PNRR e innovazione: un volano per la trasformazione digitale della PA Italiana

Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza ha rappresentato un significativo acceleratore per la digitalizzazione della Pubblica Amministrazione Italiana, leva abilitante per l’innovazione e lo sviluppo del nostro Paese.

Partendo da questa premessa, il documento si pone come obiettivo quello di analizzare i risultati attesi e le trasformazioni innescate dal PNRR, evidenziando come esso abbia contribuito a porre le basi per l’adozione di nuovi modelli e approcci per la modernizzazione della PA, applicabili anche per migliorare i processi di attuazione delle politiche pubbliche, che possano aprire la strada anche al ricorso a soluzioni trasformative più sofisticate e dirompenti come l’intelligenza artificiale.

Dopo aver effettuato una ricognizione delle misure per l’innovazione e la digitalizzazione della PA previste dal Piano — tra cui infrastrutture cloud, interoperabilità, accesso ai dati e upskilling del capitale umano — l’analisi passa alla valutazione delle condizioni abilitanti raggiunte grazie a queste misure e di come, attraverso un approccio strategico e sistemico, si possano colmare i gap ancora esistenti. Un simile approccio, infatti, può consentire alla PA di conseguire al meglio gli obiettivi di trasformazione e di modernizzazione, rendendo gli investimenti pubblici sull’innovazione tecnologica motore per la creazione di valore pubblico, che contribuisca a rafforzare la capacità amministrativa, migliorare la qualità dei servizi e consolidare la fiducia tra istituzioni e cittadini.

Il PNRR ha, infatti, rappresentato un’occasione storica per trasformare la PA, grazie ai finanziamenti in infrastrutture digitali, piattaforme interoperabili e competenze, con l’obiettivo di colmare i ritardi rilevati anche dalla Commissione europea nei Country Reports annuali. In tale ambito, la Missione 1 del Piano, dedicata alla digitalizzazione, all’innovazione e alla sicurezza nella PA, ha mobilitato risorse imponenti (circa 10 miliardi di euro stanziati complessivamente per digitalizzazione e innovazione) per trasformare in profondità l’assetto tecnologico e organizzativo del settore pubblico. A queste si aggiungono, inoltre, le risorse allocate anche a valere sulle altre Missioni del Piano, che concorrono all’innovazione digitale e alla modernizzazione del Paese. Ora tocca, quindi, alle Amministrazioni sfruttare queste basi per fare un salto di qualità e capitalizzare questi investimenti per un impatto sistemico e duraturo.

L’innovazione tecnologica rappresenta, infatti, un fattore abilitante per rendere la PA più efficiente, intelligente e proattiva, orientata al risultato, soprattutto nei processi più complessi e strategici. La gestione dei fondi europei ne è un esempio, in cui la complessità dei processi amministrativi e la frammentazione di regole e procedure hanno spesso rischiato di ostacolare l’efficace realizzazione degli interventi, come dimostrano i frequenti ritardi nell’utilizzo delle risorse strutturali e di coesione e i tassi di assorbimento più moderati rispetto alla media europea.

Per cogliere questa opportunità e massimizzare l'impatto delle politiche pubbliche anche grazie al percorso di innovazione avviato dal PNRR, migliorando i processi amministrativi attraverso l’integrazione sistemica delle nuove tecnologie, è possibile individuare alcuni principi guida da seguire:

• Fiducia e Trasparenza: creare un ecosistema affidabile con standard di sicurezza avanzati.
• Creazione di Valore: misurare l'impatto delle politiche attraverso KPI chiari e sistemi di monitoraggio.
• Infrastrutture Resilienti: sviluppare infrastrutture scalabili e garantire continuità operativa.
• Accessibilità delle Informazioni: progettare servizi digitali intuitivi e sicuri per i cittadini.
• Sinergia tra Digitale e Umano: ridisegnare i processi per favorire interazioni efficaci tra tecnologia e persone.
• Cambiamento Culturale: promuovere una cultura digitale e investire nella formazione del capitale umano della PA.