Consultatie modernisering Invorderingswet

Ministerie van Financiën wil Invorderingswet 1990 actualiseren en verduidelijken zonder fundamentele herziening

Het ministerie van Financiën heeft recentelijk een internetconsultatie geopend over de Wet modernisering Invorderingswet 1990.

De Invorderingswet 1990 (IW 1990) bevat de regels voor de inning van belastingen nadat de Belastingdienst een belastingaanslag heeft opgelegd. De wet bepaalt onder meer welke mogelijkheden de Belastingdienst heeft om openstaande belastingschulden te innen, bijvoorbeeld door het verlenen van uitstel van betaling, het leggen van beslag of het aansprakelijk stellen van derden. Met het wetsvoorstel wil het kabinet deze wet moderniseren en beter laten aansluiten bij de huidige praktijk, recente rechtspraak en Europese ontwikkelingen. Voor particulieren en bedrijven brengt het wetsvoorstel geen ingrijpende wijzigingen met zich mee, maar worden diverse invorderingsregels gemoderniseerd en verduidelijkt. Zo wordt de rechtsbescherming op enkele punten versterkt en worden verschillende procedures rond invordering, aansprakelijkheid en verjaring geactualiseerd. 

Aanleiding consultatie

De IW 1990 is sinds 1 juni 1990 van kracht. In de consultatie wordt toegelicht dat sinds de totstandkoming van deze wet zich uiteenlopende ontwikkelingen hebben voorgedaan. In de afgelopen jaren zijn in diverse materiële belastingwetten maatregelen getroffen die hebben geleid tot aanpassingen van de IW 1990. Daarnaast is de IW 1990 gewijzigd naar aanleiding van maatschappelijke ontwikkelingen, rechterlijke uitspraken en Europeesrechtelijke ontwikkelingen. Als gevolg van deze ontwikkelingen sluit de IW 1990 volgens het ministerie van Financiën in haar huidige vorm niet altijd meer aan bij de hedendaagse praktijk. De wet is op onderdelen verouderd geraakt en verschillende bepalingen zijn door opeenvolgende wijzigingen en aanvullingen minder overzichtelijk en begrijpelijk geworden. 

Herijking bestaande regeling

Met dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de IW 1990 te herijken en te moderniseren. Het ministerie van Financiën verstaat onder modernisering het actualiseren en verduidelijken van de wettelijke regeling, het verbeteren van de systematiek en samenhang van bepalingen en het beter laten aansluiten van de wet op de huidige uitvoeringspraktijk en maatschappelijke context. 

Het ministerie laat weten dat daarbij geen fundamentele herziening beoogd is, maar een herijking van de bestaande regeling, zodat deze beter toegankelijk, begrijpelijk en toepasbaar is voor burgers, bedrijven en de uitvoerende praktijk. Het wetsvoorstel bevat daartoe de volgende wijzigingen: 

• Aanpassing van de regeling inzake versnelde invordering in verband met Unierechtelijke vereisten; 
• Afschaffing van de regeling voor notoire wanbetalers; 
• Uitbreiding van de verplichting tot toezending van een vooraankondiging bij een vereenvoudigd derdenbeslag jegens een huurder of pachter; 
• Modernisering van de rechtsbescherming bij de weigering van instemming met cessie of verpanding; 
• Aanpassing van de regeling inzake verlenging en opschorting van de verjaringstermijn van belastingschulden; 
• Aanpassing van de regeling inzake de vergoeding van invorderingsrente; 
• Aanpassing van de bewijslastverdeling bij aansprakelijkheid voor rente en kosten; 
• Introductie van een bestuurdersaansprakelijkheid voor buitenlandse lichamen met rechtspersoonlijkheid; 
• Uitbreiding van de verplichting tot toezending van een vooraankondiging bij een aansprakelijkstelling; 
• Uitbreiding van de mogelijkheden voor de bekendmaking van een beschikking aansprakelijkstelling; 
• Verlenging van de termijn van het conservatoir beslag bij een aansprakelijkgestelde wanneer nog een uitspraak op bezwaar moet volgen; 
• Afschaffing van de experimenteerbepaling; 
• Enkele technische wijzigingen waarbij geen inhoudelijke wijziging is beoogd. 

Het ministerie merkt op dat op grond van de Provinciewet, Gemeentewet en de Waterschapswet de invordering van respectievelijk provinciale, gemeentelijke en waterschapsbelasting met toepassing van de IW 1990 geschiedt. Dit betekent dat de voorgestelde wijzigingen in dit wetsvoorstel in beginsel ook doorwerken naar provincies, gemeenten en waterschappen. Wanneer een specifieke maategel resulteert in noemenswaardige gevolgen voor provincies, gemeenten en waterschappen dan wel wordt voorzien in afwijking voor provincies, gemeenten en waterschappen, wordt dat bij de specifieke maatregel nader toegelicht.

De consultatie loopt tot 14 augustus 2026. De consultatie en achterliggende stukken vindt u hier.