Evaluatie btw-vrijstellingen

Geen directe aanleiding voor afschaffen vrijstellingen voor lijkbezorgers, schrijvers en journalisten; wel aanleiding voor beëindiging vrijstellingen voor diensten door componisten, cartoonisten en voordrachten

De Staatssecretaris van Financiën heeft recentelijk de Tweede Kamer het rapport "Evaluatie btw-vrijstellingen" toegestuurd. 

In opdracht van het Ministerie van Financiën hebben Stichting Economisch Onderzoek (SEO) en Dialogic een evaluatie uitgevoerd van enkele vrijstellingen in de Wet op de omzetbelasting 1968 (btw). Dit betreft met name vrijstellingen voor diensten door lijkbezorgers, schrijvers, journalisten, componisten, cartoonisten en voordrachten. De onderzoekers hebben de doeltreffendheid en doelmatigheid van deze vrijstellingen onderzocht. De staatssecretaris geeft aan dat de evaluatie ook de omzetgrenzen voor de btw-vrijstelling voor fondsenwervende activiteiten heeft meegenomen, naar aanleiding van een motie hierover.

Vrijstellingen

Volgens de bewindsman bevat de Europese btw-richtlijn zowel verplichte als optionele vrijstellingen. SEO concludeert dat de doeltreffendheid en doelmatigheid van de vrijstellingen voor lijkbezorgers, schrijvers en journalisten gemiddeld tot hoog zijn. De staatssecretaris wijst erop dat lijkbezorgers en journalisten vaak zowel belaste als vrijgestelde prestaties leveren, wat kan leiden tot een beperkte administratieve lastenvermindering.

De staatssecretaris merkt op dat de doeltreffendheid en doelmatigheid van de vrijstellingen voor diensten door cartoonisten, componisten en voordrachten als laag worden beoordeeld. Componisten hebben vaak een mix van belaste en vrijgestelde prestaties, wat kan resulteren in een verhoging van de administratieve lasten. Voor cartoonisten blijkt dat zij de vrijstelling nauwelijks benutten, vaak vanwege de extra administratieve lasten die dit met zich meebrengt. Bij de vrijstelling voor voordrachten is er een sterke indicatie dat deze niet of nauwelijks wordt toegepast, mede door onduidelijkheid over de voorwaarden voor toepassing.

In de aanbevelingen van het onderzoek geven de onderzoekers aan dat er geen directe aanleiding is om de vrijstellingen voor lijkbezorgers, schrijvers en journalisten af te schaffen. Voor de vrijstellingen voor diensten door componisten, cartoonisten en voordrachten zien de onderzoekers echter wel aanleiding om deze te beëindigen.

Omzetgrenzen van de vrijstelling voor fondsenwervende activiteiten 

De vrijstelling voor fondsenwervende activiteiten heeft als doel om ondernemers die vrijgestelde prestaties verrichten en nevenactiviteiten van beperkte omvang niet onder de btw-heffing te brengen. De activiteiten moeten gericht zijn op de verkrijging van financiële middelen voor deze organisaties. De staatssecretaris geeft aan dat het doelbereik en de doeltreffendheid van de omzetgrenzen (maximumbedragen) van deze vrijstelling hoog zijn, terwijl de doelmatigheid gemiddeld wordt beoordeeld. Gebruikers ervaren echter problemen met het onderscheid tussen (goederen)leveringen en diensten. De uitvoeringskosten voor de belastingdienst zijn laag. De staatssecretaris concludeert dat er geen aanleiding is om de omzetgrenzen aan te passen. 

Vervolg

De uitkomsten van het onderzoek zullen in de komende tijd worden gewogen. Volgens de begrotingsregels van het kabinet moet voor een negatief geëvalueerde fiscale regeling worden bekeken of deze moet worden afgeschaft, versoberd, hervormd of gemotiveerd gehandhaafd. Voor het zomerreces wordt een kabinetsreactie verwacht.

De gehele evaluatie vindt u hier.