Voortgang belastingpakket 2025 Eerste Kamer

Nota’s naar aanleiding van tweede verslag Belastingpakket 2025 naar Eerste Kamer

De Staatssecretaris van Financiën heeft recentelijk nota's naar aanleiding van het tweede verslag van de wetsvoorstellen behorend bij het pakket Belastingplan 2025 naar de Eerste Kamer gestuurd.

Er wordt onder meer antwoord gegeven op vragen over inkomensbeleid, samenloop tussen de kwijtscheldingswinstvrijstelling en de verliesverrekeningsmaatregel, nazorg kwalificatiebeleid rechtsvormen, verlaagde btw-tarief, diensten aan onroerende zaken, overdrachtsbelastingtarief, kansspelbelasting, energiebelasting, accijns, box 3, belasting- en invorderingsrente en bedrijfsopvolgingsregeling. 

De staatssecretaris merkt onder meer op dat aanpassing van de herwaarderingsregeling in de bepaling tegen de handel in verlieslichamen in samenhang met de verliesverrekeningsmaatregel (vergelijkbaar met de voorgestelde aanpassing in de kwijtscheldingswinstvrijstelling) niet aan de orde is. 

Daarnaast gaat de bewindsman in op de voorgestelde wijzigingen in de renteaftrekbeperking (art. 10a Wet VPB 1969) die bedoeld zijn om een volgens hem ongewenst neveneffect van de Wet fiscaal kwalificatiebeleid rechtsvormen te voorkomen. Het begrip "lichaam" wordt uitgebreid, zodat CV's, vergelijkbare buitenlandse lichamen en buitenlandse lichamen die als transparant worden gekwalificeerd, ook als verbonden lichamen kunnen worden aangemerkt. De staatssecretaris geeft aan dat dit voor de uitvoering betekent dat er een toename van het aantal verbonden lichamen ontstaat, en daarmee mogelijk ook een toename van het aantal besmette rechtshandelingen. Omdat deze groep momenteel niet in beeld is, is volgens de staatssecretaris in de uitvoeringstoets opgemerkt dat de gevolgen hiervan lastig in te schatten zijn.

Verder merkt de staatssecretaris op dat de Belastingdienst bekend is met signalen dat er knelpunten zijn ten aanzien van rechtsvormen - in het bijzonder de CV en buitenlandse daarmee vergelijkbare rechtsvormen – die per 1 januari 2025 kwalificeren als fonds voor gemene rekening. De staatssecretaris laat weten dat deze knelpunten nader zullen worden onderzocht. Het kabinet zal in gesprek gaan met onder andere pensioenfondsen en vermogensbeheerders en op basis van dit onderzoek zal het kabinet kijken of het tot voorstellen kan komen om eventuele knelpunten weg te nemen.

De staatssecretaris gaat ook in op de overgangsbepaling op grond waarvan een fonds voor gemene rekening geacht wordt met ingang van 1 januari 2025 een zogenoemd inkoopfonds te zijn, indien onder andere al vóór die datum het voornemen bestond om te herstructureren en het fonds uiterlijk op 31 december 2025 aan de voorwaarde voor het zijn van inkoopfonds voldoet. Het is volgens de staatssecretaris in lijn met de doelstelling van de derde nota van wijziging om ook voor beleggers in buitenlandse fondsen de ongewenste gevolgen weg te nemen.

De nota’s naar aanleiding van het tweede verslag vindt u hier. 

Verdere behandeling in de Eerste Kamer

De plenaire behandeling in de Eerste Kamer staat gepland op 9 en 10 december en de stemming op 17 december. Als de Eerste Kamer de wetsvoorstellen aanneemt, volgt aan het einde van het jaar publicatie in het Staatsblad. 

Anders dan de Tweede Kamer, heeft de Eerste Kamer niet de mogelijkheid om amendementen in te dienen. De Eerste Kamer kan dus geen veranderingen aanbrengen in de wetsvoorstellen. Wel kan de Eerste Kamer een novelle afdwingen. Een novelle is een wetsvoorstel (van de regering) ter verbetering of aanvulling van een wetsvoorstel dat al bij de Eerste Kamer ligt. 

Eerder verschenen parlementaire stukken

Voor eerdere berichten over het Belastingpakket 2025 zie het onderstaande overzicht:

• EYFN 2024/49: Op 29 november verschenen nota’s naar aanleiding van het eerste Verslag.

• EYFN 2024/47: Op 14 november door Tweede Kamer aangenomen Belastingpakket 2025. 

• EYFN 2024/47: Op 14 november door Tweede Kamer aangenomen moties.

• EYFN 2024/45: Op 6 november verschenen derde nota van wijziging.

• EYFN 2024/44: Op 28 oktober verschenen tweede nota van wijziging. 

• EYFN 2024/44: Op 25 oktober verschenen beantwoording van vragen.

• EYFN 2024/42: Op 11 oktober verschenen nota’s naar aanleiding van het verslag. 

• EYFN 2024/41: Op 3 oktober ingediende nota’s van wijziging. 

• EYFN 2024/38: Op 17 september verschenen Prinsjesdagmailing.