Voortgang Belastingpakket 2026

Vierde nota van wijziging, appreciaties amendementen en stemming door (nieuwe) Tweede Kamer op donderdag 27 november

De Staatssecretaris van Financiën heeft recentelijk een vierde nota van wijziging op het wetsvoorstel Belastingplan 2026 en appreciaties op ingediende amendementen naar de Tweede Kamer gestuurd. De stemming over het Belastingpakket 2026 is vandaag (donderdag). 

Nota van wijziging

In de nota naar aanleiding van het verslag bij het Belastingplan 2026 heeft het kabinet laten weten dat drie maatregelen over de bedrijfsopvolgingsregeling (toch) niet in werking zullen treden (zie hierover ook EYFN 2025/44). Daarom worden met deze nota van wijziging in het wetsvoorstel artikelen opgenomen die beogen deze maatregelen uit de desbetreffende wetten te halen. Het gaat om de volgende drie maatregelen:

• Het beperken van de toegang tot de bedrijfsopvolgingsregeling in de schenk- en erfbelasting (BOR) en de doorschuifregeling in de inkomstenbelasting voor het aanmerkelijk belang (DSR ab) tot reguliere aandelen met een belang van minimaal 5% in het geplaatste kapitaal. 
• Het verruimen van de toegang tot de BOR voor vermogensbestanddelen die voldoen aan de zogenoemde familietoets. Op grond van de familietoets kunnen ook box 3-belangen kwalificeren voor de BOR als de aandeelhouder samen met zijn familie een belang van ten minste 25% heeft in de onderneming.
• Het verruimen van de verwateringsregeling in de BOR en de DSR ab, zodat ook een indirect belang in een werkmaatschappij van minder dan 0,5% voor de BOR en de DSR ab in aanmerking kan komen, mits dat belang in de rechte familielijn door vererving, schenking of huwelijksvermogensrecht is verwaterd van een indirect aanmerkelijk belang naar een belang van minder 0,5%.

Appreciaties amendementen

De volgende amendementen (aanpassingen) zijn ingediend:

• Verlagen arbeidskorting en verlagen tarief eerste schijf inkomstenbelasting.
• Niet doortrekken brandstofaccijnskorting.
• Het lage btw-tarief op sierteeltproducten, te weten bloembollen, bloemen, planten en boomkwekerijproducten wordt per 1 juli 2026 afgeschaft. Hiervoor gaat het algemene btw-tarief gelden.
• Schrappen pseudo-eindheffing, verhogen tariefkorting kampeerauto mrb, herintroduceren kwarttarief voor paardenvervoer in de mrb.
• Niet invoeren pseudo-eindheffing fossiele personenauto’s.
• Afschaffen landbouwvrijstelling per 1 januari 2026 zonder overgangsrecht.
• Verlagen brandstofaccijnskorting 2026.
• Belastingvermindering in energiebelasting met € 100 miljoen verhogen, gedekt via verlaging budget MIA/Vamil.
• Het lage btw-tarief invoeren op reparatie van huishoudapparaten.
• Afschaffen inkoopfaciliteit dividendbelasting.
• Verlaging CO2-heffing voor ETS1- en lachgasinstallaties terugdraaien.
• Uitzonderen van vruchten- en groentesappen van de verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken.
• Btw-nultarief op groente en fruit.
• Inwerkingtredingsdatum multipliermaatregel (lucratief belang) tot 1 januari 2029 uitstellen. 
• Structurele verhoging van de afvalstoffenbelasting terugdraaien. Dit wordt gedekt door het budget van de EIA, MIA en Vamil evenredig te verlagen.
• Terugdraaien van de voorgestelde lastenverzwaringen in box 3.
• De CO2-heffing wordt voor ETS1- en lachgasinstallaties helemaal afgeschaft. Voor afvalverbrandingsinstallaties blijft de CO2-heffing bestaan.
• Maximering van de EIA en de MIA op de daadwerkelijk gemaakte winst. 
• Suriname in Bijlage A (lage tarief) van de vliegbelasting opnemen.
• Invoeren apart tarief in de vliegbelasting voor passagiers van vliegtuigen met 19 zitplaatsen of minder.
• Afschaffen uitzondering transferpassagiers in de vliegbelasting.
• Differentiatie naar reisklasse van het tarief van de vliegbelasting.

De staatssecretaris ontraadt vrijwel alle amendementen. Alleen bij de amendementen over ‘’lucratief belang’’, ‘’maximering van de EIA en de MIA op de daadwerkelijk gemaakte winst’’ en ‘’invoeren apart tarief in de vliegbelasting voor passagiers van vliegtuigen met 19 zitplaatsen of minder’’ laat hij het oordeel aan de Kamer.

De Kamerbrief met de vierde nota van wijziging en de appreciaties van de amendementen vindt u hier.

Stemming

De Tweede Kamer stemt vandaag (donderdag) over het Belastingpakket 2026. Dit jaar is bijzonder, omdat er nog geen nieuwe regering is. Op 29 oktober vonden de Tweede Kamerverkiezingen plaats. Dit betekent dat het Belastingpakket 2026 is voorbereid door het demissionaire kabinet en deels is behandeld door de oude Tweede Kamer. De verdere behandeling en stemming vinden plaats in de nieuwgekozen Tweede Kamer.

Uiteraard houden wij een en ander voor u in de gaten. Volgende week berichten wij in EY Fiscaal Nieuws over de uitkomst van de stemming en de aangenomen amendementen.

Webinar

Wij wijzen u ook graag op ons Webinar Belastingplan en Politiek; wat te verwachten voor 2026? Dit webinar vindt plaats op 16 december van 12 tot 13 uur. Tijdens het webinar praten onze experts u bij en staan we stil bij de volgende vragen:

• Is het Belastingplan veranderd naar aanleiding van de behandeling in de Tweede Kamer?
• Hoe ziet het mogelijke toekomstige fiscale beleid eruit van de voor de hand liggende regeringscoalities?
• Welke overige fiscale veranderingen worden er verwacht voor 2026?
• Welke rol kan de fiscaliteit spelen in het versterken van vertrouwen tussen overheid, bedrijfsleven en burgers?

U kunt zich hier aanmelden.