Royal Swinkels

Hoe uitvoeringsorganisaties tot 50% productiviteitsverbetering kunnen realiseren


Ontdek hoe sturen op tijdsbesteding, inzet van technologie en effectief leiderschap uitvoeringsorganisaties 20–50% productiviteitswinst opleveren.


In het kort:

  • Waarom productiviteitsverbetering een noodzaak is voor uitvoeringsorganisaties
  • Inzicht in ‘de verborgen fabriek’ het verbeterpotentieel aanzienlijk vergroot
  • Hoe doelgericht sturen op tijdsbesteding van medewerkers productiviteit ontsluit 

Veel uitvoeringsorganisaties hebben te maken met lange wachttijden. Ook zijn de werkvoorraden op recordhoogte bij uitvoeringsorganisaties. Bij de IND wachten 40.000 tot 50.000 mensen anderhalf jaar op een uitspraak over een asielaanvraag. Bij het UWV dreigt rond 2030 een achterstand van meer dan 100.000 WIA‑beoordelingen. Uitvoeringsorganisaties staan onder spanning, terwijl de samenleving juist vraagt om snelheid, duidelijkheid en persoonlijke dienstverlening.

Taakstellingen, complexere wet‑ en regelgeving, hersteloperaties en strengere eisen voor informatiebeveiliging en digitalisering vragen om meer met minder. Het coalitieakkoord 2026–2030 benadrukt de noodzaak van productiviteitsverbetering: beter presteren met minder middelen en mensen, met expliciet oog voor vereenvoudiging van wetgeving en de inzet van technologie. Wie níet slimmer en productiever gaat werken, loopt vast.

Er is geen keuze om met productiviteit aan de slag te gaan. De keuze is hoe je het doet en medewerkers weer de tijd en ruimte geeft om betekenisvol werk te doen.

De verborgen fabriek zichtbaar maken

Een belangrijk deel van het onbenutte potentieel voor productiviteitsverbetering zit in ‘de verborgen fabriek’. In fysieke productieomgevingen zie je onmiddellijk wanneer een lijn stilvalt. Binnen uitvoeringsorganisaties is die stilstand soms onzichtbaar. Dossiers kunnen stilliggen tussen systemen, medewerkers wachten op informatie, of er worden extra overleggen ingepland vanwege onduidelijke normen of kwaliteit. Onderzoek en praktijkervaring laten zien dat medewerkers in uitvoeringsorganisaties flink wat tijd verliezen aan onnodige afstemming, afleiding van het primaire proces, en onduidelijke werkprocessen en -instructies. Door die verborgen fabriek zichtbaar te maken en gericht te verkleinen, kunnen uitvoeringsorganisaties aanzienlijke productiviteitswinst realiseren, zonder ingewikkelde reorganisaties of aanpassingen in structuren.

Kortom, de verborgen fabriek bestaat uit activiteiten die:

  • veel tijd kosten
  • weinig bijdragen aan de maatschappelijke opgave
  • niet zichtbaar zijn in systemen, processen of werkwijzes
  • niet structureel besproken worden in teamoverleggen

Door met de verborgen fabriek aan de slag te gaan, ontstaat vaak 10–20% verbeterpotentieel: zonder harder werken, maar door tijd van medewerkers gerichter in te zetten.


Productiviteit gaat over de maatschappelijke waarde die professionals kunnen leveren met de beschikbare tijd. Het is geen verkapte bezuiniging en ook niet hetzelfde als “meer productie draaien”. Het is een strategische en bewuste keuze om tijd, capaciteit en prioriteiten anders te organiseren — zodat de uitvoering weer op niveau komt.

Maatschappelijke opgave wordt groter

Veel uitvoeringsorganisaties hebben beperkt zicht op waar medewerkers hun tijd aan besteden, waar dus potentieel waarde verloren gaat, en hoe sturing op effectieve tijdsbesteding kan worden ingericht. Uit het whitepaper blijkt dat uitvoeringsorganisaties hun productiviteit aanzienlijk kunnen verhogen wanneer zij bewust sturen op de inzet van tijd door medewerkers.

