Eerstvolgende evaluatie van fiscale faciliteiten in 2033
De staatssecretaris van Financiën heeft onlangs enkele vragen over de fiscale regelingen voor NSW-landgoederen beantwoord.
Als een landgoed conform de Natuurschoonwet (NSW) als NSW-landgoed is gerangschikt, kan gebruik worden gemaakt van diverse fiscale regelingen. Dat zijn regelingen in de schenk- en erf- en overdrachtsbelasting bij de verkrijging van een NSW-landgoed en faciliteiten in de onroerendezaak-, inkomsten- en vennootschapsbelasting.
De staatssecretaris merkt op dat de doelstelling van de NSW van oudsher is dat natuurschoon en cultureel erfgoed behouden blijft en versnippering van landgoederen in Nederland wordt voorkomen. Ook de openstelling van landgoederen voor het publiek is een belangrijk doel.
Eerdere evaluatie
De staatssecretaris geeft aan dat de NSW eind december 2014 voor het laatst is geëvalueerd. Vervolgens geeft hij een samenvatting.
De uitkomsten van die evaluatie laten zien dat de NSW in algemene zin van groot belang is voor instandhouding en de korte en lange termijn exploitatie van landgoederen en daarmee voor het behoud van natuurschoon. In de beleidsevaluatie wordt geconcludeerd dat de NSW zijn behoudsdoelstelling haalt (de NSW-landgoederen zijn in aantal en oppervlakte gegroeid) en dat de NSW-faciliteiten daarmee van groot belang zijn voor het behoud van het natuurschoon op deze landgoederen alsmede stimulering van bosaanleg en particulier natuurbeheer. Daarnaast blijkt uit de evaluatie dat de NSW beperkt effectief is in het bevorderen van openstelling van landgoederen, het recreatief gebruik en de beleving van het natuurschoon. De efficiëntie van de uitvoering van de NSW door het Rijk en de provincies wordt in de evaluatie als goed beoordeeld.
Uit de evaluatie ook blijkt dat onderhoud en instandhouding van natuurschoon door particulieren (met subsidie en belastingvoordelen) aanzienlijk goedkoper is dan instandhouding van natuurschoon door de overheid of natuurorganisaties.
Tegelijkertijd blijkt uit de evaluatie dat op onderdelen aanpassingen wenselijk zijn waardoor de effectiviteit van de NSW zou kunnen verbeteren. Volgens de staatssecretaris zijn nagenoeg alle aanbevelingen overgenomen bij de aanpassing per 1 januari 2021.
Nieuwe evaluatie
De eerstvolgende evaluatie is voorzien in 2033.
De voorwaarden die gelden om in aanmerking te komen voor de diverse vrijstellingen voor NSW-landgoederen bieden naar het oordeel van het kabinet voldoende waarborg om te voorkomen dat gebruik van deze faciliteiten niet in overeenstemming is met de doelstellingen hiervan.
Door de verscherpte eisen om onder de NSW gerangschikt te kunnen worden en de instandhoudings- en bezitseisen van 25 jaar en het toezicht daarop door de Belastingdienst en de RVO is de verwachting van de staatssecretaris dat oneigenlijk gebruik door de aanpassingen zeker vanaf 1 januari 2021 niet tot nauwelijks meer aan de orde zal zijn. De evaluatie in 2033 is volgens hem een goed moment om te kijken of de nieuwe regelgeving heeft gewerkt of dat aanvullende beleidswijzigingen nodig zijn.