar os conflitos de interesses, incluindo regras mais rigorosas sobre incentivos — comissões ou benefícios pagos aos distribuidores como parte da distribuição ou aconselhamento sobre produtos de investimento — e alinhar o aconselhamento financeiro com os melhores interesses dos clientes

  • Reforçar as normas profissionais para os profissionais do sector financeiro

  • Aumentar a transparência e a comparabilidade dos custos através de uma divulgação harmonizada dos custos e de uma terminologia normalizada, ajudando os pequenos investidores a compreender claramente se um produto oferece a V4M

  • Proteger os pequenos investidores de práticas de marketing enganosas

  • Reduzir os encargos administrativos e melhorar a acessibilidade dos produtos de investimento de retalho

  • Melhorar a informação aos investidores, actualizando os requisitos de divulgação de modo a refletir a era digital
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Capítulo 2

Como é que os RIS contribuem para melhorar os resultados do investimento de retalho

Ao combater a aversão ao risco, os baixos rendimentos reais e as lacunas de confiança, o RIS apoia uma mudança para investimentos produtivos, ajudando os pequenos investidores a criar valor a longo prazo e apoiando simultaneamente a economia europeia.

Os estudos de consumo realizados na Europa revelam que os pequenos investidores tendem a dar prioridade à preservação do capital, preferindo produtos considerados estáveis e de baixo risco. Embora estes instrumentos ofereçam segurança, normalmente oferecem um potencial limitado de crescimento real do capital.

Este comportamento avesso ao risco contribui para o nível persistentemente baixo de participação dos retalhistas nos mercados de capitais em comparação com outras economias avançadas, apesar das taxas de poupança das famílias relativamente elevadas na Europa.

Um estudo comparativo efectuado pelo Banco Central Europeu (BCE) mostra que, em média, as famílias europeias detêm cerca de 30%-35% dos investimentos em depósitos líquidos (vs. 10%–15% para os EUA) e 20%–25% em acções (vs. 35%–45% para os EUA).1

Simultaneamente, as análises históricas do desempenho dos produtos de poupança dos seguros de vida indicam que os rendimentos reais, depois de ter em conta a inflação, têm sido frequentemente inferiores em termos reais.2

Isto põe em evidência um desafio estrutural: embora os investidores gravitem em torno de opções mais seguras, a obtenção de um bem-estar financeiro a longo prazo exige cada vez mais a exposição a activos reais capazes de proporcionar rendimentos reais positivos e uma criação de valor sustentada. Para ajudar os pequenos investidores a satisfazerem as suas necessidades de reforma, será necessário o acesso a produtos competitivos e orientados para o valor, que evoluam a par das expectativas dos clientes.

Um dos principais objectivos do RIS consiste em ajudar os pequenos investidores a transferir grandes quantias em numerário para investimentos produtivos, em especial para activos reais que possam contribuir para o bem-estar financeiro individual e para o crescimento económico em geral. Isto acontece numa altura em que a economia europeia enfrenta múltiplos desafios em matéria de comércio (por exemplo, direitos aduaneiros dos EUA), exportações (por exemplo, concorrência da indústria automóvel e de baterias da China), política orçamental (por exemplo, aumento das despesas públicas com a defesa) e preços da energia.

No entanto, esta transformação exige também uma mudança cultural. Uma maior participação dos pequenos investidores só será possível quando os indivíduos estiverem convencidos de que é desejável investir nos mercados financeiros, desde que os riscos envolvidos sejam aceitáveis e claramente definidos. O RIS visa também melhorar a literacia financeira dos pequenos investidores e promover uma maior confiança e transparência nas instituições financeiras e nos mercados de capitais, com o objetivo de ajudar os investidores a obterem melhores resultados dos seus investimentos.

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Capítulo 3

O que os líderes empresariais devem fazer para estarem preparados para o RIS

Estar preparado para os RIS significa utilizar o período de transição para reforçar o valor dos produtos, reformular os modelos de distribuição e aconselhamento e criar propostas de retalho baseadas na confiança, antes da aplicação formal.

Para as instituições financeiras e os distribuidores, o período que antecede a aplicação formal oferece uma janela crítica para se prepararem proactivamente para um cenário de retalho mais competitivo e orientado para os resultados.

As empresas que actuarem atempadamente poderão estar melhor posicionadas para modernizar as carteiras de produtos e adaptar os modelos de aconselhamento em resposta aos requisitos dos RIS.

1. Reforce as propostas de valor dos produtos

  • Conceba quadros de avaliação V4M sólidos que vão para além da análise de custos estática e considerem o desempenho, as caraterísticas e os resultados para o cliente

  • Efectue análises de benchmarking em relação a produtos semelhantes para compreender os pontos fortes e fracos relativos do mercado

  • Identifique as alavancas para melhorar a conceção, o preço ou as caraterísticas do produto

  • Apoie decisões prospectivas sobre a melhoria, reposicionamento ou retirada de produtos

2. Modelos de distribuição e aconselhamento preparados para o futuro

  • Mapeie os incentivos e os potenciais conflitos de interesses do modelo de distribuição

  • Avalie a adequação dos modelos de aconselhamento face às expectativas de interesse dos clientes

  • Antecipe as mudanças nas normas profissionais e na responsabilidade

3. Reforçar a governação e os dados concretos

  • Incorporar as avaliações V4M nos quadros de governação dos produtos

  • Melhore a documentação e os processos

  • Reforçar os quadros de controlo e os mecanismos de acompanhamento

  • Ajude os conselhos de administração a orientar, avaliar criticamente e tomar decisões informadas sobre propostas de retalho com confiança 

4. Invista na compreensão e comunicação com o cliente

  • Simplifique as narrativas e as divulgações dos produtos para uma utilização no mundo real

  • Alinhe as práticas de marketing com as normas de supervisão previstas

  • Apoie iniciativas de literacia financeira que sejam credíveis e mensuráveis

  • Utilize dados e informações para compreender melhor as necessidades dos clientes, as percepções de risco e os padrões de tomada de decisões

5. Utilize o período de transição para reformular a sua conceção

  • Traduzir as obrigações do RIS em requisitos operacionais concretos

  • Sequencie as alterações nos produtos, na distribuição, na governação e na comunicação para gerir a complexidade

  • Evite uma correção tardia e orientada para a conformidade, utilizando o período de transição para reformular os modelos empresariais e os percursos dos clientes

  • Aborde a preparação como um processo iterativo, com testes, aprendizagem e aperfeiçoamento integrados

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Entre em contacto com a equipa da EY para avaliar o seu grau de preparação para o próximo regulamento.


Resumo

O RIS da UE visa aumentar a participação dos pequenos investidores nos mercados de capitais, melhorando a proteção dos consumidores, a transparência e a confiança, apoiando simultaneamente o crescimento a longo prazo da Europa. Dado que os agregados familiares da UE investem uma menor percentagem dos seus activos em valores mobiliários do que os agregados familiares dos EUA, o RIS altera a regulamentação no sentido de expectativas baseadas nos resultados, dando ênfase à relação qualidade/preço, a informações mais claras e a regras mais rigorosas em matéria de conflitos de interesses e de normas de aconselhamento. As empresas que aproveitam o período de transição para se prepararem para os RIS podem reforçar a confiança, melhorar o posicionamento dos produtos e alinhar-se melhor com a evolução das expectativas dos pequenos investidores.

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