Moms vid etablering av vindkraftspark till havs

Högsta förvaltningsdomstolen har prövat om vissa tjänster vid uppförandet av en vindkraftspark till havs utanför Sveriges territorialhav kan anses vara omsatta i Sverige.

Ett svenskt bolag som utvecklar och säljer havsbaserade vindkraftsparker planerade att etablera en vindkraftspark till havs utanför Sveriges territorialhav men inom den svenska ekonomiska zonen. Bolaget kontrakterade en underleverantör som bistod med bedömningstjänster på naturmiljön i området för att bolaget skulle få alla nödvändiga tillstånd enligt miljölagstiftningen. Tjänsterna innefattade olika typer av bedömningar av den planerade verksamheten samt vilken miljömässig inverkan som verksamheten hade på områdets närmiljö.

Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) behandlade primärt två frågor: Är tjänsten en fastighetstjänst, och om den är det, är tjänsten omsatt inom landet?

Mot bakgrund av EU-rätten bedömde HFD att tjänsterna har en anknytning till den aktuella fastigheten eftersom resultatet av undersökningarna skulle användas som underlag vid etableringen. Det fanns således ett syfte att rättsligt och fysiskt förändra fastigheten. HFD ansåg även att tjänsterna var att jämföra med en besiktning, vilket talade för att tjänsterna hade en anknytning till fastigheten.

Vidare bedömde HFD om de aktuella tjänsterna skulle anses omsatta inom landet, vilket förutsätter att den fastighet som tjänsterna bedömts ha anknytning till är fysiskt belägen i Sverige. Eftersom tjänsterna är anknutna till ett område som är beläget utanför gränsen för det svenska territorialhavet men i den ekonomiska zonen är det, i enlighet med EU-domstolens praxis, inte självklart att tjänsterna ska anses omsatta i landet. Detta då beskattningsrätten enligt EU-rätten är beroende av att landet som har ett beskattningsanspråk har suveränitet över det aktuella området. HFD gjorde därför en tolkning av FN:s havsrättskonvention för att bedöma om Sveriges gränser, utifrån ett momsperspektiv, kan sträcka sig utanför territorialhavets gränser.

Enligt FN:s havsrättskonvention har kuststater suveräna rättigheter i fråga om verksamheter som rör ekonomisk exploatering och utforskning av zonen, såsom framställning av energi från vatten, strömmar och vindar. Den aktuella tjänsten avsåg undersökningar av havsområdets naturmiljö. Enligt HFD utgjorde tjänsten ett led i en exploatering av området för att möjliggöra etablering av en vindkraftspark. HFD ansåg därför att tjänsten omfattas av Sveriges suveränitet enligt havsrättskonventionen. Tjänsten ansågs därmed vara omsatt inom landet och således föremål för svensk moms.

Kommentar

Domen är intressant ur flera aspekter. HFD tänjer på vad som faktiskt utgör Sveriges gränser utifrån ett momsperspektiv, vilket innebär att flera tjänster som man kanske tidigare bedömt varit omsatta utanför Sveriges gränser ändå ska omfattas av svensk moms. Utgången av domen leder även till att det kan bli tydligare för företag som bygger vindkraftsparker och andra konstruktioner ute till havs var tjänster som har samband med fastigheten är omsatta. Domen kan vidare leda till minskade behörighetskonflikter mellan staterna så att det inte uppstår oönskad dubbelbeskattning eller att det inte sker någon momsbeskattning alls.

Kontakta oss gärna om ni har frågor kring domen.