Hof van Justitie: ook werkzaamheden in derde landen tellen mee bij bepalen toepasselijke socialezekerheidswetgeving

Het Hof van Justitie van de EU heeft op 11 december 2025 een belangrijk arrest gewezen over de vraag welke socialezekerheidswetgeving geldt voor werknemers die in meerdere landen werken (zaak C‑743/23). De kern van het arrest is dat bij het beoordelen of een werknemer een "substantieel gedeelte" van zijn werkzaamheden verricht in de woonstaat, óók werkzaamheden in derde landen moeten worden meegeteld.

Achtergrond van de zaak

De zaak betrof een werknemer die in Duitsland woonde, in dienst was bij een Zwitserse werkgever en werkte in:

• Duitsland: ongeveer 16%,
• Zwitserland: ongeveer 16%,
• Diverse derde landen buiten de EU: ongeveer 68%.

Op basis van bovenstaand werkpatroon heeft het Duitse socialezekerheidsorgaan beoordeeld dat alleen de werkzaamheden binnen de Europese unie relevant zouden zijn voor de vraag of de werknemer meer dan 25% vanuit zijn woonland zou werken. Op basis van enkel de Europese werkdagen zou deze werknemer meer dan 25% vanuit zijn woonland werken en op grond van de hoofdregel zou hij daardoor onder het Duitse socialezekerheidsstelsel vallen.

Oordeel van het Hof

Het Hof heeft geoordeeld dat alle werkzaamheden van de werknemer relevant zijn om te bepalen of er meer dan 25% vanuit zijn woonland wordt gewerkt. Dit betekent in dit specifieke geval dat de werkdagen in Duitsland, Zwitserland en de diverse derde landen dagen buiten de EU. Aangezien de werknemer slechts 16% vanuit Duitsland werkte, valt hij volgens het oordeel van het Hof onder het socialezekerheidsstelsel van de lidstaat waar zijn werkgever gevestigd is, namelijk Zwitserland.

Belang voor de praktijk

In de praktijk werd een 'substantieel gedeelte' door de SVB al uitgelegd aan de hand van het aantal werkdagen. Dit arrest is daarmee voornamelijk van belang in situaties waar de werknemer in een ander land woont dan waar de werkgever gevestigd is en waar de werknemer ook veel buiten de EU werkt.

Wij adviseren om zo snel mogelijk te inventariseren voor welke werknemers dit arrest van belang is. Dat zijn werknemers die in meerdere landen werken, waaronder derdelanden. Neem gerust contact op met uw EY adviseur om de mogelijke gevolgen van het arrest op deze werknemers te bespreken.