ZZP-dossier

Vlak voor het kerstreces heeft de Staatssecretaris van Financiën bekendgemaakt dat de zogenoemde zachte landing bij de handhaving op schijnzelfstandigheid in 2026 gedeeltelijk wordt voortgezet. Dit besluit volgt op meerdere moties in de Tweede Kamer en betekent een bijstelling van het eerder aangekondigde beleid, waarbij de zachte landing per 1 januari 2026 volledig zou vervallen. 

De gedeeltelijke verlenging houdt in dat de Belastingdienst ook in 2026 geen verzuimboetes oplegt bij constatering van schijnzelfstandigheid. Daarmee blijft de nadruk liggen op begeleiding en correctie, zodat opdrachtgevers en zelfstandigen hun arbeidsrelaties kunnen aanpassen. Vanaf 1 januari 2026 kan de Belastingdienst wél vergrijpboetes opleggen in gevallen van opzet of grove schuld. 

Het inmiddels aangepaste Handhavingsplan bevestigt dat de Belastingdienst in beginsel start met een bedrijfsbezoek bij signalen van schijnzelfstandigheid. Een bedrijfsbezoek leidt in beginsel niet direct tot een naheffing, maar kan wel een waarschuwing opleveren. Wordt daarna een boekenonderzoek ingesteld, dan kan dit betrekking hebben op een volledig kalenderjaar of een recent aangiftetijdvak. Naheffingen blijven mogelijk voor de periode vanaf 1 januari 2025.

Volgens de Staatssecretaris is bij het besluit rekening gehouden met uiteenlopende belangen: de positie van bedrijven en zzp’ers, het creëren van een eerlijk speelveld, de uitvoerbaarheid voor de Belastingdienst en de politieke oproepen vanuit de Tweede Kamer. Het kabinet benadrukt dat een volledige verlenging van de zachte landing onwenselijk zou zijn geweest, omdat dit een verkeerd signaal geeft richting partijen die hun zaken wél op orde hebben.

Vanaf 2027 vervalt de zachte landing volledig en wordt de handhaving onderdeel van het reguliere toezicht, inclusief verzuimboetes.