Wereldwijde minimumbelasting op Europese agenda

Minister informeert over Europese bespreking van wereldwijde minimumbelasting en rol van Verenigde Staten; Kabinet blijft inzetten op gelijk speelveld en behoud van EU-concurrentievermogen

De minister van Financiën heeft recentelijk de geannoteerde agenda van Eurogroep en Ecofinraad van 12 en 13 november 2025 gepubliceerd. Hieruit blijkt onder meer dat op verzoek van enkele lidstaten het Deense voorzitterschap tijdens het Ecofin-ontbijt een gedachtewisseling heeft geagendeerd over de wereldwijde minimumbelasting (Pijler 2), gegeven ontwikkelingen in het Inclusive Framework (IF) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO). 

De minister geeft aan dat in januari van dit jaar de Verenigde Staten (VS) heeft aangegeven dat toezeggingen die de vorige regering van de VS heeft gedaan met betrekking tot de wereldwijde minimumbelasting niet meer van kracht zijn zolang (elementen uit) de wereldwijde minimumbelasting niet door het Congres zijn aangenomen. Sindsdien wordt in het IF opnieuw onderhandeld over de wereldwijde minimumbelasting en hoe het Amerikaanse belastingsysteem hiernaast kan bestaan (Side-by-Side). Dit is volgens de minister mede omdat de VS al langer een eigen vorm van een minimumbelasting kent. 

De minister merkt op dat op 28 juni jl. de ministers van financiën van de G7-landen een gezamenlijke verklaring gepubliceerd hebben met daarin een aantal principes op basis waarvan een zogenaamd Side-by-Side systeem verder kan worden uitgewerkt. De minister wijst erop dat volgens deze G7-verklaring multinationals waarvan het hoofdkantoor in de VS is gevestigd voor zowel hun binnenlandse als buitenlandse winsten worden vrijgesteld van de inkomen-inclusiemaatregel en de onderbelaste winstmaatregel. Daarbij wordt volgens de bewindsman expliciet het belang benadrukt van het aanpakken van substantiële risico’s met betrekking tot het gelijke speelveld of grondslaguitholling en winstverschuiving, om de gemeenschappelijke beleidsdoelstellingen te waarborgen. Ook zal volgens de G7-verklaring parallel aan de uitwerking van een Side-by-Side systeem verder worden gewerkt aan vereenvoudiging van Pijler 2. Tot slot zal volgens de minister worden gekeken of de behandeling van niet-restitueerbare belastingtegoeden op basis van reële aanwezigheid (zogenaamde “substance-based non-refundable tax credits”) onder Pijler 2 moet worden aangepast. 

Momenteel wordt nog onderhandeld over de uitwerking van de G7-verklaring en de vormgeving van het Side-by-Side systeem binnen het IF, met het streven om voor het einde van het jaar overeenstemming te bereiken. Daarbij wordt door de leden van het IF ook gekeken naar mogelijkheden om de minimumbelasting te vereenvoudigen en naar de behandeling van niet-restitueerbare belastingtegoeden. 

De minister merkt op dat de Tweede Kamer op de hoogte zal worden gehouden wanneer er meer duidelijkheid is. Het kabinet acht het volgens de minister van belang om de effectiviteit en stabiliteit van het internationale belastingstelsel te waarborgen en om recht te doen aan de internationale afspraken over de wereldwijde minimumbelasting. Daarbij is het volgens hem belangrijk om de doelstellingen van de minimumbelasting niet uit het oog te verliezen. Die doelstellingen zijn een ondergrens te stellen aan belastingconcurrentie tussen landen en de prikkel te verminderen voor multinationals om winsten te verplaatsen naar landen die weinig belasting heffen. 

De minister geeft aan dat het tegelijkertijd bij de vormgeving van een Side-by-Side systeem essentieel blijft om oog te houden voor de Nederlandse belangen, zoals het behoud van een gelijk speelveld en het EU-concurrentievermogen. Deze belangen zijn volgens de minister onlosmakelijk verbonden met de onderhandelingsinzet van het kabinet. Het kabinet trekt hierin samen op met andere landen die de wereldwijde minimumbelasting hebben geïmplementeerd. Dit betreft volgens de minister in het bijzonder de EU-lidstaten, gezien de EU-richtlijn en het gezamenlijke belang om het gelijke speelveld voor Europese multinationals en het EU-concurrentievermogen zo goed mogelijk te waarborgen. 

De gehele agenda vindt u hier.