Demissionair kabinet en controversiële fiscale wetsvoorstellen

De mogelijke gevolgen van de val van kabinet voor lopende en aangekondigde fiscale wetsvoorstellen en regelingen

Het kabinet is gevallen. Dat betekent dat verschillende lopende en aangekondigde wetsvoorstellen mogelijk niet meer in behandeling zullen worden genomen – in ieder geval niet meer door het demissionaire kabinet.

Demissionair kabinet

Op 3 juni 2025 heeft minister-president Schoof het ontslag van de ministers en staatssecretarissen aangeboden aan de Koning. Daarmee is het kabinet demissionair (totdat een nieuw kabinet aantreedt). Een demissionair kabinet mag de nog lopende zaken afhandelen. Belangrijke politieke beslissingen worden echter aan het volgende kabinet overgelaten.

Controversiële wetsvoorstellen

Zowel de Eerste Kamer als de Tweede Kamer kunnen bepaalde onderwerpen controversieel verklaren. Meestal ziet dat op lopende, politiek gevoelige wetsvoorstellen. Dat betekent dat het kabinet deze onderwerpen niet (meer) zal afwikkelen. Pas nadat er verkiezingen zijn geweest en er een nieuw kabinet is, kunnen deze onderwerpen weer op de agenda worden gezet. Er is geen meerderheid nodig om onderwerpen controversieel te verklaren; een aanzienlijke minderheid is al voldoende.

Gevolgen voor lopende en aangekondigde fiscale wetsvoorstellen

De staatssecretaris van Financiën heeft eerder aangekondigd dat In het Belastingpakket 2026 de volgende wetsvoorstellen zullen worden opgenomen:

• Belastingplan 2026
• Overige fiscale maatregelen 2026
• Wet implementatie EU-richtlijn gegevensuitwisseling bijheffing informatieaangifte (DAC9)
• Wet differentiatie vliegbelasting
• Tweede wet aanpassing Wet minimumbelasting 2024
• Wet uitvoering Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)
• Wet stroomlijning fiscaal inzagerecht
• Wet terugdraaien afschaffing verlaagd btw-tarief op cultuur, media en sport

Voor een overzicht van de lopende en aangekondigde fiscale wetsvoorstellen en maatregelen die in het Belastingpakket 2026 (zouden) worden opgenomen, verwijzen wij naar ons bericht over de fiscale beleids- en uitvoeringsagenda 2025  (EYFN 2025/18). 

Het kan niet worden uitgesloten dat verschillende lopende en aangekondigde fiscale wetsvoorstellen controversieel worden verklaard. Het is echter niet waarschijnlijk dat wetsvoorstellen die voorzien in de implementatie van een EU-richtlijn controversieel worden verklaard. Nederland heeft bij dergelijke wetsvoorstellen doorgaans weinig mogelijkheden om er nog een eigen invulling aan te geven (de bepalingen liggen doorgaans vast in de richtlijn) en moet ook rekening houden met de voorgeschreven implementatiedatum.

Daarnaast is het niet waarschijnlijk dat andere fiscale wetsvoorstellen controversieel zullen worden verklaard, maar het kan ook niet worden uitgesloten. 

Verkiezingen

Hoewel een officiële datum voor de Tweede Kamerverkiezingen nog niet is vastgesteld, lijkt het erop dat deze in het najaar zullen plaatsvinden. Oktober wordt daarbij het vaakst genoemd. Ondertussen zal het demissionaire kabinet gedurende de zomermaanden aan de begroting voor 2026 moeten werken, die traditiegetrouw op Prinsjesdag – de derde dinsdag van september – wordt gepresenteerd. De augustusramingen van het Centraal Planbureau zullen daarbij, zoals gebruikelijk, een belangrijke rol spelen. Mede gezien de verwachte verkiezingen in oktober, kan worden aangenomen dat het Belastingpakket 2026 geen verdere fiscale maatregelen zal bevatten, maar slechts beperkte beleidswijzigingen zal omvatten en beleidsarm van karakter zal zijn.

Verkiezingsprogramma’s

De politieke partijen zullen op korte termijn weer met een verkiezingsprogramma komen. Hierin zullen ook weer diverse fiscale punten zijn opgenomen. 

Uiteraard zullen we te zijner tijd voor u een overzicht maken van alle fiscale punten uit het Belastingpakket 2026 (op Prinsjesdag) en de verkiezingsprogramma’s.