De opkomst van slimme technologie vergroot dat potentieel verder. Voorbeelden die nu al werken:

  • Verslaglegging: automatisch correct samen laten vatten van gesprekken en overleggen
  • Documentanalyse: sneller zoeken, samenvatten, prioriteren
  • Bezwaaradvies: analyseren van patronen en voorbereiden van conceptadviezen
  • Voorspelmodellen: inzicht creëren in toekomstige instroom en capaciteitsbehoefte

De vraag is daarom niet óf uitvoeringsorganisaties aan de slag moeten met het managen van tijd van medewerkers, maar hóe zij dit potentieel kunnen benutten, en hoe investeringen in efficiëntie zich vertalen naar daadwerkelijke productiviteitswinst.

Tijd als stuurmiddel

Een van de grootste uitdagingen? Het gebrek aan inzicht in de manier waarop medewerkers hun tijd besteden. Tijd is de grootste kostenpost en de krachtigste hefboom. Toch ontbreekt in veel uitvoeringsorganisaties een volledig beeld van waar tijd naartoe gaat. Daardoor blijven knelpunten bestaan:

  • 15–25% van de tijd: zoeken naar informatie
  • 10–20% van de tijd: wachten op collega’s of systemen
  • 10–15% van de tijd: herstelwerk door onduidelijke normen
  • 5–10% van de tijd: extra afstemmingsrondes

Door tijd als een schaarse hulpbron te beschouwen en mee aan de slag te gaan, ontstaat een nieuwe manier van sturen: niet harder en langer werken of capaciteit vergroten, maar weten waar tijd weglekt, en die lekken structureel dichten.

Productiviteit is geen excel-spreadsheet. Het gaat over mensen. Over professionals die weer kunnen doen waarvoor ze zijn aangenomen en gemotiveerd voor zijn.

Sturing herijken: van aannames naar inzicht

Het verbeteren van de productiviteit heeft pas echt waarde als het direct bijdraagt aan het verhogen van de productie van uitvoeringsorganisaties. Een opvallende trend is dat in veel uitvoeringsorganisaties de productie-indicatoren naar de achtergrond zijn verdwenen. De huidige sturing richt zich met name op de kwaliteit van de dienstverlening, medewerkerstevredenheid, en de inzet van capaciteit. Hoewel deze elementen waardevol zijn en blijven, vormen ze geen volledig beeld van de uitvoering en bieden ze onvoldoende houvast voor effectieve dagelijkse sturing.

 

Deze trend vraagt echter niet om een volledige terugkeer naar een zakelijke productiebenadering. Het gaat erom heldere normen voor gewenste resultaten vast te stellen, inzichtelijk te creëren wat realistisch en uitvoerbaar is, verschillen tussen teams te begrijpen en te benutten, en een cultuur te creëren waarin leren en verbeteren centraal staan, zonder de (werk)druk te verhogen.

 

Vooruitkijken in plaats van terugkijken

Een terugkerend thema is dat uitvoeringsorganisaties sterk gewend zijn geraakt om achteraf te verantwoorden wat er niet is gelukt. De omslag die nodig is, vraagt juist om vooruit te gaan kijken. Door trends in instroom, werkvoorraden en doorlooptijden door te trekken en te combineren met realistische aannames over de inzet van capaciteit en productiviteit, kan een uitvoeringsorganisatie veel beter bepalen wat er op haar afkomt. De inzet van slimme technologie kan helpen om toekomstige patronen en benodigde inzet van capaciteit te voorspellen. Dat maakt het mogelijk om tijdig keuzes te maken: waar moet capaciteit worden opgebouwd, waar kan standaardisatie helpen, waar is vereenvoudiging nodig, waar is productiviteitsverbetering nodig?

 

Scenario‑denken, prognoses opstellen en het ontwikkelen van capaciteitsmodellen zijn onmisbaar. Niet om de toekomst exact te voorspellen, maar om tijdig te kunnen bijsturen. In onze whitepaper wordt dit uitgewerkt in de richting van geïntegreerde productieplanning, waarin vraag, capaciteit en output continu op elkaar worden afgestemd. Daarmee verschuift de discussie van “het is ons niet gelukt” naar “we weten wat er op ons afkomt, en we sturen daar bewust op”.

