歐盟永續綜合簡化套案如何影響臺廠國際貿易布局和ESG藍圖規畫？

歐盟執行委員會（European Commission，下稱執委會）於2025年2月提出歐盟永續綜合簡化套案（EU Omnibus Simplification Package），旨在回應企業界對永續相關法規合規負擔過重之擔憂，受簡化套案影響的法規有《企業永續報告指令》（Corporate Sustainability Reporting Directive , CSRD）、《企業永續性盡職調查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CSDDD）、《歐盟永續分類法》（EU Taxonomy）與《碳邊境調整機制》（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM） 四項，並期望在不削弱永續目標的前提下，簡化企業永續報告與盡職調查的要求，以提升歐盟企業的競爭力與創新能力。

歐洲議會（European Parliament）已於2025年12月9日與歐盟理事會（European Council，下稱理事會）達成臨時協議（Provisional Agreement），同意簡化永續報告與盡職調查要求，歐洲議會、理事會、執委會三方皆傾向縮小及簡化義務範圍。以下彙整臨時協議影響CSRD與CSDDD之內容重點：

• 永續報導（CSRD）：

僅適用於員工人數超過1,000人且年營收逾4.5億歐元的企業；不涉及管理活動的最終母公司實體（Ultimate Parent Undertakings, UPU），如金融控股公司，應可豁免報告義務 。

• 盡職調查（CSDDD）：

員工人數超過5,000人且全球淨營業額超過15億歐元的歐盟企業，以及在歐盟淨營業額超過15億歐元的非歐盟企業，有義務在人權和環境方面落實盡職調查。此外，臨時協議將CSDDD實施時程延後，目前新時程為企業應在2029年7月前合規。

簡化套案的正負面影響

• 正面影響：

簡化後，企業合規負擔降低、準備時間增加，若企業妥善運用這些資源與時間，推動更強健或創新的永續實務，為企業帶來競爭優勢，進而吸引重視永續的投資人。

• 潛在風險：

CSDDD簡化後，恐降低供應鏈透明度，企業難以掌握人權與環境風險。CSDDD從原本要求企業每年進行人權與環境盡職調查，改為每五年進行，調查邊界限縮為直接商業夥伴，間接供應商僅限有合理資訊時調查，使違規行為難以被發現，企業可能因未妥善管理相關風險，導致人權侵害與環境損害事件持續發生。

其次是整體法案的延後與強度降低，若企業因此選擇降低永續發展的優先性，可能延遲歐盟企業的淨零商業模式轉型進程，失去競爭優勢。

整體而言，短期合規壓力減輕，但長期歐盟永續目標並未改變，在淨零轉型仍屬積極，且更重視企業在人權與環境的透明度，相較於其他區域市場，歐盟市場合規的壓力與成本仍高。臺灣企業須謹慎評估歐盟市場的布局，建議盤點自身歐盟市場的營收占比、未來發展性，以及因應歐盟簡化套案所需投入的成本，企業可在此基礎上，綜合評估是否擴大歐盟市場，或同步發展更多元的其他區域市場，以平衡成長機會與合規成本，強化整體市場策略的彈性。

臺灣企業的因應策略建議

企業受簡化套案影響之程度因規模、產業類型、外銷市場而異，其中又以勞力密集且以出口為導向的製造業、外銷金額大的電子業最為顯著。安永建議企業及早調整永續藍圖或策略規畫：

• 環境面向

CBAM對進口至歐盟的貨品課徵碳關稅，對於電子業來說，CBAM憑證成本可能影響供應鏈成本、產品定價與競爭力；而對製造業來說，企業多以出口為導向，雖企業本身規模可能並非CBAM規範的適用對象，但CBAM成本可能從客戶端轉嫁至供應鏈，建議企業提早建立產品價值鏈碳排放量計算與查驗機制。

• 社會面向

CSDDD要求企業針對自身營運據點與直接商業夥伴進行盡職調查，對電子業來說，其供應鏈零件種類繁多，且部分為客戶指定用料，若因供應商發生人權或環境事件而停工，恐導致生產中斷；而對製造業來說，屬勞力密集產業，且常因客戶訂單急迫性而加班生產，較易發生勞工權益爭議，建議企業及早建立人權盡職調查流程定期評估人權風險，並將調查範疇擴大至直接供應商，不僅是為了合規，亦是為避免自身營運或供應鏈負面事件造成營運中斷。

簡化套案涵蓋永續報導與企業實務要求，安永建議企業藉由簡化套案帶來的額外時間與資源，建立企業內部對環境、人權等面向的管理制度，預防並減緩風險。此外，企業應將永續投入從「法規遵循」轉往「風險管理」，避免發生不可承受的損失，確保企業達成目標並提升韌性。