Consultatie Eindejaarsbesluit 2026

Definitie woon-werkverkeer en termijn dividendbelastingverzoek nader uitgewerkt

Het ministerie van Financiën heeft recentelijk een internetconsultatie geopend over de Eindejaarsregeling 2026. De Eindejaarsregeling 2026 bevat voornamelijk technisch onderhoud en enkele inhoudelijke wijzigingen om de wet uitvoerbaar en relevant te houden. Dergelijke wijzigingen volgen bijvoorbeeld uit de Fiscale verzamelwet 2027, het Belastingplan 2027 en zien onder meer op het codificeren van jurisprudentie en het bestendigen van de uitvoeringspraktijk.

De Eindejaarsregeling 2026 bevat onder meer de volgende wijzigingen:

• Nadere invulling van de definitie van woon-werkverkeer voor de pseudo-eindheffing fossiele personenauto’s
• Vaststelling van de termijn voor het indienen van een verzoek onder de teruggaafregeling dividendbelasting
• Diverse overige technische en uitvoeringsgerichte aanpassingen in verschillende fiscale regelingen

Definitie woon-werkverkeer pseudo-eindheffing

De pseudo-eindheffing fossiele personenauto’s wordt per 1 januari 2027 ingevoerd. Deze heffing is van toepassing wanneer een fossiele personenauto mede voor privédoeleinden aan een werknemer ter beschikking wordt gesteld, waarbij woon-werkverkeer als privégebruik wordt aangemerkt. In de Eindejaarsregeling 2026 wordt een specifieke definitie opgenomen van woon-werkverkeer en vaste werkplek. 

Er is sprake van woon-werkverkeer als een werknemer heen of terugreist tussen de woon- of verblijfplaats en een vaste werkplek. Deze invulling wijkt af van de gebruikelijke loonheffingen, doordat voor de pseudo-eindheffing ook een enkele reis als woon-werkverkeer kwalificeert.

Het begrip vaste werkplek wordt nader ingevuld aan de hand van drie categorieën:

1. Een locatie waar de inhoudingsplichtige is gevestigd
2. Een door de werkgever aangewezen werkplek, bijvoorbeeld in de arbeidsovereenkomst
3. Een plek waar de werknemer regelmatig werkzaamheden verricht, waarbij een grens geldt van ten minste veertig dagen per kalenderjaar

Hierdoor kan een werkplek reeds voor het gehele kalenderjaar als vaste werkplek gelden zodra de veertig-dagenregel wordt overschreden. Tevens wordt expliciet gemaakt dat een afgebakend gebied of regio niet als vaste werkplek kwalificeert.

Termijn verzoek teruggaaf dividendbelasting

Met ingang van 1 januari 2027 wordt in de wet een teruggaafregeling dividendbelasting geïntroduceerd voor in Nederland woonachtige natuurlijke personen en gevestigde lichamen die via een buitenlandse beleggingsinstelling gerechtigd zijn tot Nederlandse dividenden.

De wetswijziging voorziet erin dat bij ministeriële regeling nadere regels worden gesteld voor de toepassing hiervan. In de Eindejaarsregeling 2026 wordt gebruikgemaakt van deze bevoegdheid om:

• de termijn vast te stellen waarbinnen een verzoek om teruggaaf moet worden ingediend; en
• te bepalen dat per boekjaar waarin de buitenlandse beleggingsinstelling winst uitkeert slechts eenmaal een verzoek kan worden gedaan.

De consultatie loopt tot 17 augustus 2026. De consultatie en achterliggende stukken vindt u hier.