Gedrag en leiderschap

Het verbeteren van productiviteit werkt alleen wanneer gedrag en cultuur daarop aansluiten. Leidinggevenden spelen daarin een cruciale rol, zij normaliseren het gesprek over productiviteit en verbinden het aan vakmanschap en maatschappelijke waarde. Data en dashboards krijgen pas betekenis wanneer teammanagers en operationeel leidinggevenden deze actief gebruiken en op de juiste manier in de dagelijkse context van het team plaatsen.

Sturen op productiviteit gaat niet over afrekenen van medewerkers, maar aanspreken en ontwikkelen. Verschillen in prestaties tussen teams zijn kansen om te leren en verbeteren. Een relevante vraag is bijvoorbeeld: Wat maakt dat één team met dezelfde middelen en capaciteit betere resultaten behaalt, en wat kunnen andere teams daarvan leren?

Het creëren van inzichten in prestaties binnen teams kunnen uiteenlopende reacties oproepen, van erkenning en motivatie tot weerstaand. Toch blijft het belangrijk om het gesprek te voeren, ook wanneer iemand structureel onvoldoende bijdraagt. Productiviteit verbeteren is daarmee vooral mensenwerk, gericht op coaching en begeleiding van medewerkers in de gewenste richting.


Slimme technologie verandert de manier waarop we kijken naar productiviteit

Naarmate slimme technologie steeds meer routinetaken overneemt, verschuift de rol van medewerkers van uitvoerend naar beoordelend, interpreterend en creërend. De toegevoegde waarde van medewerkers ligt minder in het verwerken van informatie, maar in het duiden van signalen, het beoordelen van uitzonderingen en het maken van oordeelsmatige afwegingen binnen maatschappelijke en wettelijke kaders.

Ook vermindert slimme technologie de noodzaak van menselijke coördinatie. Procesmatige en organisatorische taken als afstemmen, informatie verzamelen en opvolging organiseren worden steeds vaker ondersteund door geautomatiseerde workflows en realtime inzichten

Bovendien verandert slimme technologie de manier waarop productiviteit wordt gemeten. Waar productiviteit in de publieke sector traditioneel wordt benaderd in relatie tot werkvoorraden, volumes of doorlooptijd, maken AI‑gestuurde inzichten het mogelijk om te sturen op kwaliteit, voorspelbaarheid, klantbeleving en first‑time‑right. Productiviteit wordt daarmee een breder begrip dat niet alleen gaat over snelheid, maar vooral over maatschappelijke waarde, rechtmatigheid en betrouwbaarheid.



Doelgericht sturen op tijd: zo verbeteren uitvoeringsorganisaties in de publieke sector hun productiviteit tot 50%.

Download onze whitepaper voor de volledige uitwerking, concrete bouwstenen en het productiviteitsmanagementframework. Met praktische handvatten om productiviteit te verbeteren door medewerkers te laten werken aan wat hen intrinsiek motiveert: bijdragen aan maatschappelijke opgaven.

Zakelijke persoon tekent een opwaartse pijl op een groeiende staafgrafiek

Samenvatting

De druk op uitvoeringsorganisaties neemt toe, terwijl middelen en mensen schaarser worden. In deze context is productiviteitsverbetering een directe kans om de uitvoering van de publieke taak duurzaam te versterken. Door tijd van medewerkers als een schaarse hulpbron te beschouwen, de verborgen fabriek zichtbaar te maken, en sturing, organisatie-inrichting, gedrag en technologie te verbinden, groeit de uitvoeringskracht aanzienlijk. Wanneer medewerkers meer tijd gaan besteden aan hun kerntaken, neemt zowel de maatschappelijke waarde als de betekenis van het werk zelf toe. Productiviteit wordt daarmee geen technische rekensom, maar een manier om de dienstverlening te verbeteren én professionals in hun kracht te zetten.


Over dit artikel

Auteurs

Lees ook

De kracht van AI in de publieke sector

Ontdek de kracht van AI in de publieke sector en hoe het maatschappelijke problemen kan oplossen. Bekijk het interview met Cecile Heemels en Anna van den Breemer.

Top 10 risico's voor de overheid en publieke sector in 2025

De risico's voor overheden is complex en onderling verbonden. Dit zijn de 10 belangrijkste risico's. Ondek hoe u door ze te beperken vertrouwen kunt opbouwen en waarde kunt toevoegen.

De digitale dilemma's van de overheid

Ontdek de uitdagingen van digitale transformatie bij de overheid. Lees verder voor inzichten en oplossingen.